十三五规划 再生塑料行业新起点

2015年10月16日，中国废塑料协会召开了由众多部委人员，专家，企业家参加的《塑料再生行业“十三五”发展规划》(简称《规划》)专题研讨会，共同讨论行业发展规划。

主要会议讨论内容包括：

《规划》定位、《规划》内容编写、废塑料回收率指标、行业发展重点、行业存在的困难和问题、关键技术装备、未来行业发展方向等。

《规划》制定与探讨：

编制组(代表为北京化工大学张冰教授)：全面介绍《规划》编制工作《规划》编制的总体思路、基本框架，以及编制过程中遇到的问题和下一步需要讨论的问题。

中国环科院专家：十三五规划要切合实际

建议增加“保障措施”内容，以保证规划的顺利实施。

站在行业的角度，或者管理的角度以及解决行业实际问题的角度，来编写《规划》;长三角循环经济研究院：《规划》的对象是政府和企业建议政府：要有政府部门“可借鉴”的内容服务企业：要有关于技术创新、产品创新及商业模式创新等内容讨论：行业自律、为行业正名发声让政府和行业看到塑料再生行业积极的一面。

行业发展重中之重：高值化

塑料改性行业专家：高值化，零污染

塑料再生应尽可能做到低污染，最好能做到零污染。此外，在塑料再生过程中尽量减少材料的被破坏。

中国石化研究院专家：重视竞争力，走内涵型道路塑料再生行业应重视竞争力问题，再生产品在整个行业中的竞争力非常关键，未来应走内涵型道路，不应走扩张型发展老路。

清华大学巴塞尔中心专家：国家政策方向是重视分类废塑料回收应重视分类，做好废塑料中有害化学物质分类处理，肯定是国家的政策方向。

上海英科环保专家：做再生利用的企业，必须符合国家环保要求。

《规划》对于未来企业发展目标，以及如何能够达到目标，至关重要。

行业发展重点2：技术规范体系。

中国环科院专家：《规划》应替政府完善缺失的技术规范内容技术规范体系是实打实的东西，无论从国家层面，还是行业协会层面，技术规范体系目前是缺失的。如何通过《规划》写出缺失的技术规范内容，解决环评标准自身解决不了的标准问题，对塑料再生行业发展至关重要。

著名塑料改性专家：不要迷信，要发展适合国情的技术我们不应该过多迷信国外技术，目前我国的塑料再生利用技术有些甚至达到或超过了国外技术。关键是核心化技术道路，如PET塑料瓶分选技术，我国利用风力分选技术分离瓶盖，甚至比国外红外技术更适合我国国情特点。此外，国家在部分产品添加废塑料比例上，目前标准严重缺失，地方在执行层面与国家政策鼓励层面上存在着一定的矛盾。

《规划》面临难点讨论

难点1：大行业不景气

在当下经济环境持续不景气下，再生塑料市场举步维艰，部分厂家正常出货都是奢侈。另外，在环保政策加严、产品附加值低和产业链条不完整等因素制约下，为再生塑料寻求出路、另辟蹊径来提高利润空间，是目前市场人士更为关注的重点。

难点2：生存问题

当前行业面临的最大问题是生存问题，在国际油价低位运行和宏观经济形势不景气的背景下，废塑料行业能否提振信心和反弹，已成为企业的头等大事。

难点3：低值化废塑料品种

低值化废塑料品种是当前的难点，国家投巨资实施的垃圾分类工作，并没有取得很好的效果。生活垃圾中混杂着大量低值废塑料，填埋和焚烧对环境影响很大，资源浪费严重。而且，城市垃圾填埋场和焚烧厂选址问题，也不断引起群众反对。

难点4：回收率测算参考标准需要统一

国内回收率的标准和国际的不统一，指标的提出一定要有科学性。建议协会通过欧洲协会渠道进行沟通，可以参考国外回收率，借鉴国外的测算方法。花时间利用各个领域专家进行数据估算，确定一个数据后，以此推算，科学测算回收率。

专家结合自身领域，谈行业健康发展

环保部固废与化学品中心专家:重视国内塑料回收未来国家肯定会更倾向于首先回收利用好国内废塑料资源，在此基础上，以国外进口资源作补充。

塑料改性专家：工信部支持国内企业

工信部目前明确提出，支持年加工废塑料达到一定规模的企业发展，尤其是汽车和家电拆解行业。

中国石化研究院专家：绿色化方向

未来塑料再生行业的绿色化问题，应是国家关注的方向。《规划》应从国家层面上提一些建议，如建议借鉴美国、欧洲等国家，在新材料生产过程中缴纳一定的废塑料环境资源税，推行生产者责任延伸制，国家收取的环境资源税用于补贴废塑料回收利用行业发展。

北京环卫集团专家：产业结构调整

未来产业结构调整很重要，产业结构调整后带来的新技术、新装备必然为行业带来新机遇。同时，核心化是塑料再生行业未来的方向，废塑料要成为一大产业，除了国家引导扶持和加强前端回收体系建设外，必须通过核心化把产品技术和附加值提升上去。此外，环保问题更为重要，“十三五”期间必须提升行业环保工艺水平。

十三五规划制定，领航行业发展

目前国家正走转型升级道路，也有政策扶持改性发展，在科技不断进步发展的今天，相信将改变让中小企业对改性望尘莫及的状态，让整个再生塑料行业顺利升级，健康发展。

大家一致认为，与会专家一致认为，《规划》编制意义重大，一定要高屋建瓴，特色鲜明，要有高层次的内容，要从协会和行业现状出发，为国家出谋划策，为行业指明方向。

但愿废塑料行业的漫漫雄关大道，因为《规划》的出台，从此迈步向前，为人类环保事业再创造新的辉煌。

附出席研讨会的专家：

张冰北京化工大学教授再生塑料专家

高春雨中国石化经济技术研究院聚烯烃专家

陈源清华大学巴塞尔区域中心危废固废专家鞠红岩环境保护部固体废物和化学品管理中心行业管理专家刘英俊北京工商大学塑料改性专家周炳炎中国环境科学研究院固体废物研究所固废鉴别专家郑垲中国合成树脂协会专家段庆生医用塑料行业专家

矫旭东北京师范大学环境学博士、长三角(北京)循环经济研究院环境政策研究所副所长、中国废塑料协会副秘书长资源环境专家

王旺中国废塑料协会秘书长常务副会长

李志杰上海英科集团高分子技术总工

李书润北京环卫集团清华博士后