中英将以高铁、核电、金融为切入点 推动合作深入发展

从周一开始，国家主席习近平将展开为期五天的英国之行。这是十年来，中国国家主席首次对英国进行国事访问，意义重大。据介绍，习近平主席访英将取得丰硕经贸成果，既有政府间协议，也有金融机构和企业间合作项目，涵盖众多领域。中英将以高铁、核电、金融项目为切入点，推动双向投资合作的深入发展。中英关系的独特和重要之处在哪里，得以快速发展的基础是什么？进入“快车道”的中英关系又将给世界带来怎样的改变呢？

今年是中英全面战略伙伴关系第二个十年的开局之年，英国首相卡梅伦称其为中英关系发展的“黄金年”，并期待未来5年打造中英关系的“黄金时代”。回顾过去十年，中英高层交往频繁且逐步机制化，经贸合作日趋紧密，人文交流全面升级，中英关系可谓进入了发展的“快车道”。

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平认为，这首先受益于双方政府强烈的政治意愿。2013年至2014年，中英两国政府首脑仅时隔半年就实现互访。英国政府多次表示中国发展是机遇而非挑战。刚于9月份访华的英国财政大臣奥斯本更强调要做“中国在西方最好的合作伙伴”。而习主席此次英国之行是专程出访单个国家的“点穴式”外交，体现了中国对于英国这一欧盟核心大国的重视。

冯仲平表示，如果说过去30年间，中国与西方国家的经济交往建立于市场、技术和资金的基础上，目前中英关系的迅猛发展，还得益于两国在“投资、经济转型和全球治理”这三方面新的互利关系的形成。首先，目前英国国内资金不足，迫切需要中国的投资进入基础设施建设等领域，“对英国政府来讲，他的经济要恢复增长，应该说有两驾马车：一个是投资，吸引外国投资来加大他国内的基础设施建设。高铁和核电站就是两项。还有一个是扩大出口。金融危机、欧债危机对英国、对欧洲国家的打击比较大，要摆脱金融危机的阴影，中国的投资会产生非常重要的作用。”

据了解，过去3年，中国对英国投资年均增长85%，对英投资额是前30年总和的3倍。2014年中国对英国直接投资并购金额达71亿美元，约合450亿人民币，英国正在从中国的全球化中获益。

冯仲平指出，从总额高达250亿英镑的欣克利角C核电站建设，到英国政府力推的以高铁为先导的“北方动力”发展计划，都将成为英国经济增长新的引擎和发动机，同时对中国来说也将是难得的机遇，“这条高铁建成以后，将大大拉动英国北方城市的经济增长，甚至沿线经济就能带动起来。核电站也是这样，我们自己的有中国知识产权的第三代核技术，叫‘华龙一号’，如果能参与到英国的欣克利角核电站的建设中的话，意义非常重大，那是我们第一次在发达国家市场，我们的技术得以落地生根。如果我们能在英国建设核电站的话，那么我们到别的国家还有什么困难呢。所以这个意义非常重大。”

冯仲平认为，中英两国的互利性还体现在，中国经济结构由投资型向消费型转变的大背景下，服务业占据优势的英国将获得更多经贸机会，金融、教育、文化和创意等产业都将包含在内。金融领域，自2011年伦敦启动建设离岸人民币市场以来，英国已成为除香港外境外最大人民币交易中心。

英国驻华大使吴百纳16日表示，习主席此访中预计将有150多项关于两国政策、经贸等领域的消息宣布，其中就包括备受关注的中国将在英国发行人民币政府债券一事，伦敦作为全球重要的金融中心，将在人民币的国际化进程中发挥重要作用，“我想大家都知道，我们把伦敦建设成为人民币离岸交易中心之一。我们希望习近平主席这次访问能够再次巩固这个地位。帮助人民币国际化的同时，也强化英国的国际金融中心地位。”

冯仲平还指出，中英同为联合国安理会常任理事国，一个是世界最大发展中国家，一个是最早步入现代化的发达经济体，两国应重视与对方在涉及全球挑战的问题上开展国际合作，比如说气候变化、恐怖主义、埃博拉疫情等，共同推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展。而这正是中英关系互利性的第三点，“经贸合作是我们和欧洲国家，包括英国在内最重要的一部分，同时，我们和欧洲应该展开更多的关于全球治理的合作。我希望欧洲国家能够扮演一个新兴经济体和发达经济体之间的桥梁作用。我希望英国能够在国际外交中扮演这么一个角色。那么中国和英国的合作就不仅仅是贸易合作，不仅仅是高铁、核电站的合作。我们还承担着构建超越了经济，超越了双边层面上的合作。我们想一下，除了你赚钱，我赚钱，这个世界上是不是还有一些事情需要我们来思考，这就是全球治理。中英都有这个能力，也有这个意愿来做这个事情。”

冯仲平还指出，中国素来重视与欧洲的关系。去年，习近平主席访问了欧盟总部，这也是中欧建交40年来中国国家元首的首次访问，提出共同打造中欧“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系，这些都适用于中英关系。中英关系是中国“大国外交”和“对欧外交”的重要组成部分，将起到西方国家中发展新型对华关系的示范作用。

冯仲平认为，值得注意的是，追求外交多元化将成为卡梅伦政府未来一个方向。在维持与美国“稳固但不盲从”的特殊伙伴关系同时，英国将寻求发展新“特殊伙伴关系”。随着全球经济政治重心向亚太地区转移，而英国的传统经济合作伙伴难以走出当前经济困境，英国与中、印等国强化关系的动力将持续增大，“英国不会放弃与美国的特殊伙伴关系，但是他要塑造新的特殊伙伴关系。所以说当我们听到，卡梅伦到印度访问时说要与印度建立特殊伙伴关系；当我们听到英国驻华大使吴百纳女士说我们要和中国建立特殊伙伴关系，不要感到吃惊，这就是英国外交多元化的必然的结果。当然，特殊关系越多，可能也就越来越不特殊了。你也可以说，外交多元化意味着英国外交去除特殊化，但外交多元化是一个必然趋势。”

2014年，国务院总理李克强在访问英国时，借英国谚语“把握一个今天，胜似两个明天”来比喻中英关系。今年恰逢中英全面战略伙伴关系第二个10年的开局之年，中英关系正面临新的重要发展机遇。我们期待习主席设在金秋时节的访英之行，将结出累累硕果，真正开启中英两国的“黄金时代”。