牵住资源配置“牛鼻子”稳步推进价改

10月15日，国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》。作为价格改革的纲领性文件，《意见》明确了推进价改的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。

价格改革，在庞大的外壳内，蕴含着多个行业可裂变的经济活力因子，这已被印证过。价改背后是让市场在资源配置中起决定作用的落地，也包含促进民资活力，打破垄断及经济结构调整等内容，为此，本报推出这组报道，拆解这份新的价改路线图与时间表。

“价格机制是市场机制的核心。”国家发改委主任徐绍史如是说。

10月15日，国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称《意见》）。作为价格改革的纲领性文件，《意见》明确了价改“路线图”和“时间表”。

徐绍史在第二天撰文称，价格是资源配置的“牛鼻子”，市场规律要通过价格变化发挥作用。只有加快推进价格改革，减少政府不当干预，使价格信号真正反映市场供求状况和资源稀缺程度，才能充分发挥引导资源配置的作用。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在接受《每日经济新闻》记者采访时分析，在我国，96%以上的商品和服务价格由市场决定，价格体系有着较高的市场化程度。价格改革获突破进展一方面是由于目前是改革的好时机，各项改革推进起来阻力相对较少；另一方面，政府也在加快职能转变，逐渐减少对市场的干预，发挥市场决定作用。

国务院发展研究中心宏观部研究员魏加宁则对《每日经济新闻》记者表示，越是经济形势不好的时候，越是需要改革，让改革来释放市场活力，从而提供新一轮增长动力。

徐绍史也认为，当前经济面临较大下行压力，面对错综复杂的局面，应当通过深化改革，激发市场活力，增强内生动力，实现经济提质增效。其中，价格改革应该发挥应有作用。

什么是价格改革应有的作用？徐绍史认为，推进价格机制改革，首先有利于更大程度满足人民群众需要。“在市场经济条件下，市场是‘看不见的手’，在资源配置中起决定性作用；政府是‘看得见的手’，通过科学的宏观调控、有效的政府治理，强化市场监管、提供优质服务，弥补市场失灵。”徐绍史表示。

徐绍史表示，价格改革与群众利益紧密相关，准备不充分、时机把握不好，会引发市场异常波动、诱发社会不安定因素，必须稳慎推进。

也正因为此，价格改革不仅要“稳步有序推进”，还需要“兜住民生底线”。徐绍史强调，要充分考虑社会承受能力，特别是政策对低收入群体生活的可能影响，做好风险评估，完善配套措施。

他介绍，对于极少数关系人民群众切身利益的产品和服务价格，将进一步改革定价机制，区分基本需求和非基本需求，采取阶梯价格等定价办法，稳定居民基本需求价格，对于过高的消费通过价格杠杆予以调节，促进资源节约和高效利用。