天然气价格改革进入实质性阶段

阶梯气价改革正在进一步落实。

近日，北京、广州、深圳、沈阳、青岛、昆明、合肥、泉州等多地密集将召开居民阶梯气价听证会。

值得一提的是，关于气价改革的问题，其实，早在2014年3月份，国家发改委就印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出将居民用气划分为3档，各档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排，同时明确要求“2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度”。

可以说，此次多地密集将召开居民阶梯气价听证会是对此《意见》的落实。

“资源性产品价格改革是全面深化经济体制改革的内容之一，既是国情所致，又是国际惯例和大势所趋。”优品金融研究所研究员柳成杰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，阶梯价格制度是价格领域改革的一步，近年来，我们已经推进了水价和电价的阶梯价格制度，按照国家发改委此前规划，涉及民生的水电气等都将加快实行阶梯价格制度，这次在全国范围内推行阶梯气价只不过是常规动作。

采访中，记者也注意到，近些年来，我国在能源领域一直出台相关政策促进能源结构调整。

“对于天然气而言，作为优质资源，供需方面总体现状是上游产能发展较快，而需求却逐渐放缓，而价格方面则还没有完全构建起市场化的形成机制。”柳成杰坦言。

也有业内人士称，在当前中国天然气消费大于供应，统一低价的背景下，部分居民可能过度消费天然气，这也导致冬季用气高峰时“保供”压力非常大，因此，推行阶梯气价势在必行。

据公开资料显示，目前在天然气的使用过程中，存在着不公平现象。目前不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民用气量，用气量最多不足5%的居民家庭消费了近20%的居民气量。

那么，实行阶梯定价后，对于不同层面来说，究竟会有哪些影响呢？柳成杰认为，从现阶段各地已经公布的阶梯定价方案来看，大都能够保证80%以上的居民家庭用气价格不调整，用气不增支，从这点来看，阶梯定价对居民生活用气的影响有限。而对于供气企业来说，实行阶梯定价后，有利于提高用气效率，提升能源供给企业盈利水平。

“其实，从整体的价格改革推进进程来看，气价的改革将补上资源性价格改革的关键一环，将进一步反映能源市场的真实供求情况，突出强调市场对于发现价格的作用，这符合市场化改革的大方向。”柳成杰对记者说。

对于我国天然气目前的现状而言，记者在采访中了解《天然气“十二五”发展规划》提到，“十二五”期间，预计年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年达到2300亿立方米。

可是，据国家统计局数据显示，今年上半年我国天然气表观消费量为920亿立方米，同比增长仅3.3%，预计全年消费量不会超过2000亿立方米。

柳成杰坦言，目前总体来看我国当前的天然气价格是偏高的。

“受2014年下半年原油持续走低的影响，成品油、燃料油，液化石油气等价格亦跟随一路走跌，但是天然气的价格下调幅度依然有限，这导致天然气与替代能源价差缩窄，部分地区价格甚至已高于替代能源，经济性优势大幅削弱，能源逆替代现象增多。”柳成杰对记者说。