分析称十三五内陆核电不会大规模启动

十三五期间内陆核电不会大规模启动，因为沿海核电厂址足以支撑核电中长期发展规划，高层对核电安全态度谨慎，且内陆所用AP1000技术示范堆尚未投运

　　日前有媒体报道称，目前已经完成初步可行性研究报告的中国内陆核电厂址有31个，这让备受关注的内陆核电再次引起热议。

　　事实上，对于核电项目而言，完成项目初可研到真正上马，还有漫长的准备过程。据熟悉核电项目前期工作的专家介绍，初可研的主要目的是排除项目的颠覆性因素，获取省级支持性文件，并且争取列入国家规划。换言之，完成初可研是列入国家发展规划的必备条件。

　　完成初可研之后，项目才有可能获准开展前期工作，也就是业内俗称的路条。同时，业主还需在此基础上编制可行性研究报告，对项目可行性进行全面分析论证。在进行可行性研究的同时，还需要获得包括环保、海洋、水利、国土资源等多个政府部门的相关支持性文件。据了解，一份核电项目的可研报告阶段需要完成43个专题，39个支持性文件。

　　初可研与可研工作的筹备，是企业作出投资决策的重要依据。对于核电项目而言，要真正上马，这仅仅是筹备工作的一部分。在核电项目筹备工作中，还需要同时进行安全审评文件的准备，其中主要的文件包括《厂址安全分析报告》和选址阶段《环境影响评价报告》。

　　在项目最终能够获批开工之前，项目还需要通过国务院核准，并获得安全监管部门颁发建造许可证。

　　这一漫长的前期筹备工作，不同项目的过程不尽相同。以辽宁红沿河为例，其前期工作最早启动于1978年，其后该项目几经易手，到2003年由原中电投集团重启该项目，2005年，该项目完成初可研报告，并成功列入国家发展规划。2006年，中广核参与该项目，与原中电投等比例合资成立项目公司，2007年8月，红沿河首个核电机组开工。从前期工作启动到项目真正开工，该厂址历时将近30年。

　　可以看出，完成初可研是核电项目上马的必备条件，但是初可研完成之后，也还有漫长的准备工作要做。受建设力量和国家政策的制约，完成初可研的厂址或许在很长时间里都将继续等待。作为列入国家发展规划和获准开展前期工作路条的敲门砖，初可研有别样的意义，只是这一意义并不十分重大。

　　开闸呼吁不断

　　日本福岛事故之后，高层对于内陆核电态度一直十分谨慎。尽管全球超过一半的核电站建在内陆，核电业界也普遍认为内陆核电并不存在特殊的技术问题，不过出于对极端事故后果的担心，内陆核电在中国一直面临争议。

　　核电业界为内陆核电开闸的呼吁也一直不断。2013年，核能行业协会曾在桃花江厂址所在市益阳举办发布会，发布内陆核电研究课题的成果。2015年4月，核能行业协会再次在北京举办发布会，发布关于几个重要问题再研究的成果。研究认为，内陆核电厂与沿海核电厂安全法规和标准一致，但为了充分考虑内陆核电厂放射性流出物排放对环境、当地生态系统和公众影响，内陆核电的放射性液态流出物排放要求严于沿海核电10倍，是目前国际上最严格的要求，实现了近零排放。内陆核电厂选址符合当前国际先进标准的要求。

　　核能行业协会理事长张华祝今年5月在接受媒体采访时曾表示，内陆核电问题不是技术问题，内陆核电的安全要求和沿海核电没有根本性区别。因此，内陆核电现在不能开建不是因为从技术上不可能，而是需要社会舆论进一步来理性地科学地对待。

　　与此同时，内陆省份对于核电建设的热情始终高涨，湖南是其中的典型省份。由于省内资源匮乏，湖南省内依赖进口煤矿来供应电力，导致其工业电价水平在全国排名第二，仅次于广东省。因此，湖南始终迫切希望靠核电来满足省内能源供应。尽管国家已经明确十二五期间不开工内陆核电，近年来全国两会期间，湖南省代表团依然多次发声希望尽早开工省内的桃花江核电站。

　　今年初，受发改委委托，中国工程院也启动了对内陆核电的调研。公开报道显示，中国工程院的调研报告认为，随着内陆地区经济加快发展，未来电力供需缺口增大，能源消费总量及人均能耗将显著提升，建议国家在核电布局上，需要在沿海核电建设的基础上，发展内陆核电。

　　沿海厂址充足

　　尽管核能行业协会与中国工程院的调研都支持上马内陆核电，不过现实的情况是，在十三五期间，内陆核电或许会破局，但大规模发展的空间并不大。

　　目前关于核电发展的国家层面规划，是在2012年10月福岛事故之后重启核电时，由国务院通过的《核电中长期发展规划(2011-2020)》。据知情人士介绍，列入该规划中的包括9个扩建厂址、18个新建厂址以及20多个重点论证厂址。2012年核电重启之后，新开工的如田湾、红沿河、福清等项目，都是出自规划中列入的扩建厂址。

　　另据了解，截至《核电中长期发展规划》发布时，全国完成初可研的核电厂址已经达到61个，条件较好的有45个，支持装机容量约1.9亿千瓦，其中大部分为内陆厂址。

　　规划发布之后，企业寻找新的厂址的努力仍在继续，最近的公开信息是今年4月，中核建计划落地高温气冷堆的厂址江西瑞金完成了初可研工作，但是中核建目前并不具备独立开发核电的资质，该项目也还未列入国家规划。

　　按照目前的中长期发展规划，到十三五末期，全国核电的总规模将达到在运与在建共8800万千瓦的规模。随着红沿河6号机组开工，3号机组商运，目前国内投运与在建机组总数达到52台，总容量约为5300万千瓦。

　　9月中旬，中核建旗下的建设单位中核华兴发布公告称正式重启田湾5号、6号项目施工准备工作，计划11月30日浇灌第一罐混凝土。另外，使用自主三代技术华龙一号的防城港3号机组、福清6号机组预计也将在年内开工，那么到十二五末，国内核电投运与在建总规模将达到5700万千瓦左右。

　　这也就意味着按照目前的规划，在十三五期间，还将开工约30台百万千瓦机组。如若目前核电中长期发展规划拟定的目标不变，目前储备的扩建厂址和新的沿海厂址已经能够满足十三五的建设需求。田湾、三门、海阳、台山、石岛湾、宁德、防城港等已经开工的沿海厂址都还有厂址能够继续扩建，另外还有陆丰、徐大堡、漳州、沧州等前期工作准备比较充分的厂址可以开工，苍南、金七门、白龙等沿海项目也历经多年筹备希望上马。一般而言，沿海厂址容量约为6台核电机组，仅仅上述提到的厂址已经足够支撑核电十三五规划的目标。

　　制约内陆核电的另一个因素是技术路线。尽管自主三代华龙一号实现了沿海项目的突破，不过目前在筹备阶段，国内内陆核电选用的技术都是AP1000。已经拿到路条的桃花江、咸宁、彭泽三个内陆项目也将采用AP1000技术。而在AP1000依托项目还未完工，沿海新的AP1000项目无一核准的情况下，内陆核电更无可能率先开闸。

　　亦有专家认为，华龙一号也有可能成为未来内陆核电的选择，不过沿海华龙一号今年刚刚开工，要想批量化、乃至在内陆启动也还需要示范堆投产之后才有可能。

　　尽管权威调研支持发展内陆核电，鉴于高层对核电的谨慎决策和沿海厂址的充分储备，十三五期间内陆核电并不会大规模上马。相对现实的考虑是已经获得路条的三个内陆核电项目，在十三五期间是否能够率先破冰。这不是技术问题，而是政治决策。一位核电企业战略部门的专家表示。