排污费征收--VOCs之生死门

一则通知，引发一个行业的生死忧思。

初秋，于北京而言应是一年中气候宜人的时节，在“阅兵蓝”的映衬下，9月的北京，宁和静谧，宛如一幅画卷，充满诗意。

但于印刷界而言，在享受这份难得清朗的同时又平添了几分纠结——北京市发展改革委、市财政局、市环保局联合发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》，宣布自10月1日起，北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工等5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费。书报刊印刷、包装装潢及其他印刷均在征收范围之内。排污征费将实行差别化征收政策，按对应标准分为10元/公斤、20元/公斤、40元/公斤三档。其实，排污征费传言已久，早在去年4月新环保法出台后，关于征费标准的讨论便屡见于报端，北京将制定全国最高水平标准的消息亦不绝于耳，而当尘埃落定，“千呼万唤”始出来的“高标准”却远超业界预期。

一石激起千层浪，各种议论充斥于微圈。作为征收对象的印刷企业，受到的影响到底有多大?一位行业资深专家告诉我们，以他所熟悉的一家年产值1.5亿元、利润700万元的包装印刷企业为例，若按收费标准20元/公斤计，需上缴VOCs排污费800多万元，也就是说一年忙到头非但不挣钱反倒赔钱。另据北京市环境科学研究院披露，2014年北京市印刷行业VOCs排放量5354吨，占工业源总排放量(扣掉石化工业源)的17%。同年北京印刷行业利润为30.5亿元，若按最高收费标准40元/公斤计，印刷的排污征费将高达2.14亿元，约占行业利润的7%。影响之大不言而喻。该人士直言不讳道：标准的实施关乎印刷行业企业生死存亡，应是行业当前的头等大事。

犹记一年前，北京市环保局负责人应媒体采访时提到：“(有机物污染排放要求)北京也有比较高端的，比如说奔驰，它把德国现行的那套环保要求搬过来了。我们现在就是瞄准这个要求来制定标准。不经过大的治理或改造，很难达到”，话里话外透露出环保的高门槛、高投入是必然方向，而由此带来的“后果”亦不难推断——部分企业因无法“支付”高额环保费用出局，进而引发所在行业的大洗牌。联系不久前出台的《京津冀协同发展规划纲要》对北京的功能定位，即“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，措辞的变化也在事实上表明了政府的态度：放弃发展大而全的经济体系，构建符合首都特点的高精尖经济结构。在这样的政策导向之下，印刷企业遭遇生死门考验自在情理之中。

“从国家层面来说，征收费率8元/公斤是一个较为平均的标准，各地需要根据自身大气污染情况进行一定程度上调”，数月前中国环境保护产业协会废气净化委员会负责人接受《第一财经日报》采访时道出的一番分析言犹在耳。北京出台的这则《通知》虽是一项地方性政策，实则树立了一个标杆和参照。眼下，随着面向全国的《挥发性有机物排污收费试点办法》所规定的时间节点的逼近，各地已经迈开或快或慢的监管步伐。让我们不无忧虑的是，因应官方指定试点行业“殊荣”而被推向风口浪尖的印刷行业能否经受住这一波巨浪的洗礼?因“雪上加霜”而“命悬一线”的印刷行业企业又是否有机会从“浪淘沙”中全身而退?

言及于此，我突然忆起了运作8月刊VOCs专题报道时一家受访企业说过的话，“正确对待，积极治理。依法依规，达标排放。创造生机，和谐发展”。短短的二十四个字，透出的是一份豁达、一份责任。为了合规达标，该企业经过缜密市场调研，设计出适合自身的环保治理方案，且成效初见。

一则通知，牵动一个行业的命运，而改变也恰在此时。