北京居民阶梯气价两套听证方案公布 85%家庭不增支

记者9月29日上午从北京市发改委获悉，北京市居民阶梯气价听证方案确定。两个听证方案均保障了85%的居民家庭用气价格不调整，壁挂炉采暖用户需求被单独考虑。

听证会将于10月21日举行，25名听证参加人员名单已确定。参加人员全部由市消协、市人大、市政协、市市政市容委等单位推荐产生，其中消费者10人，符合国家规定价格听证会消费者参加人要占2/5的要求。

方案

所有用户第一档气价不变

现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为2.28元/立方米。为发挥阶梯价格对资源节约的引导作用，即将进行听证的阶梯气价制度将气价分档递增，既要保障基本用气需求，又要抑制过度消费需求。

■两个方案分档气量标准相同

一般生活用气第一档年用气量不超过330立方米，覆盖85%的居民家庭，第二档年用气量为330到500立方米，覆盖95%的居民家庭，第三档为年用气量超过500立方米的部分。

■两个方案分档气价有所差别

方案一

按照国家指导意见要求，各档气价比价关系为1比1.2比1.5，价格标准分别为2.28（保持现行价格不变）、2.7、3.5元/立方米。

方案二

第二档气价比方案一少提高0.2元，第三档气价比方案一多提高0.4元，各档气价的比价关系为1比1.1比1.7，价格标准分别为2.28、2.5、3.9元/立方米；通过适当降低第二档气价的加价幅度，提高第三档气价的加价幅度，对用气最多的5%用户进一步加大价格调节力度，引导用气量最高用户调整用气行为，促进合理、节约用气。

回应

壁挂炉采暖用户单独计算气量

据了解，目前，本市管道天然气居民用户已超过570万户，其中约80万户用壁挂炉采暖。针对部分市民提出的壁挂炉用气计费问题，有关部门回应，考虑到壁挂炉采暖与非采暖用户用气量差异较大，将对壁挂炉采暖用户的采暖用气单独计算气量。

根据专业调查机构对2008年至2014年6个采暖季的采暖用气统计分析，覆盖85%居民家庭采暖的年均用气量为1186立方米。考虑到气温对壁挂炉用气量的影响，采用本市近10年最冷年份（2009年至2010年采暖季）的用气分布情况作为各档气量的划分依据，并按照85%的用户覆盖率，确定壁挂炉采暖的第一档年用气量为1500立方米，切实保障居民家庭的基本采暖用气需求。这样算来，使用壁挂炉采暖用户的气价表超出1830（1500+330）立方米，才会进入第二档计费标准。

人口较多家庭适当增加气量基数

另据国家指导意见要求，居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。本市阶梯电价、阶梯水价制度也按国家有关规定，采用按户为计量单位。有市民提出按人口计算气量的建议，具有一定的合理性。但由于每户家庭人口数量是变化的，且存在人户分离、人口认定成本高等问题，操作性较低。因此，本市阶梯气价方案，以户为计量单位。第一档用气量覆盖85%的居民家庭，这里面包含了人口因素，对确因家庭人口较多而导致用气量增加的家庭，将适当增加阶梯气量基数。

解读

超第二档后用气越多增支越多

根据方案，对于北京市10%用气量较大的家庭，按方案一测算，一般生活用气每年增支最高不超过71.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过420元，按方案二测算，一般生活用气每年增支最高不超过37.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过220元。对于北京市5%用气量最多的家庭，年用气量超过第二档后，用气越多，增支越多。

基本用气用户

扩大5个百分点

基本用气的用户覆盖率为何是85%？据了解，国家发改委去年发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，要求所有已通气城市在2015年底前建立居民生活用气阶梯价格制度，规定居民用气分为三档：第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，覆盖区域内95%的居民家庭用户，体现合理用气需求；第三档气量为超过第二档的用气部分。各档气价的比价关系原则上按照1比1.2比1.5左右制定。

为更好地保障大多数居民家庭基本生活不受影响，北京市第一档年用气量确定为330立方米，将基本用气的用户覆盖率扩大到了85%，即相当于增加了约30万户居民家庭一般生活用气不受阶梯气价影响。