新大气法推动石油企业加快转型

近期，十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称新大气法)，经过三次审议的新法将于2016年1月1日起正式施行。

法治是治理大气污染、建设生态文明必不可少的利器，作为新《环境保护法》通过后修改的第一部单项法，新修订的新大气法共八章129条，较修订前的七章66条，有了大幅扩充和丰富，以明确的工作思路、精细的规范要求和严苛的处罚手段体现了国家重典治污的决心。

追本溯源是治理大气污染的前提。新大气法也明确了源头治理的工作思路。针对我国大气污染的重要来源，在新大气法中，燃煤污染和机动车污染被作为两大重点来治理，挥发性有机物(VOCs)也首次纳入治理范围。据笔者统计，在整个法律条文中，石油、化工共出现17次，成为治理对象中的高频热词。作为生产能源同时也是高耗能的石油企业来说，可谓压力重重。

然而，压力是动力，更是机遇。在经济结构调整、发展转型升级的大背景下，新大气法对石油企业而言是粗放发展的“紧箍咒”，更是转型升级的“助推器”，将推动石油企业在法治之风的劲吹下加快转型升级步伐，在生产方式、经营理念和企业形象上实现更绿色、更科学、更健康的“华丽转身”。

新大气法将推动石油企业发展方式加快转型，建立更加绿色清洁的发展模式，提高未来市场竞争的核心优势。

绿色发展模式不仅是生产过程和生产方式的节能降耗，而且产品使用也必须更加低碳清洁。新大气法中明确，重点排污企业必须安装脱硫脱硝等减排装置，必须配备大气污染物排放自动检测设备，并且特别提出，制定燃油质量标准应当符合国家大气污染物控制要求，并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接，同步实施;石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。这就要求石油企业一方面要在勘探开发、炼化、油品销售过程中通过技术改造、装置升级、精细管理等方式加大减排和监控力度，不违法作业、不超标排放，确保绿色生产;另一方面要严格按照国家规定质量标准生产燃油及相关化工产品，提高技术水平，加强质量检验和标准对接，确保出售产品各项质量指标合格达标。

绿色发展模式是企业长远健康发展的必由之路。在未来建设生态文明过程中，企业具备较强的清洁生产能力，才能在未来以绿色为主题的市场竞争中得以“真火淬炼”，占得一席之地。新大气法也明文规定，国家逐步推行重点大气污染物排污权交易。所以，绿色发展行动得越早，占得先机越大。石油企业可以通过进一步优化技术、产品、资源、资本和市场结构，推进产业链长度和深度拓展、产品附加值提升和循环经济建设，将放错的资源变废为宝，变污染为收益，在绿色演变中取得市场“真经”。

新大气法将推动石油企业经营理念加快转型，更加注重依法合规和诚信透明，提高可持续发展的能力和水平。

对于能耗较高的能源企业而言，新大气法犹如一把达摩克利斯之剑。要想在时刻悬于头顶的利剑之下实现稳健长远发展，唯有依法合规经营，在法律框架之下探寻未来之路。新大气法对工业生产企业的排污进行了更加详细的规定，不仅提出排污许可制度全面落地，而且对污染物排放的种类、数量、浓度都做了要求限制，企业的污染物排放有了更加明确的标准和依据。同时，新大气法处罚手段更显铁腕，仅法律责任条款就达30条，具体的处罚行为和种类接近90种。这些法律“硬杠杠”成为企业转型升级更现实的驱动力。“与其受罚还不如将钱投在节能降耗的生产改造上”成为更多企业的选择。

作为被重点监测且广受社会关注的石油企业，更要严格遵守法律约束，依法达标排放，并确保排放数据的透明准确，让合规经营成为企业长远发展的护身符，让诚信守信成为企业基业长青的金字招牌。

新大气法将推动石油企业社会形象加快转型，树立起更加负责、敢为担当的企业形象，增强品牌影响力和发展软实力。

由于石油企业与公众沟通缺乏、安全事故影响大等原因，过去公众常常“谈化色变”，对石油石化企业存在抵触心理，多地甚至发起对化工项目的抵制行动。社会认识偏差制约了石油石化企业健康发展。

而新大气法的实施，将有利于以法治之风吹散人们心里关于石化行业的阴霾，成为石油石化企业重塑形象的重要机遇。一方面，严苛的法律实施将带来行业的彻底整顿和洗牌，清除掉那些粗放发展、以环境代价换取经济利益的低效企业，同时推动整个行业“刮骨疗毒”，转型升级，重塑形象。另一方面，烟气除尘、脱硫、脱硝是大气污染治理的重要手段，而这些技术多数掌握在石油石化企业手里，石化企业通过技术所长帮助更多行业解决排污问题，同时向社会展示自身清洁的生产方式，向社会提供清洁产品，有助于树立负责任、敢担当的企业形象，重新赢得社会和公众认可。

乘法治东风，顺绿色大势。相信石油企业会抓住转型机遇，精心做好环保、经济一本账，在降低能耗、提高能效、精细化管理等方面下真功夫，真正提升发展内在动力，创造更加广阔明媚的未来。