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国企改革顶层方案哪些亮点值得期待

来源:
时间:2015-09-15 12:02:02
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国企改革顶层方案哪些亮点值得期待备受瞩目的新一轮国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》终于出台。不可否认,国企仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,本次深化国企改革意

备受瞩目的新一轮国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》终于出台。不可否认,国企仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,本次深化国企改革意见,必将成为指导今后一个时期国企改革的纲领性文件。就本次深化国企改革意见本身而言,有几大值得期待之处。

一、在划分国企类别上真正起到划分的目的。最大看点是,充分竞争行业和领域的商业类国企不一定非强调国资的控股地位,《意见》明确指出:也可以参股。一定要将充分竞争行业和领域的商业类国企尽快分类出来,奔着产权而去深化改革。

二、国企深化股份制改革取得新突破。看点在于,《意见》指出:允许将部分国有资本转化为优先股,在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。这将使得国资完全成为财务投资,使得国有股份彻底退出决策权、经营参与权,有利于释放国企管理者的智慧和激活企业市场化机制的活力。

三、大力度推进实现以管企业为主向、以管资本为主的转变。国有资本运作过程中,应该主要以财务回报目的为主。这是保值增值的本质要求。《意见》用一大章节四条专门谈及“以管资本为主”,足以看出对其重视程度。

四、推进国企混合所有制改革取得突破。关键点在于,混合所有制改革特别是民资进入国企不应该有非控股限制,混合所有制中民企也可以控股。民企参股的国企,一定要使进入的民资既有位置、又有话语权决策权。探索实行混合所有制企业员工持股重点在于股价的确定,建议从二级市场买入为宜,把员工持股当做约束机制而不是激励机制。

此外,对于国企领导人员合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入,对于市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,希望这些规定也能够有效落实。

总之,本轮国企改革最大的难点、看点都在于能否撼动一股独大的国企股权结构。《意见》直奔国企一股独大的所有制结构而去是进步,关键在于落实。



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