电力过剩到何时

能源，从供不应求的稀缺到产能过剩的演变，在我国用了也不过三十几年。首先需要澄清的是，产能过剩不是产品过剩，而是生产能力总和远大于消费能力总和，具体的体现就是产品价格大跌。下文从各个能源品种探讨产能过剩，勿与能源产品过剩混淆，以及产能过剩对于国家经济结构所产生的影响。

能源产能过剩在近十年以后越来越明显，不仅是一次能源，连二次能源电力也已经与需求市场渐渐脱离默契。能源产能的整体过剩实际上反映了我国能源规划缺乏前瞻性和不灵活的应对机制。

一、煤炭

从一次能源说起，首位当属“共和国长子”煤炭，全国产能目前大约在40亿吨左右，在建产能还有11亿吨左右。2014年全国能源消费总量是42.6亿吨标准煤，姑且按照我国煤炭消费量不缩减，将有8亿~9亿吨煤炭产能建设是冗余的。当然，这是理论估值，实际上，最近一两年内煤炭价格的下滑幅度几乎低于成本线，加上政府压力，淘汰关闭掉不少中小煤矿，煤炭产能会比上述数据有所减小，而煤炭的消费量减少的速度更快。

因此，煤炭产能过剩是长期存在的现实。起初，“转型”、“拓宽产业链”等词语还是政府救市工作的口号，但很快发现，煤炭产业最倾向于转型的行业也都出现了产能过剩的情况，无论是煤化工还是火电，一个是受一拥而上的规模投建，引起环境无法承受担忧而被暂缓，一个是消费量增缓还遭多种电源竞争供应市场导致消化不良，简直就是泥菩萨自身不保，难度同命人。

二、石油

和煤炭相比较，石油一直是居高临下的自我认知姿态，而在经济低迷的背景下，也不过是五十步笑百步罢了。

2000年我国一次炼油能力为2.81亿吨，截止2015年上半年，某机构统计，中国炼油一次产能已经达到7.23亿吨，理论过剩的产能为2.49亿吨，过剩率高达50%。而如果将调和油考虑在内，产能过剩的部分还要更大，炼厂开工率也一低再低。中石油经济技术研究院副院长钱兴坤指出， 根据在建、拟建的炼油项目规模，“十三五”将新增产能1.2亿吨/年，若在2020年如期投产，则总产能将增至8.5亿吨/年。我们真的需要用这么多石油吗?

来看石油炼化中需求量较大的两大成品油---汽油和柴油。柴油主要是大型汽车、农用机械和船舶等对功率动力需求较大的地方，简单理解为工业燃料。从2013年往后，国内成品油消费市场变成“汽高柴低”，柴油供应过剩，需求越来越不振作，“两桶油”不断通过出口柴油至亚太市场来平衡国内销量的萎缩，自5月以来，中国的油罐已经装满， 8月份将柴油出口预计调高至90万吨，创1999年以来最高，从进口国到出口国的快速切换，和不断加大的出口量已经引起新加坡市场的恐慌。一些外资信息机构密切关注着国内炼化市场和“两桶油”的一举一动。

汽油作为居民燃料，行情要好于柴油，但根据伍德麦肯锡的最新市场预测，全球汽油供应过剩很可能最早在2017年出现，在2020年之前，炼厂裂解汽油的利润从目前比较可观的水平反转，可能会低到2013和2014年左右的水平。中国目前情况尚好，因为汽车保有量仍在快速增长，可是这个增长速度在很大程度上取决于电动汽车的普及速度以及国内充电设施的完善速度。很显然，汽油过剩也不过是一个时间的问题。

根据国内炼油能力建设情况，国内成品油供需持续宽松。到2020年国内成品油需求量将达到3.5亿吨，供需富余量将达4000万吨。

三、天然气

天然气以更加绿色和清洁的标签，更加受到政府和人们的青睐，可是没想到十年“气荒”渐行渐远，天然气出现过剩投资来的这么快。我国资源禀赋向来“缺气”，长期以来中国天然气处于供不应求格局，助长了近年来产业链上的各种投资亦处于“井喷”之势，比如加气站、管道建设、液化气炼厂、进口接收站、储运设施、车用船用天然气研发生产等。

今年一季度，国内天然气消费量为502亿立方米，同比仅增长4.8%，而国内天然气产量为352亿立方米，同比增长6.8%;天然气进口量160亿立方米，同比增加16.5%。国内产量及进口量的增速已经超越消费量的增长速度。国内液化天然气价格倒挂现象严重，工厂开工率不足四成。

天然气供过于求的形势业内认为可能会持续到2020年，而且过剩的量在300亿到400亿方左右。也有预计可能更早，在2017年以后俄罗斯天然气扩大对华供应量时，“荒气”会出现。不过，我国天然气产业历史短、动力结构独特、发展轨迹特殊，短期内建设大量储气设施困难，“气荒”和“荒气”在国内可能会反复上演。发改委数据显示，4月份天然气消费量为127亿立方米，下降5.9%;天然气产量同比下降2%;天然气进口量同比下降20.3%。这是今年以来天然气消费首次出现罕见负增长。

四、二次能源电力

2014年我国的电力消费增长速度是3.8%，创逾十年来新低，而今年上半年全社会用电量同比增长仅1.3%，而7月份更是同比下降了1.3%。与电力消费量缓慢增长相对的电力供应面可是一幅如火如荼的景象。

1、火电

毋庸置疑，火电是我国经济发展的支柱，供应着我国总用电量的75%。用电量每况愈下，火电发电利用小时数在1-6月为2158小时，下半年的状况如果没有明显改善，今年全年火电发电利用小时数应该不超过4300小时，而正常利用应该是5300小时以上，这么看光火电目前就过剩20%。具体统计是，目前我国的火电装机至少过剩2亿千瓦。而这应该仅仅是来自常规火电机组的过剩产能。

随着优质资源的枯竭和我国对提高能效的现实需求，低热值煤电机组应运而生，以延生煤炭产业链条、消化工业废物、利用再生资源、减轻环境污染和资源浪费等为其绿色标签，深受资源型省市的青睐，可以利用拉动当地投资。

目前全国历史堆存的煤矸石近50亿吨，仅山西堆存的煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤资源近15亿吨，每年仍以2.2亿吨的速度递增，不仅大量占用土地资源，还造成资源浪费，污染空气、水体和土壤。

2013年6月，能源局下发《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》，算是正式的给了山西“十二五”期间1920万千瓦低热值煤发电项目的建设指标，并可以自主审批。

今年1月到8月，山西自主核准低热值煤发电项目共计22个，总装机容量达1830万千瓦，占国家能源局下放指标的95%，总投资达825.03亿元。资源省市电力本来就富裕，再密集上马低热值煤发电项目，很难不让人担忧火电产能过剩问题被“火上浇油”。

2、新能源发电

以上仅仅是火力发电内部不同种类的竞争，而火电和其他来源的电力之间的竞争矛盾更加激烈。固然，新能源的装机量从长远角度来讲是不可能过剩，但就短期现实来讲，不计消费容量而规模装机就会出现浪费。

通过弃风、弃光、弃水的数字就可以一目了然。风电和光伏发电的装机量是大于市场需求量的，尽管多方发电主体都表示，是电网建设滞后拉了后腿，而电路铺设是耗时长是客观原因，是可以提前预知的因素，既然如此，仍然不顾及是否能物有所用的大肆装机，恐怕更多是为了抢占优势资源而跑马圈地吧!这样来看，阶段性风电和光伏的装机量也是严重过剩的。

2014年，中国电力工业运行简况显示，全国当年基建新增发电设备容量10350万千瓦，其中，水电新增2185万千瓦，火电新增4729万千瓦，核电新增547万千瓦，并网风电新增2072万千瓦，并网太阳能发电新增817万千瓦。国家能源局原局长张国宝曾公开表示，2014年全国装机容量增速达到8.7%，远超电力消费的增长率，所以2015年的发电小时数下滑情况很可能会进一步加剧。

在电力相对饱和状态下，电源建设的投资冲动依然难以抑制，煤炭、原油价格下跌，新能源项目有国家补贴，水电、核电这些投资周期较长的项目有利于带动疲软的地方经济，原因种种，都是受到不计经营效益而还有利益可赚的驱动。

产能过剩现象无论在欧美还是当年的亚洲四小龙都曾经出现过，是经济规律导致的周期性现象，是可以提前预知的。无视产业发展规律的建设，形成多个行业产能过剩，给国家经济发展造成压力，对资源环境产生不堪负重的影响。

首先，许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。

其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。

三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。四鉴于能源作为资源型产品，产能过剩造成的过度开发，已经严重透支生态环境，基本是把后天的东西拿来在今天廉价消费，那时用什么再说。

我国的结构性产能过剩，基本上都发生在中上游环节，而且一个共同点是低端产能过剩，高端产能相对不足。换个角度，低端混战也有利于产业升级，只是代价有点大。而且，也不意味着一定能实现技术突破，有可能还会出现低端制造披着高科技外衣的变身，例如抽水蓄能的一些储能领域。