煤价大降多地取暖费不降热企表示仍面临巨亏

自2011年来，作为取暖燃料，我国煤炭价格连续下降，而取暖价格却未能出现相应变化。在省内，除潍坊外，其他地区目前大多尚未表示要降低取暖费用。

济青等地都没动静

26日记者获悉，目前济南市物价局正在对供热企业做成本监审，至少在一周后才能完成。如果供暖价格调整，济南物价部门会统一发布消息。

记者从济南各大热企获悉，今年供暖费按照什么标准征收，以及什么时候缴纳，“市民还要等通知”。今年的供暖费价格是不是会出现调整，各热企均表示，“还没有接到相关的通知。”如果物价部门对热费进行调整，济南各大热企也会按照新的收费标准来收费。

据记者了解，目前济南市现行的居民集中供热价格为每平方米26.7元，这个价格是2008年11月制定的。“如果目前没有新的收费政策出来，今年仍要按照这个标准来收取供暖费。”济南市一热企负责人告诉记者。

而泰安物价局表示目前城区采暖价格没有改变，仍是25.2元一平米。除此之外，济宁、聊城、枣庄、青岛等地均没有调整供暖费用的通知。

煤热联动4年仍空转

其实，我省实行的一直是煤热联动的定价机制。26日山东省物价局表示，目前我省实行煤热联动意见，即在煤炭价格不断下跌的情况下，将实现供暖费和煤炭价格的联动，供暖费也随之下调。但鉴于供热企业持续亏损，由各市县政府财政补贴，而各市县财政实力不同，我省调整供热价格的权限早已下放到各市县。

国家发改委2005年发布《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，明确了热价调节与煤价联动。热价分热力出厂价、管网输送价和销售价。按照“煤热联动意见”，在不少于一年的联动周期内，当煤炭到厂价格变化超过10%后，物价部门应调整热力出厂价，并相应调整热力销售价格。

不过，该规定出台10年来，执行效果并不理想，多数城市处于“空转”。即便如今煤炭价格持续走低，也鲜有政府部门“降价”声音传出。对于“煤降热不降”的现象，济南市物价部门回应，制定供热、供水、供气等价格时，依据的成本是上一年度企业年平均成本或前三年度的平均成本，而不是当年某一点的煤炭最高价或最低价。

除煤价，其他成本都升尽管煤价走低，但热企纷纷表示这没有改变他们亏损的现状。

济南一供热行业人士表示，供热企业主要有两大块支出，一部分为日常运营支出，另一部分为大型工程支出。“在供热企业内的日常运营成本中，购买的煤炭花费会占到运营成本的7成左右，其他成本为水、人工等费用。”但是，大的工程支出也在增加，包括新建热源厂、汽改水投建。济南市物价局则表示，总的来说，煤炭成本只占到50%。

2008年11月，当时省城各热企每平方米供热成本为31.63元，热企每平方实际亏损4.93元。“同时，热企的累积亏损都比较高，这些都要靠政府的补贴。而且政府的补贴也并不是全补，很大一部分亏损要靠热企自行消化。”

一家泰安热企也表示，5年时间内，各种成本均在上涨，企业一直出现政策性亏损。2013年与2008年相比，企业的最低工资标准提高了112%，水价、电价分别提高了约10%，环保支出增长了4倍以上，财务支出增长了14倍以上。经测算，以上各项成本增加，致使供热成本上升9.52元/平方米。这些非煤炭成本因素的上升，超过了煤炭价格降低对热价的影响。

环保投入拉高成本

热企表示，除了其他常规成本的上升，近年来的一些新规定也造成了取暖成本的居高不下。“随着治理雾霾力度不断加大，供暖环保改造投入及运行费用相应上升。”济南市物价部门价格处相关负责人介绍说，近年来，供暖企业加大在环保方面的投入，增加了供暖成本，因此供暖价格一直没有下降。

“近年来各大热源厂上马大规模环保工程，同时引进高新项目，促进清洁生产。这些项目的投资都很大。”虽然部分工程会有配套收入，但主要还是靠贷款，也要热企消化。同时，近年来政府要求热企增加供暖温度也造成了成本上涨。泰安一热企表示，要求室内温度不低于18℃的规定，使得热企提高了供热质量，导致供热能耗增加11%以上。