健全环保立法 突出科技监控

亚马孙平原是世界上最大的热带雨林区，占地球热带雨林总面积的50%，其中有480万平方公里在巴西境内。这里自然资源丰富，物种繁多，每平方公里上的植物种类多达1200多种。然而，这片广袤的绿色王国却并没有因为它的富有而得到人类的厚爱。由于缺乏环保意识，自上世纪70年代起，巴西政府在亚马孙地区毁林开荒，兴建路网，大力发展农牧业，导致该地区每分钟就有面积相当于6个足球场大的热带雨林遭到破坏。 近年来，巴西政府逐渐意识到保护亚马孙环境的重要性，开始致力于雨林的保护和合理开发。 科技监控分级管理 巴西政府一方面通过健全环保立法，对非法毁林的企业及个人加大处罚，一方面运用高科技手段加强对雨林的监控，亚马孙地区的滥砍滥伐现象得到了明显改善。 巴西政府为加强对环境和自然资源的管理，在原多部门分散管理的基础上组建成立了环境部，统一制定有关环境保护、自然资源利用方面的政策法规。环境部下设森林水资源局、环境与可再生资源管理局等单位，具体承担森林管理、自然保护区与生物多样性保护等监督职能。全国各州也都建立了环保专门机构，实行了环境保护的分级管理体系，保障了环保政策决策的落实。 根据总统指令，巴西成立了生物多样性国家委员会，该委员会由政府部门以及民间机构的代表组成，确保了民间机构在国家生物多样性保护决策过程中的参与。近年来，该委员会组织制定并推进实施了巴西国家生物多样性保护战略与行动计划，发布了濒危动植物保护名录，确定了国家保护与可持续利用及公平分享生物多样性的优先领域和相应管理规范，实施了控制外来入侵物种的国家策略和区域行动方案。 砍伐信息可以追溯 为了加强对亚马孙热带雨林的保护，巴西政府于2006年颁布了《亚马孙地区生态保护法》。联邦政府收回了过去下放给州政府的森林管理和砍伐权，实行全国统一管理，统筹运作，加强对森林的保护，实行可持续性砍伐。新法力图使经济活动与环保相结合，要求在采伐森林中某种树木的同时，不得损坏其他树木，并且保证在被砍伐地区重新植树造林。目前巴西政府规定，所有雨林地区砍伐作业都必须有环保部门的许可证书。砍伐后的木材信息，包括树种、高度、采集地点等信息都被输入电脑，以便之后随时可以追溯源头，这一做法在很大程度上避免了非法砍伐树木情况的发生。来自巴西环境部的数据显示，近20年来巴西已先后投入1000亿美元用于亚马孙地区的生态保护，以求在未来10年之内根除不法开采行为，使亚马孙热带雨林得到切实、完整的保护。 在遏制非法伐木、毁林开荒的同时，巴西政府还不断加强对亚马孙生物多样性的科学研究和技术开发。政府在马瑙斯工业开发区新建了亚马孙生物技术中心，目前已建成包括植物化学、组织培养、分子生物学、微生物等在内的12个实验室。此外，还建有企业孵化中心、新工艺试验厂以及知识管理和信息中心等。亚马孙生物技术中心由巴西联邦政府投资兴建，目的是促进亚马孙生物多样性知识与其利用技术相结合。巴西还将绘制亚马孙生物资源分布图，为实现亚马孙生物可持续开发利用提供科学依据。 卫星图像实时监测 除法律监管外，巴西政府还借助高清晰度卫星图像加强对分散的、小规模的森林砍伐活动的监控，大大提高了亚马孙热带雨林保护行动的效率。亚马孙林业主管部门根据每天发布的实时卫星监测图像，进行数据比对分析。当发现任何一处面积超过25公顷的雨林消失时，当地的环境监察员就会乘直升机第一时间赶去发生地检查，制止非法砍伐。 巴西亚马孙环境研究所发布的《巴西保护亚马孙热带雨林研究报告》中指出，尽管砍伐雨林不是造成全球气候变暖的最根本原因，但保护雨林确实可以起到“迅速减少碳排放”的作用，巴西在这方面有很大的潜力。 让雨林和人类更加和谐地共生共存，巴西已迈出了可喜的一步，但今后的路依旧任重道远。 (科技日报圣保罗8月23日电)