用电尚不能自给自足，缅甸如何实现7.156GW新能源装机目标？

2月4号晚上，泰国副总理兼国防部长普坦宣布，将于当地时间5日早上9时对泰缅边境的缅甸地区进行断网、断电和断油，并且还警告如有怠慢者将被调职。

泰国副总理兼国防部长普坦（左）泰国总理佩通坦（中）

事实上，电力缺口一直是缅甸经济发展的主要瓶颈。根据电力部2024年最新统计数据，全缅发电装机规模是686.2万千瓦，但由于水电规模小、调节能力差，天然气产量下降，以及国家电网电线被破坏损毁等原因，目前缅甸的可用有效发电装机仅有306.4万千瓦，人均130多瓦，在东南亚国家中排名末位，全国电力覆盖率约55%。换言之，在缅甸，只有一半的人口能够连接到国家电网，80%的农村人口无法获得电网电力供应。

根据1996年泰国内阁决议，允许泰国地方电力局向邻国村庄出售电力。直到今天，泰国电力局仍然在为缅甸的五个地区供应电力。因此，泰国这次的断电行为对缅甸方面就不是个小事儿。

根据2021年7月缅甸自然资源与环境保护部发布的《缅甸国家自主贡献》报告内容，截止2030年，缅甸必须无条件完成18.239GW的电力开发，新能源目标规模在7.156GW，占比39%。若要实现这个目标，近两年大热的光伏产业显然非常适合缅甸。由于地处热带，缅甸的光照资源十分丰富，年平均辐射量高达1500-1800kWh/㎡，非常适宜建设光伏电站。

缅甸也较为重视国内光伏电站建设，2021年政变后，军政府为缓解能源危机曾推出《可再生能源法（修正案）》，允许外资独资建设光伏项目，并提供土地租赁优惠。与此同时，之前亚洲开发银行（ADB）承诺提供2.3亿美元支持缅甸农村光伏微电网建设。中国“一带一路”倡议下，部分中企也在缅甸投资了多个光伏园区。

如，2023年9月正式投入使用的国家电投云南国际在缅实施的“无电村”光伏示范项目，让缅甸其培县的耶觉村结束了“无电村”的历史。在2025年1月，中国能建中电工程云南院也与缅甸Gold Energy (金色能源)公司签署了缅甸曼德勒光伏发电基地技术服务合同。

泰国此次断电大动作，将缅甸的电力安全问题赤裸裸地摆至台面上，尽管面临多重困难，但缅甸发展光伏产业的必要性显著。紧迫的电力能源需求与丰富的太阳能资源储备，决定了光伏产业就是解决缅甸电力能源问题的“金钥匙”。