颓势之下 煤炭资源型市县如何脱困

云南煤炭大县--富源县遭遇了困境，2013年是富源近年来经济发展的转折之年，在此之前的10多年里，富源经济始终保持快速发展，并在2013年达到顶峰，但在2013年之后，富源经济便步入了下行轨道。进入2015年后，这样的下滑势头依旧不改，今年煤炭行业前景依旧不乐观，折让煤炭行业产值占1/3的富源县进入了转折期。 财政收入80%以上源自煤炭，煤炭决定着富源的发展。无论是从目前来看，还是之前十年来看，甚至更长远的将来，都是如此。 “煤炭资源总储量191亿吨，是全国100个重点产煤县和全省重要的煤炭能源基地县，2013年全县煤炭产量占全省的四分之一、曲靖市的二分之一，现已探明储量82.46亿吨，其中储量42.98亿吨的老厂无烟煤片区为我国长江以南最大的无烟煤田。”这是7月初富源县委书记唐开荣在《富源县经济社会发展情况汇报》为富源背书的言语。 早在2004年，富源的主要工业产品是生铁、电、铝等，但随着全国上下的跨越式发展，以及工业化进程的推进，再加上富源凭借煤炭资源优势喊出“做强做大煤炭产业”的口号。 2005年，富源“做强做大煤炭产业”取得新进展，煤炭工业增长质量明显提高，煤炭深加工和下游产品开发稳步推进，一批大型焦化厂、洗煤厂正加紧建设，煤炭企业正逐步进入建筑建材、商业贸易、农产品加工等广阔领域。 也就在当年，富源县域原煤产量完成1578万吨。这样一来，富源的煤炭强县、煤炭大县等称号也便呼之欲出。在2004年，还没有以煤炭为主导的第二产业在富源三产中所占的比重为41.6%，随后，伴随着煤炭行业的繁荣，以煤炭为主的第二产业在富源保持了强劲的发展势头，到了2012年这个产业在三大产业中的占比已经达到了55.3%。 在富源县煤炭产业最辉煌的时候，从当时云南煤炭行业的情况来看，富源的煤炭产量相当于全省的1/4，而煤炭行业的产值的占比为1/3。煤炭行业迅速发展也直接带动富源经济发展，以及财政收入的增加。 过去10年间，煤炭让富源经济实现了跨越式的发展，但伴随着煤炭黄金10年过去，富源经济陷入了增长乏力，甚至负增长的阵痛期。 富源“陷入了‘资源怪圈’困境中”，这是富源县委书记唐开荣对眼下富源处境的总结。 唐开荣在《富源上半年工作总结发言》就富源工业下一步发展首先指出：“要稳住煤电产业。”“力争全年完成县域原煤产量1500万吨，实现产值99亿元。”“要积极协调滇东电厂争取发电指标，与泽鑫铝业形成直供电，努力增加发电量，确保发电100亿度、产值31.6亿元。” 而这两项对应的上半年数据情况是：生产原煤641万吨，实现产值32亿元；发电33亿度，实现产值11.7亿元。唐开荣在《富源上半年工作总结发言》中结合全部工业总产值分析说：“1-6月，富源全县实现全部工业总产值73.7亿元、同比下降23.6%，增速同比下降2.4个百分点、环比回升24.9个百分点；实现工业增加值15.03亿元、同比下降20.6%，增速同比回升5.3个百分点、环比回升49.4个百分点，降幅呈现收窄态势。”