风电：一面抢装一面弃风

去年底，国家发展改革委宣布下调部分资源区风电标杆上网价格。由于这一政策适用于2015年1月1日以后核准的陆上风电项目，以及2015年1月1日前核准但于2016年1月1日以后投运的陆上风电项目，所以各风电企业为能够享受之前的电价政策，纷纷加快风电项目投资运营的步伐，以争取在最后期限前完成投运，风电“抢装潮”持续，装机总量大幅攀升。 然而，随着风电装机总量的快速增长，弃风限电问题却日益凸显。国家能源局日前发布数据显示，上半年，全国风电上网电量977亿千瓦时，同比增长20.7%;风电弃风电量175亿千瓦时，同比增加101亿千瓦时，折算经济损失接近87亿元;平均弃风率15.2%，同比上升6.8个百分点，创3年来同期新高。中投顾问新能源行业研究员萧函认为，“弃风率上升主要受风电‘抢装潮’及电力市场不振影响，考虑到政策因素，‘抢装潮’今年或将延续，未来一段时间内的弃风状况应该不会好转，甚至还有可能会继续恶化。” 此外，随着大批风电机组的质保期的临近，风电运行维护后服务市场(简称运维市场)将呈现巨大需求。 风电上网电价 过去5年的时间里，我国风电上网电价一直原封未动。去年以来，关于风力发电价格下调的消息不断传出。在2014年9月的“陆上价格座谈会”上，拟将风电四类资源区标杆电价从目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦时，调整为0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦时。 上网电价下调将对风电发电企业意义重大，以我国风电装机量最大的企业龙源电力为例，该公司2013年新增核准风电项目37个，合计装机容量276万千瓦时。若按照上面的计算方式测算，如果这些风电装机均在明年6月30日后投产，损失将在1亿～2亿元。 不过，在2014年12月31日，国家发展改革委正式下发《关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》，明确对陆上风电继续实行分资源区的标杆上网电价政策，并将第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ类资源区风电标杆上网电价下调0.02元/千瓦时，第Ⅳ类资源区风电标杆上网电价保持不变。 “抢装潮”今年或将延续 “由于新电价政策适用于2015年1月1日以后核准，以及2015年1月1日前核准但于2016年1月1日以后投运的风电项目。今年投运的风电项目仍将能够享受以前的电价政策，各企业肯定会在大限前加快风电项目投资，‘抢装潮’今年仍将持续。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出，虽然“抢装潮”是一种市场行为，但是短期内装机猛增将超出之前的电网规划，给并网装机都带来不少问题，进一步恶化弃风问题。在林伯强看来，考虑到“抢装潮”今年将要延续，加上整体的电力市场增长放缓，未来一段时间内的弃风状况应该都不会有所好转，弃风率还有可能继续上升。 在近些年快速发展之下，我国风电装机规模在2012年底超过美国成为世界第一，但风电发展过程中的弃风消纳问题也逐步凸显。数据显示，上半年弃风限电主要集中在蒙西(弃风电量33亿千瓦时、弃风率20%)、甘肃(弃风电量31亿千瓦时、弃风率31%)、新疆(弃风电量29.7亿千瓦时、弃风率28.82%)。 此前，政府曾出台一系列政策鼓励风电并网消纳，弃风率也一度呈逐年下降趋势。2012年上半年我国弃风率在15%左右，2013年上半年降至13.5%，而2014年上半年更是进一步降至8.5%，而今年上半年弃风率却大幅回升至15.2%，创近3年来同期新高。 林伯强表示，弃风最直接的原因就是消纳并网没有得到有效解决，而这次弃风率较高还有一些政策因素，在政策期限前各企业纷纷加快了风电项目的投资、建设进度，导致装机大增，加大装机并网难度，导致弃风率上升。 风电运维市场将迎来发展良机 萧函指出，伴随着我国这两年内风电“抢装潮”的进一步持续、风电总装机规模的逐年攀升以及大批风电机组正逐渐走出质保期，风电运维市场将迎来前所未有的发展良机，行业的规模和利润空间也将迎来大幅提升。此外由于风电开发建设逐步规范、国家相关规定和行业标准的不断完善、设备质量监管日趋严格，风电机组在关键设备出现问题的概率已经得到大幅降低，机组运行时间的逐渐累积则使小部件和运维问题影响机组正常运行的概率增大，风电运维也因此成为日后风电场正常运营的根本保证。 在大规模的风电建设之后，我国风电运行维护后服务市场的潜在空间不可估量。根据现有数据，可以预计2014年～2016年每年将有约14GW～18GW的风机质保到期，2017年和2018年的年增长规模将达到26GW和30GW，到2022年则将有累计约187GW的风电质保到期。可以说2014年是我国风电运维市场崭露头角的一年，到2020年包括运维在内的中国风电服务市场总量可能高达1000亿元，风电运维市场商机无限，各路企业纷纷摩拳擦掌，希望入主其中，抢得发展先机。 但中投顾问董事、研究总监郭凡礼指出，虽然风电运维市场前景无限，但目前这一行业仍然存在以下两方面问题。一方面是管理体系的滞后，风电设备运维是一项系统工程，涉及到运营管理、设备管理和人员管理，但我国很多风电场的运营管理计划性不强，协调性差，设备管理也面临对风电机组的状态判断以及对备品备件的调配缺乏科学性和前瞻性的问题，此外在人员管理方面只是采取简单的分工协作，能力参差不齐、责任心不强等直接影响到风电运维的效率;另一方面是相关运行标准和维护标准的缺失，风电运维市场参与者的服务能力参差不齐以及在服务标准上尚未达成行业共识导致了市场竞争秩序混乱，因此亟需相关部门进行监督并建立相关规范标准及维护标准。