可再生能源替代行动正盛，为何中国煤炭产能却迟迟未降？

能源替代，替代的到底是什么？

十月底，国家能源局在例行的季度新闻发布会上，公布了今年前三季度我国能源发展各项数据。以风电、太阳能发电为主的可再生能源大军带来的成绩，相当振奋人心。

截至九月底，我国的可再生能源装机已达到总装机的54.7%左右，且风电、太阳能发电累计装机达到12.5亿千瓦。其实这一数据在今年7月就已超过我们在气候雄心峰会上承诺的“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”。

提前6年多完成12亿千瓦目标是个什么概念？

是不是透露着可再生能源替代行动已开足马力，甚至预示着双碳目标会提前完成？

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双碳

一道以能源为变量的数学题

时间调回到2020年9月22日，我国在第七十五届联合国大会对外郑重宣布“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，这意味着我国作为第一工业大国，要在11年的时间里，拉起制动，让中国在高速排放的轨道上安全停止。

注定了我们要踏上一条兼具复杂性和长期性的“愚公移山”之路。

这座山就是中国的“煤靠山”。

我国“富煤、贫油、少气”是众所周知的能源国情，真正摆脱对煤炭的依赖谈何容易。

中国煤炭工业协会的最新数据也证实了这一点今年前三个季度，规上工业原煤产量34.8亿吨，同比增长0.6%。2023年全年为46.6亿吨，2022年45亿吨。数据很真实地反映出，我国煤炭产能其实一直在稳步增长。

会不会有人质疑，可再生能源与煤炭的并行上涨，转型在了哪里？又替代在了哪里？

回答这个问题，我们要先回到“双碳”的含义。碳达峰意味着到2030年，我国二氧化碳排放达到最高点，在那之后要开始逐渐回落。而碳中和则是通过发展可再生能源、节能改造等各种方式抵消二氧化碳的排放，使其正负相加为零。

如果把双碳路径形象化会是什么样？

有专家认为，从碳达峰到碳中和的减排轨迹遵循的不是一条直线路径，而应该是一条先慢后快的抛物线。那么是不是代表，能源转型看似是一个环境问题，其本质其实是一个复杂的数学问题，每个阶段的发展最优解，就是连接这条抛物线的点。

因此，能源替代不能简单从量去评估，需要从长计议。

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安全

是替代的第一要素

所谓从长，是从时间维度来看待事情的递变。而替代最优解，则是要在这个时间线轴上，考虑每个阶段最安全、最经济、最互利的发展方式和发展速度。

对照碳排放抛物线，现在的时间点仍处在2030顶峰左侧的爬坡阶段，但是爬坡的加速度已经明显放缓。

根据国家给到的数据显示，2023年，我国煤电装机比例已经首次下降到40%以下。对比2022年的43.8%，2021年的46.7%，和双碳提出之年的49.1%，呈现快速的递减趋势。

我国发电用煤在全国煤炭消费总量中占大头，约六成左右。因此，我们可以管中窥豹，煤炭在我国的能源消费占比中有明显下降势头。

那么煤炭消费总量的增长，消费占比的下降，只能说明一个问题有一种更具生命力的能源主体，以更快的增长速度在带领中国经济复苏，它就是可再生能源。

但我们需要明确的是，可再生能源的快速发展并不意味着能够立即完全替代煤炭。

尽管我国在风电、太阳能发电等领域取得了显著成就，甚至提前6年达成设定目标。但这些能源的间歇性和不稳定性，使得它们在目前的技术条件下还难以完全承担基础负荷电源的角色。

煤炭，作为稳定、可靠的能源来源，在保障电力供应安全方面依然发挥着重要作用。所以国家发改委在十月底刚刚发布的《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》中（以下简称指导意见），就特别提出了“四个替代”，一是坚持统筹谋划、安全替代；二是供需统筹、有序替代三是协同融合、多元替代；四是科技引领、创新替代。

在国家的规划中，能源安全永远是被放在第一位的。安全代表了保障，或者说在一定程度上与能源质量挂钩。所以可再生能源替代的并非是数量，更重要的是质量的提升。

有序、多元、创新，向我们透露，我国真正追求的能源替代，是一种更加清洁高效，具有互补性和科技性，且经济实用、可持续的能源利用方式。

因此就目前我国可再生能源在消纳利用、并网安全、入市机制等各方面瓶颈尚未得到有效解决的阶段，存量煤炭产能不会，也不能因为可再生能源新增装机大幅增加而立即减少或消失。这不仅仅关系到用能安全，也关系到经济、社会、就业等多方面的稳定。

就像指导意见中所指出的那样，可再生能源替代要有安全保障。需要法律法规去约束，需要能源消费机制去推进，需要科技财政去支持，需要健全的市场去流通，需要国际合作走出去，更需要自下而上的全民共识。

由此可见，实现双碳目标，是一场广泛而深刻的经济性与社会性的变革，不可能一蹴而就，它需要一个漫长且艰辛的过程，正如煤炭产业的退出也将成为必然但需要时间的过程一样。

因此，在可再生能源尚未拥有安全可靠替代能力的情况下，我们必须理性地意识到，我国以煤为主的能源格局短期内难以改变，而且未来一段时间，煤炭仍是我国能源结构中的基础资源，依然起着保障能源安全的“压舱石”与维持市场平衡的“稳定器”作用。所以，我们不能过度将其妖魔化，必须承认在推进双碳进程中，煤炭一方面承担兜底责任，保障能源安全；另一方面以自身转型升级支撑绿色发展，推进能源高质量发展。

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