金融部门密集发声 增量政策加快推进

《经济参考报》10月21日刊发记者张莫、向家莹采写的文章《金融部门密集发声 增量政策“组合拳”加快落实推进》。文章称，2024金融街论坛年会于10月18日至20日在北京金融街举办。金融街论坛年会有“中国金融改革发展风向标”之称，在此次年会期间，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、国家外汇管理局等金融部门人士密集发声，释放出支持经济稳定增长、货币金融增量政策正在加力推进的信号。

展望未来一段时间，货币政策将加大逆周期调节力度，贷款市场报价利率(LPR)将继续下行，预计年底前存款准备金率有望进一步下调，与此同时，围绕服务经济高质量发展、稳定资本市场和房地产市场、扩大金融高水平开放，一批政策举措也正在加快落实。

支持经济持续回升向好，货币政策坚定坚持支持性政策立场，加大逆周期调节力度。中国人民银行行长潘功胜在年会开幕式上表示，降准降息方面，9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25个至0.5个百分点;下调公开市场7天期逆回购操作利率0.2个百分点;中期借贷便利利率下降0.3个百分点，从2.3%下降到2%。10月18日上午，各大商业银行已经宣布下调存款利率。潘功胜还预计，10月21日公布的贷款市场报价利率(LPR)也会下行0.2个至0.25个百分点。

在业内人士看来，这将进一步支持实体经济发展。“LPR报价下调符合当前宏观政策大方向，是把央行‘有力度的降息’向实体经济传导的一个关键环节。”东方金诚首席宏观分析师王青指出，预计10月LPR报价下调后，将带动企业和居民贷款利率更大幅度下调，进而激发实体经济融资需求，为顺利完成全年经济社会发展目标任务提供重要支撑。

服务高质量发展，聚焦实体经济的重点领域和薄弱环节，金融支持政策也将持续发力。围绕支持科技创新领域，证监会主席吴清表示，证监会将着力培育壮大耐心资本，综合用好股、债、期等各类工具，完善创业投资、私募股权投资“募投管退”支持政策，引导更好投早、投小、投长期、投硬科技。

9月底，国家金融监管总局刚刚发布《关于做好金融资产投资公司股权投资扩大试点工作的通知》，将该试点范围由上海扩大至18个大中型城市。国家金融监管总局局长李云泽也表示，鼓励金融资产投资公司在支持科技创新方面发挥更大作用。“新一批18个试点城市签约意向性基金规模已超过2500亿元。”他说。

值得注意的是，针对经济运行中存在一些突出矛盾和挑战，尤其是房地产市场和资本市场，货币金融政策更是“有的放矢”，不断推出新工具、新举措。根据相关负责人发言释放的信号，这些目前都有新进展。

此前，人民银行会同证监会制定了助力支持资本市场稳定发展的两项工具。据潘功胜介绍，证券、基金、保险公司互换便利(下称“互换便利”)已开始接受金融机构申请，股票回购、增持专项再贷款政策文件也于10月18日正式发布实施。吴清也说，证监会已批复同意20家证券基金公司参与互换便利，还将积极配合人民银行做好股票回购增持再贷款政策工具的落地实施，这些将为A股市场引入增量资金。潘功胜还透露，“将与证监会合作，在实践中逐步完善，探索常态化的制度安排。”

李云泽也表示，支持符合条件的保险机构新设私募证券投资基金，加大入市稳市力度。

从年会释放出的信号来看，推动高水平对外开放，一批新政策也正在赶来的路上。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，国家外汇管理局将聚焦高水平对外开放，着力提升资本项目开放的质量。他透露，研究制定外商直接投资(FDI)外汇便利化中期改革方案;稳步推进金融市场互联互通;深化跨境融资管理改革。

“我们已正式批复法国巴黎保险集团联合德国大众汽车金服海外公司，在京设立财险公司，批复美国保德信保险公司在京设立保险资管公司。下一步，我们将一如既往支持北京扩大金融业对外开放，为首都经济社会高质量发展贡献更多金融力量。”李云泽说。