“国际能源署愿拥抱中国”

近日，记者在位于法国首都巴黎的国际能源署总部，采访了国际能源署首席经济学家法提赫·比罗尔。比罗尔先生今年初已被任命为国际能源署署长，9月份将走马上任。 国际能源署的改革方向 《财经国家周刊》：当前的全球能源治理体系需要改革，国际能源署同样需要调整。请你介绍一下近5年来国际能源署的工作重点，以及你未来打算如何对国际能源署进行改革。 比罗尔：在全球范围内，国际能源署是最权威的国际组织之一。40年前，国际能源署的成员们消耗的石油量占世界消耗总量的四分之三。随着时间的推移，国际能源市场的形势开始发生变化。 一方面，中国、印度、墨西哥以及其他国家在能源消费市场上的分量日益增加，新兴经济体也开始排放更多的二氧化碳，另一方面，几乎所有的能源投资都流向新兴国家。因此，国际能源署的优先任务之一是发展与新兴国家的关系，以保证国际能源署继续成为这样一种国际组织：可以从各个角度观察电力、石油、天然气、可再生能源、核电等能源问题，能够找到对各方有益的全球性解决答案。 中国成为减少碳排放榜样 《财经国家周刊》：2014年在全球经济低速增长的情况下，全球碳排放量保持稳定。哪些原因使得全球碳减排工作实现了新的突破？ 比罗尔：近40年来，全球碳排放规模首次在全球经济整体增长的情况下保持停滞。虽然全球碳排放量曾有出现过三次未增长的情况，但都是在全球经济增长下滑的情况下实现的。而去年却是在全球经济增长的同时，碳排放水平保持不变。 这一成功有三个原因：首先，在全球范围内可再生能源大幅增加，世界上一半的新发电站都是可再生能源发电站。其次，从全球范围看，许多国家在提高能源利用效率方面取得长足进展，比如在利用空调、洗衣机、汽车等方面，许多国家提高能效的政策开始开花结果；第三，要归功于中国。2014年中国碳排放量首次减少，这是一个成功。这一成功推动了全球减排工作。我们注意到，尽管中国的经济增长保持在7%左右，碳排放却在减少。中国是应对气候变化好消息的主要发动机之一。为了中国也为了全球的发展，我希望中国继续寻找环境问题的解决答案。 《财经国家周刊》：你如何评价中国在应对气候变化领域的作用和贡献？ 比罗尔：从全球能源需求、供给、投资以及所有关系到环境、能源效率等问题的角度看，中国是目前最重要的国家之一。让我非常高兴的是，中国领导层将能源视为重要问题，并采取措施来解决这一问题。比如，在可再生能源投资方面，中国目前的投资要超过欧洲、美国、日本三大发达经济体之和。中国使用能源的效率已经越来越高，并将在未来几年成为减少二氧化碳排放量领域最重要的国家之一。我的重要目标就是减少北京和巴黎碳排放量的差距。 值得强调的是，中国在保证经济增长的同时，实现了碳排放量的下降。中国成为一个“优秀的”榜样，无论是中国还是其他新兴经济体和发达国家，都应该向中国的实践学习。此外，不管是对新兴经济体，还是对发达国家来说，中国经济增长超过7%都是个好消息。中国的数据非常鼓舞人心，增长速度超过了7%的同时碳排放下降，希望这一态势持续下去。 未来与中国合作的重点 《财经国家周刊》：未来你打算如何与中国开展合作？在和中国合作的过程中，你着眼的重点是什么？ 比罗尔：首先，中国在能源方面正在采取一系列重要举措，我们希望了解中国的成功经验。其次，一个对所有人都很重要的问题就是——能源安全。今天，中国三分之二的石油从中东和北非进口，从地缘政治的角度看，这些地区的国家的政局都不是最稳定的。能源和地缘政治的关系越来越密切。国际能源署是世界上关于石油供应安全以及能源安全的第一大国际组织，在能源安全方面和中国有很多共同利益，我希望在这方面能够做得更好。 国际能源署各成员国在开发能源技术、提高能源利用效率方面取得很多成果，希望能在未来几年里和中国分享技术和管理方面的经验。此外，我们希望与中国分享从石油到天然气的全球市场信息，不管是石油还是天然气。如果北京对国际能源署张开双臂，我们会更加密切地携手工作，对中国有利，最终也会对国际能源署的各成员国有利。 碳定价机制与石油价格 《财经国家周刊》：你认为在减少碳排放领域，碳定价机制是一个好的工具吗？你对目前全球碳定价市场的发展如何看？ 比罗尔：碳定价是减少碳排放的好主意。但是，现在欧洲市场上碳的价格非常低，碳定价机制对于减排没有起到有效作用。如果碳价格能够给投资者带来强烈的信号，它应该达到一定的水平。目前的水平，说明欧洲碳定价的机制需要改革。今天，欧洲的碳排放量不到全球排放量的50%。如果只有欧洲采取这一机制，就不会具有全球性影响。从全球范围来说，更多的国家和地区都应采取碳定价机制。作为政策工具，在碳定价机制建设方面，中国部分地区已经有一些领头项目，沿着正确方向走得很好。但我们必须注意这些示范项目是否可以推广到其它地区，以及如何与政府政策相契合。 《财经国家周刊》：你如何看待全球石油价格的前景？ 比罗尔：去年末，全球原油价格下跌到约40美元/桶，现在又回升到65美元。目前，有两个重要的趋势值得注意：第一，2015年，全球许多石油公司正在削减投资，根据我们的分析，今年石油领域的投资将比去年减少20%。历史上我们还从未见过石油领域的投资如此大幅度的下滑。原因就在于，油价未能给部分地区（主要是北美和加拿大）带来盈利的信号。 其次，我们注意到目前石油需求有上涨的趋势，一方面一些国家的经济正在变得更加强劲，另一方面低油价也拉升了需求。所以，我不期待油价将会在40美元/桶的水平徘徊很长时间，几年后油价将面临上行压力。