河南淅川县：招引一批风光储等企业落地 培育壮大新能源产业集群

3月11日，淅川县人民政府2024年淅川县人民政府工作报告发布，报告指出，推动新能源产业建链成链，以福森新能源为龙头，以金阳储能、大楚新能源等企业为重点，推动项目尽早投产达效，招引一批风力、光伏、储能等企业落地，培育壮大新能源产业集群。

原文如下：

政 府 工 作 报 告

——2024年3月6日在淅川县第十六届人民代表大会第三次会议上

淅川县人民政府县长 王兴勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是淅川有效应对复杂严峻形势、推动整体工作出彩出效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察淅川重要讲话指示精神，认真落实中央和省、市各项决策部署，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，锚定“双九战略”总部署，高奏“拼发展”主旋律，在顶压中前行、攻坚中突破、克难中求成，淅川高质量高效率跨越发展迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持高位求进，争先创优，拼出了淅川发展的新高度。坚持“逢一必争、逢冠必夺”，以我们的“有为”推动淅川在发展大局中“更有位”。经济实力持续增强，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速均居全市第一。生产总值、规上工业增加值、固定资产投资增速均高于全市平均水平，综合绩效考评保持全市第一方阵。争先进位态势强劲，先后荣获“全国水土保持示范县”“全国信访工作示范县”“中国天然氧吧县”“全国绿化模范单位”“国家广播电视基本公共服务标准化试点县”等多个国字号殊荣。成功创建省级县域商业体系建设试点县、生态产品价值实现机制第一批试点县，守好源头碧水工作做法入选美丽河南实践先进典型案例，新造林合格面积连续16年位居全省县级前列。重点工作亮点纷呈，丹江上游污染应急处置工作得到生态环境部充分肯定，招商引资、教育综合评估、巩固脱贫成果、人居环境改善、“万人助万企”等10余项工作位居全市前列，林长制、优化营商环境、信访稳定等多项工作经验在全国和省、市推广，全国“四好农村路”研讨会、全市文旅文创高质量发展大会等多个现场会在淅川召开。高考成绩实现“七连增”，12名学生考入清华北大。城市更新提质实现精彩蝶变，全市观摩评比跃居榜首。营商环境评价位居全省第二、连续三年保持全市第一。一个实力更强、份量更重、影响更广的新淅川正在阔步前行！

一年来，我们坚持项目引领，创新赋能，蓄积了赶超跨越的新动能。项目建设成效显著，92个省市重点项目、29个“三个一批”项目超额完成年度投资计划，平淅三责精密陶瓷材料三期、福森新能源高倍率动力电池等42个重大项目建成投产。招商引资强力突破，新招引亿元以上项目数量、投资额度分别增长139%、107%。金阳钒业储能电池装备制造、福森新能源10GWh储能电池、南阳天成锂离子电池负极材料等一批重大项目成功落地。创新活力持续迸发，新增省“专精特新”企业6家、“瞪羚企业”3家、工程技术研究中心6家，增量均居全市前列。创成省智能工厂和车间2个。福森药业入选省制造业头雁企业，淅减公司获评省智能制造标杆企业、数字领航企业和车辆减振器中试基地，县先进制造业开发区被评为全市唯一一家“河南省数字化转型示范区”。探索市场化处置办法，蹚出了一条破解企业“担保圈之困”的新路子。创新实施“政聘企用”模式，有效解决了企业高端人才引育难题。通过持续努力，一个活力更旺、动能更足、后劲更强的新淅川已经成势起势、前景可期！

一年来，我们坚持共建共享，增进福祉，交出了民生改善的新答卷。省、市、县重点民生实事高质量办结，一批群众急难愁盼问题得到有效缓解。教育质量保持全市先进，集团化办学和义务教育“两集中”改革走在全市前列，县一小、二小教育集团被评为“河南省义务教育优质教育集团”。新五高全面建成，南阳师院淅川分院、县高附中、二高分校主体完工，教育资源配置进一步优化。县医共体建设迈出实质性步伐，县医院晋升三级综合医院，县二院通过二级甲等医院复审，县中医院创成三级中医院。城乡供水一体化项目稳步推进，淅川人精心呵护的一库清水将反哺淅川人民。四级养老服务体系基本健全。县养老中心主体完工，龙城、商圣街道养老中心建成投用，54个社区日间照料中心正常运营，“1+2+3”养老服务模式全市推广。四级就业服务体系高效运转，荣获全省“人人持证、技能河南”建设工作先进单位，创成“全省农民工返乡创业示范县”。残疾人康复中心全面建成，殡葬一体化项目即将竣工。“平安淅川”建设深入推进，社会综合治理全面加强，安全生产保持总体平稳，各类风险防范化解有力有效。一个幸福感更强、获得感更多、满意度更高的新淅川正更好造福万千群众！

一年来，我们坚持更新提质，优化环境，焕发了大美淅川的新颜值。“四轮驱动”加速城市更新，南部水城“1359”工程全面铺开，王家东路、王家北路等道路齐头并进，“五纵四横”路网加速形成，移民文化体验中心主体封顶，南区棚改一期等重点项目快速推进，一座依山傍水的魅力新城雏形将显。中心城区焕发新颜，2个老旧小区改造惠及居民1160户，新交付棚改安置房1244套，新建成一批停车场、公厕和游园，荆楚路、健康路等4条道路实现升级，楚都路东延二期顺利完成，一批群众关切的出行难、如厕难问题得到缓解。渑淅高速二期顺利建设。范蠡公园和东风渠改造提升成为靓丽风景，东滨河路南延贯通成为“观水网红路”。渠首小镇破题开建，荆紫关中心镇建设成效明显，“十优”集镇创建促进颜值焕新。“星旗同创”引领乡村嬗变，“三业共举”促进了农民稳定增收，“三美共进”助推了和美乡村建设，“三零共建”提升了基层治理效能，“两清两建”激发了农村动力活力。“大邹庄”“大关帝”“大磨沟”3个标杆村形成示范效应，89个重点村打造有序展开。九重镇创成省级乡村建设示范镇，西簧乡获评省级农村人居环境集中整治行动先进单位，邹庄村创成国家级巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，仓房磨沟等5个村被认定为省级乡村康养旅游示范村，上集关帝等15个村被评为省级乡村建设示范村。绿水青山赋能文旅发展，“170水位”山水美景惊艳亮屏，“水上最美旅游公路”“淅川看海”“湿地观鸟”成为热点，“官福山居”“那水乡”等精品民宿名气提升，丹江大观苑入选省级旅游度假区，八仙洞晋升4A级景区，“渠首淅川·一个中原看海的地方”旅游品牌迅速打响。成功举办的第一届范蠡文化节取得了良好的社会效益和经济效益，环中原自行车赛、龙行中原龙舟赛等重点赛事持续升温，赏花节、垂钓节、美食节等特色活动热度不减。一个颜值更加靓丽、治理更加有效、人气更加兴旺的新淅川已经扬帆起航！

一年来，我们坚持改进作风，提升效能，展现了政府建设的新气象。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大精神，推动中央和省、市、县委决策部署落地见效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“观念能力作风提升年”活动，强力整治“十二种现象、十二个问题”和“副局长、科（股）长”现象，以思想之变引领作风之变、能力之变、效率之变。始终把依法行政作为准绳，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督。纵深推进法治政府建设，常态化开展学法普法活动。认真落实“三重一大”决策、行政负责人出庭应诉等机制，建立完善政府投资和国有资产管理等制度体系。高质量办结人大代表建议103件、政协委员提案108件，办结率均为100%。始终把廉政建设作为重中之重，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治不正之风，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府带头过紧日子，持续压减“三公”经费支出。一个风清气正、人心思进、干事创业的良好政治生态成为新淅川建设的强劲动力。

与此同时，审计、税务、商贸流通、民族宗教、退役军人事务、人民武装、人防、武警、消防、气象、党史和地方志、档案、通讯、工青妇、邮政、农机、红十字等各条战线、各项事业都展现了新气象，取得了新进步，创造了新业绩！

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾2023年，我们一路走来很不容易，但走得很坚实、走得有力量、走得显底气。一年来所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于县委的指航定向、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县上下的勠力同心、砥砺奋进。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持和参与淅川发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在奋进现代化新淅川的征程上，有风有雨是常态，知忧克难方行远。当前淅川在高质量发展的道路上，还存在不少问题和不足：经济持续稳定增长的压力依然较大，产业支撑力、竞争力不强，产业链条不够完善，创新驱动能力不足，质量效益还不高。基础设施和民生领域仍有不少短板弱项，乡村振兴的基础还不十分牢固。水质保护、安全维稳、防范化解社会风险矛盾任务艰巨。政府自身建设依然在路上，观念能力作风转变提升仍需持续用力。对此，我们一定会保持战略清醒，树牢有解思维，主动应变求变，持续感恩奋进、勇毅前行，一步一个脚印把“规划图”变为“施工图”，把“愿景图”变成“实景图”！

二、2024年工作思路和重点

2024年，既是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，更是我县深入实施“双九战略”的全面起势之年。做好今年政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察淅川重要讲话指示精神，认真落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，锚定省委“两个确保”“十大战略”重大部署和市委“一二三六十”工作布局，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，坚定不移深入实施“双九战略”，加快高质量高效率跨越发展，全面推进中国式现代化建设淅川实践，为南阳高质量建设现代化副中心城市贡献淅川力量！

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均高于全市平均水平，继续保持全市第一方阵。

围绕上述思路和目标，重点抓好以下九个方面工作：

（一）突出转型升级，培育壮大先进制造业。把先进制造业作为产业强县的“顶梁柱”，做强主导、做大链群、做优载体，发展新质生产力。

提升主导产业支撑力。持续壮大四大主导产业集群，培育年产值超30亿元企业2家以上、超10亿元企业3家以上、超亿元企业18家以上。推动汽车零部件产业强链固链，加快淅减电磁阀减振器、高性能智能电控悬架系统等项目建设，带动金博、浩帆齿轮、林吉特等企业快速发展，做大做强商用车减振器、汽车齿轮、冲压件等板块，扩大与新能源汽车名企的合作配套，逐步形成比较完备的汽车零部件产业链群，致力打造“中国减振器之都”。推动现代中医药产业延链补链，支持福森药业特色仿制化药引进开发、中药品种二次开发及大品种培育，提高“双黄连”系列产品市场份额，带动一批中药材种植、加工企业集聚成长。推动新材料产业组链聚链，以平淅三责、南阳天成、淅水集团等企业为龙头，吸引一批上下游企业集聚，推动碳化硅精瓷、新能源电池负极材料等生产扩能升级，发展壮大新材料产业集群。推动新能源产业建链成链，以福森新能源为龙头，以金阳储能、大楚新能源等企业为重点，推动项目尽早投产达效，招引一批风力、光伏、储能等企业落地，培育壮大新能源产业集群。

提升企业竞争力。深入实施“千企升级”行动，致力打造优质企业雁阵。大力培育一流企业，支持产业链龙头企业做强主业、做精产品、做长链条、做大能级，力争新培育省级头雁企业1家。着力培育骨干企业，精选一批产业链高成长性企业，支持企业产品创新、扩规提质和品牌培育，新增国家“专精特新小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业3家以上。支持小微企业发展壮大，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规上工业企业20家、实现规上工业总产值80亿元以上。积极盘活金开源担保公司，推广中原银行不良资产市场化处置办法，有效破解企业融资和互保难题。通过内外合作、技术革新等方式，提升困难企业生存能力和发展能力。

提升科技创新力。以汽车零部件产业为重点，以淅减公司为龙头，整合产业链优质资源，制定扶持政策和管理办法，争取与省科学院、南阳师院合作共建共享实验室，有效解决中小微企业实验设备不足、研发能力不强等问题。支持企业申报高新技术企业和研发平台，全年新增高新技术企业5家以上、市级以上研发平台10家以上。鼓励企业数字化、智能化、绿色化改造升级，推动吉量建材、金博和金阳钒业创建智能工厂、智能车间，福森新能源和浩帆公司创成绿色工厂。落实“支持企业发展人才新政二十条”，创设“人才专项编制周转池”，持续实施“政聘企用”模式，为企业创新提供智力支撑。

提升开发区承载力。实施“一宗一卡”“一企一策”，盘活低效用地1000亩以上。推动汽配、移民、乡村振兴三大产业园尽早建成投用，企业入驻率达到80%以上。积极谋划新建2个产业园，新建标准化厂房20万平方米以上，招引一批科技含量高、产业关联度强的中小企业入驻，培育产业发展新优势。完成县城园区东方大道、电西路、工业路3条道路改造，实施香九厚园区工业大道、移民大道和伏牛路提升工程。加快开发区提质发展，逐步完善园区数字化基础设施，争创“省级中小企业特色产业集群”。

提升服务软实力。持续优化营商环境，深化“放管服效”改革，全面落实省“1+3+N”配套改革政策，优化提升“办不成事”窗口，深入推进“局长亲身办”，常态化开展各类评议活动，打造营商环境金字招牌。扎实开展“万人助万企”活动，建立重点企业问题清单，切实解决用电、用工、用能、用地等问题。做实做优“淅企通”平台，推动涉企服务上线、办事程序简化、惠企政策直达，助推企业发展。

（二）突出项目引领，蓄积高质量发展动能。深入实施“项目引领”行动，以大项目支撑淅川发展大提速、大跨越。

强力招商引资。坚持以招商论英雄、以结果论成败，推动招商引资大突破、大提升。实行全员招商，明确招商任务，围绕我县主导产业、优势产业，瞄准“五大战区”，紧盯“三类500强”企业、产业链头部企业、上中下游配套企业，用好产业园载体，开展产业链招商、资源招商、以商招商。重抓项目落地，推行招商项目首招负责制、重大项目“双分包”制，全力保障招商项目快落地、快建设、快达效。

狠抓项目建设。做实重点项目推进、重大项目要素保障白名单等制度，重抓重推金阳钒业储能电池装备制造、福森新能源10GWh储能电池、中泰华龙石墨二期、平淅三责四期、磁悬浮垂直轴风力发电机制造等亿元以上项目建设，力争建成投产超亿元项目30个以上。加快城乡供水一体化、淅河河道综合治理等亚行贷款项目建设。严格落实《政府投资管理条例》，提升政府投资项目质效，促进项目依法依规快速建设。

全力争取项目。抢抓新一轮增发国债、地方政府专项债等机遇，围绕产业发展、水质保护、乡村振兴等重点，深度研究谋划一批重大项目，力争更多项目进入省市“笼子”。完善“四张清单”，强化要素保障，做实项目前期，争取鹳河湿地生态带、环库区生态廊道等一批重点项目落地实施。

（三）突出更新提质，提升城乡宜居水平。深入开展城市更新行动，持续实施“四轮驱动”，提升城市管理水平，塑造城乡发展全新面貌。

重抓县城建设。一体推进南部水城建设和中心城区提质，打造宜居宜业宜游宜养美丽县城。大力推进道路畅通工程，丹江大道城区段改线、王家东路和王家北路5月份建成通车。打通楚都路东延，实施中心城区防洪排涝改造提升项目。持续推进安居保障工程，加快冬青二期、丹阳二期等棚改项目建设，完成阳光小区、楚风小区等5个老旧小区改造。谋划实施第四代住宅项目。加快推进功能完善工程，建成移民文化体验中心等8个项目，万德隆城市广场实现主体完工，确保西城区污水处理厂建成投用。启动范蠡公园二期提升改造项目，完成城区道路弱电入地改造和东滨河路台地项目，新建一批停车场、公厕、“口袋”公园，持续提升城市居民的生活品质。

重抓集镇创建。稳步推进渠首小镇建设，扫清区域拆迁遗留，加快主干道路和渠首水邸小区建设。持续巩固中心镇创建成果，实施荆紫关古街一体化开发项目，抓好九重、厚坡等集镇规划建设，打造特色鲜明、辐射力强的中心镇。加快推进“十优”集镇创建项目，建设小而精、小而特、小而优的特色集镇。

重抓管理提升。坚持以常态化“双创”为抓手，推进城市精细化智慧化管理、城区车辆违停和环保综合整治攻坚，持续提升城市品位。实施城市基础设施生命线安全工程三年行动计划，全面开展城市体检。保持“双违”整治高压态势，健全集镇管理长效机制，助推城乡健康发展。

（四）突出星旗同创，加快乡村振兴步伐。坚持以“千万工程”经验为引领，以“星旗同创”为统揽，深入推进“两清两建”，加快农业农村现代化进程。

统筹“三业”发展。坚持产业、就业、创业协调共进，促进群众稳定增收。持续抓好软籽石榴、杏李、柑橘等林果改良提质。加强技术培训和精细管理，开展“三品一标”认证，拓宽市场销售渠道，提升“淅有山川”公用品牌影响力和带动力，推动一二三产融合发展，提高产业综合效益。加快现代循环农业产业园建设，完成生猪养殖场、高标准农田示范区一期建设，启动实施高标准农田示范区二期，引领绿色、循环、智慧农业发展。深入推进“人人持证、技能河南”建设，做强四级就业服务体系，利用制伞、制衣、藤编等加工点，吸引更多群众就地就近就业增收。强化政策引导，优化创业环境，鼓励在外人才返乡创业，释放创业就业活力。

建设和美乡村。深化“十村精品、百村示范”创建，实施乡村建设项目17个，逐步完善农村基础设施。持续打造“大邹庄”“大关帝”“大磨沟”乡村振兴标杆村，有序推进金河蒿坪等10个精品村、大石桥郭家渠等79个重点村建设，辐射带动周边村向中心村集聚。持续开展农村人居环境整治提升行动，创建市级“美丽小镇”2个、“四美乡村”示范村32个、“五美庭院”8430户。接续推进“两清”行动，进一步厘顺村集体资源、资产、资金的所有权、经营权、管理权和收益权。以“20查”为抓手，扎实开展“清三违”，加快基层社会治理体系和治理能力现代化。深入推进“两建”行动，以“建好宜居家园”为目标，坚持因地制宜、规划先行、建管并重，做实村集体经济合作联合社，持续发展壮大村集体经济，助推宜居宜业和美乡村建设。

确保粮食安全。强力整治农村乱占耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在97万亩以上、产量稳定在6亿斤以上。

巩固脱贫成果。持续推动“三落实一巩固”，突出抓好防返贫动态监测帮扶、易地搬迁后续扶持，规范扶贫项目资产管理，加大产业、就业帮扶力度，切实增加脱贫群众收入，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

（五）突出融合互动，提质文旅文创发展。深入实施“文旅兴县”行动，促进文旅文创融合发展，打造淅川文旅产业“升级版”。

加快景区建设。以打造环丹江生态旅游圈为核心，提升丹江大观苑硬件设施和服务质量，加快5A创建步伐。持续提升汤山湿地公园景区，完成香严寺保护利用项目，推动坐禅谷景区提质升级，不断丰富景区内涵。加快丹阳岛一期项目建设和二期项目规划。高标准建设大石桥湿地。加快县博物馆陈展布展，让文物“活起来”。

发展全域民宿。坚持“旅游促民宿，民宿促旅游”理念，以民宿助推文旅高质量发展。坚持示范引领、梯次推进，以“官福山居”“那水乡”等民宿为重点，加快推进项目建设，配套完善服务设施，持续提升九畹民宿、龙泉湾民宿发展水平，打造精品民宿品牌。按照“一宿一品、一品一韵”的原则，坚持运营前置，完善服务功能，对现有闲置资源、公共资源和农家乐进行民宿式改造，打造环山绕水、风格别致的环库区民宿群。

做好“旅游+”文章。坚持“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”等前端理念，推动传统旅游向“商、养、学、闲、情、奇”新元素拓展。推动体育、民宿、美食等与文旅文创深度融合，策划南水北调中线通水十周年系列活动,举办第二届范蠡文化节、河南省第二十四届黄河诗会、全民运动会等文化体育活动，吸引更多人畅游淅川。做优丹江鱼宴、淅川酸菜、荆紫关“八大件”等特色美食，以美食带火旅游。以楚风、商圣、渠首等为主题，开发一批特色文旅文创产品，创作一批情景剧、舞蹈、歌曲、影视等演艺节目，让游客在旅游中感悟淅川文化魅力。

（六）突出畅通便捷，构建现代交通体系。深入实施“交通活县”行动，推动形成内外联通、安全高效的综合交通物流网络，持续为淅川发展“通脉活血”。

加快高速建设。全力保障渑淅高速二期建设，确保桥梁和隧道工程大头落地。争取厚坡至寺湾高速路早日入规，推动内邓、渑淅和三淅高速互联互通。

优化县内通道。加快推进S329线县城段建设，完成S332线邓淅交界至唐湾段改建工程。加快实施涉河涉库道路水质安全保障工程。环库东路一期尽快开工建设，提速二期手续办理，建设精品旅游公路。抓好桥梁除险加固改造，加强农村公路管理维护，积极创建国家级“四好农村路”示范县。

健全物流网络。以创建“国家城乡交通运输一体化示范县”为目标，建设乡镇寄递物流综合服务站和重点村服务点，促进城乡“客货邮”融合发展，打通服务群众“最后一公里”。

强化道路管护。加强对干线公路、农村公路的常态化管理养护，打造“畅、洁、绿、美、安”的道路通行环境。做好临水、临崖、急弯、陡坡、塌方、落石等危险路段的安全防护，有效防范道路交通安全事故发生。

（七）突出环境改善，增创绿色发展优势。坚持精准、科学、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快“生态淅川”建设。

持续改善生态环境。深入打好碧水保卫战，严厉打击库区各类涉渔违法违规行为，保持“三无”船舶整治高压态势，持续开展“守好一库碧水”专项整治和河湖“清四乱”行动，实施入河排污口和农村污水治理项目，提高集镇污水收集率，争创“国家美丽河湖”。深入打好蓝天保卫战，以降低细颗粒物浓度为重点，强化源头管控，推动多污染物协同减排，争创“空气质量二级达标县”。深入打好净土保卫战，加强农业面源污染治理和农村环境综合整治。推进石漠化治理、矿山生态修复，实施生物多样性保护重大工程，争创“国家森林城市”。

加快绿色低碳发展。积极推广应用节能降碳先进技术，推动传统产业绿色升级改造，科学布局风电、光伏、抽水蓄能等节能环保可再生产业，加快生产生活方式绿色变革。

探索生态产品价值实现。以九重镇全域土地综合整治为试点，积极探索水权交易、矿权交易、林权交易、碳汇交易等生态产品价值实现新路径，助力绿色转型发展。

（八）突出共建共享，持续增进民生福祉。深入实施“民生改善”行动，切实解决群众急难愁盼问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

打造教育强县。坚持立德树人、“五育并举”，全面提升教育质量和水平。推进教育改革，做实做优集团化办学，统筹推进城乡义务教育“两集中”，持续优化高中教育教学模式，推动德育内涵式提升和品牌化打造，让淅川每个孩子都能享受到更加公平、更高质量的教育。加快学校建设，南阳师院淅川分院、南阳农业职业学院淅川产业学院、县高附中、二高分校实现秋季招生，启动建设南水北调精神培训中心，打造淅川教育新高地。建强教师队伍，加强师德师风建设和教师管理培训，提升教师整体素质。抓好校园安全，加强民办教育规范管理，高度关注学生心理健康，加大校园周边综合整治力度，用心呵护学生成长。

提升医疗水平。深化县域紧密型医共体改革，开展智慧医疗和数字化医院建设，健全分级诊疗等制度，促进城乡医疗资源优质均衡。加强医疗卫生人才引育，支持县妇幼保健院创成二级甲等妇幼保健院，县医院创建2个临床服务中心。加快中医药产业发展，争创“全国基层中医药工作示范县”。

抓好养老服务。实施县养老中心提升和特困人员供养服务中心项目，推动2个街道养老中心、54个社区日间照料中心市场化运营，盘活闲置学校改造农村居家养老服务站。用好“中国天然氧吧县”创建成果，探索医养结合模式，积极引进一批康养项目落地，培育一批乡村康养旅游示范村，打造生态康养品牌。

加强社会保障。加快乡里中心和邻里中心建设。继续扩大城乡居民养老和医疗保险参保覆盖面，加强各类保险资金规范管理和使用安全。县残疾人康复中心项目实现运营，加强残疾儿童基本康复服务，全面落实城乡五保、低保等保障政策，加强特困群体临时救助，抓好退役军人事务工作，兜准兜牢民生底线。持续推进移民后扶项目建设，抓好移民技能培训和就业增收，让全县移民群众安居乐业。

（九）坚持科学统筹，守牢兜稳安全底线。深入实施“守好底线”行动，更好统筹发展和安全，全力守底线、防风险、保稳定，以高水平安全保障高质量发展。

加强社会治理。全面落实《信访工作条例》，推进信访工作法治化，做实领导包案、接访下访等制度，常态化抓好信访问题源头治理和信访积案化解，巩固“全国信访工作示范县”创建成果。强化社会治安整体防控，纵深推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。开展未成年人防溺亡、精神障碍患者服务管理等专项攻坚行动，夯实平安稳定根基。

筑牢安全防线。严格落实安全生产“十五条”措施，深入推进“六查一打”专项行动，常态化开展大排查、大整治、大演练，加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平，守护好人民群众生命财产安全。

防化社会风险。开展金融风险治旧控新，严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。持续化解房地产领域风险隐患，有效防范国有企业债务风险。

三、努力建设人民更加满意的政府

各位代表！重任在肩，唯有奋斗。我们将始终坚持“三个务必”，强化担当精神，恪尽发展之责，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。

强化政治引领。始终牢记领袖嘱托，践行初心使命，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。持续巩固拓展主题教育成果，以学懂促深化，以弄通促内化，以做实促转化，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好党中央决策和省、市、县委部署的执行者、行动派、实干家。

恪尽为民之心。坚持问需于民，大兴调查研究之风，大力开展“四下基层”，用脚步丈量民情，在一线为民解困，靠实干赢得民心，用实绩造福于民。坚持问计于民，站稳人民立场，凝聚民心民智民力，把群众的“金点子”转化为改革发展的“金钥匙”。坚持问效于民，始终以群众的满意度作为检验工作的“试金石”，全力把惠民生的事办实、暖民心的事办好、顺民意的事办成。

高效履职尽责。重实干勇担当，扛牢跨越发展重担子，不分一二线，全部上火线，操真心、负全责、尽全力、干满点、争一流。提能力善作为，不断提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，在多重约束下找到最优解，在多重目标中达到平衡点。转作风提效能，深化观念能力作风建设，以“昼无为夜难寐”的紧迫感，雷厉风行、真抓实干、闭环高效，以政府效能提升推动发展提速。

坚守清正廉洁。严格依法行政，加快法治政府建设，做到法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受各方监督，让政府权力在阳光下运行。全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。厉行勤俭节约，把有限的资金用到发展的关键处、民生的紧要处，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表！万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，负重拼搏，锐意进取，为加快淅川高质量高效率跨越发展而努力奋斗！