COP28：可再生能源发展目标成焦点

中国作为《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，长期积极参与应对气候变化全球治理，并用实绩展现气候行动担当。

12月4日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）进入新一周，过去几天谈判达成了新的成果。值得一提的是，中国作为《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，长期积极参与应对气候变化全球治理，并用实绩展现气候行动担当。

11月30日至12月1日，习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在迪拜出席世界气候行动峰会并发表致辞。丁薛祥指出，八年前，习近平主席与各国领导人一道，以最大政治决心和智慧达成《巴黎协定》，开启全球合作应对气候变化新征程。中国一直重信守诺，为全球气候治理作出重要贡献。我们大力推进绿色发展。2022年二氧化碳排放强度比2005年下降超过51%。新能源汽车产销量稳居全球第一，保有量超过1800万辆、占世界一半以上。我们深入推进能源革命。非化石能源装机占比提高至50.9%。全面停止新建境外燃煤电厂，供应了全球50%的风电和80%的光伏设备。我们积极推进应对气候变化国际合作。安排应对气候变化南南合作专项资金超过12亿元人民币，支持广大发展中国家提升应对气候变化能力。

丁薛祥代表中国提出3点建议：第一，践行多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标和原则，加强团结合作，实现互利共赢。第二，加速绿色转型，积极提高可再生能源比例，推动传统能源清洁低碳高效利用，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式。第三，强化落实行动，充分兑现已有承诺，特别是发达国家应切实加大对发展中国家的资金、技术、能力建设支持，以行动化愿景为现实。

充分回应发展中国家关切

12月2日，COP28全球盘点减缓高级别会议在阿联酋迪拜举行。生态环境部部长黄润秋出席会议并发言。

黄润秋表示，近年来频发的气候灾害进一步强化了全球气候行动共识。在减排行动方面，《巴黎协定》极大推动了全球低碳转型，各方承诺可实现全球温升控制在协定目标区间，但真正缺口在于落实承诺。《巴黎协定》首次全球盘点必须正视2020年前雄心和实施两方面巨大缺口，客观盘点各领域实施进展，并且面向未来提交负责任答卷。

黄润秋表示，全球盘点必须维护并落实《巴黎协定》，特别是共同但有区别责任原则和国家贡献自主性，肯定各方做出的努力和落实协定的积极成效，发出团结合作、聚焦落实的明确信号。同时必须保障发展中国家发展权，在可持续发展和减贫框架下推进绿色公正转型，并整体性推进气候响应。行动雄心应基于各国不同起点国情，加强国际合作，支持发展中国家履约。

大会期间，黄润秋会见《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔时强调，会议应重点解决发展中国家在适应气候变化和获取资金、技术、能力建设方面的关切，推动国际社会特别是发达国家在减缓雄心和支持行动方面达成有意义的平衡。中方作为《公约》及其《巴黎协定》的坚定维护者和践行者，高度重视维护有关法律体系的完整性，期待会议践行真正的多边主义，开展聚焦落实的全球盘点，充分回应发展中国家关切，务实推进公正绿色转型，团结合作应对气候变化。

践行多边并强化落实行动

12月3日，联合国秘书长古特雷斯提出《气候变化加速议程》，呼吁各国政府和非国家行为者从根本上加快减排努力。过渡计划必须包括五个关键要素：一是计划必须涵盖所有活动，贯穿价值链的每个环节。真正的脱碳不能用可疑的抵消补偿或碳信用替代。二是计划必须详细说明2025年、2030年和2035年的目标。这些计划必须与将全球变暖控制在1.5℃以内的科学途径保持一致。三是计划必须披露所有游说、政策接触和传播活动。四是计划必须突出改变商业模式和内部运营以逐步淘汰化石燃料的努力。五是计划必须努力实现一个公正、公平且加速的可再生能源过渡。

中国用行动助力绿色转型

12月2日，包括中国、美国在内的近120个国家签署了到2030年将全球可再生能源增加两倍、能源效率提高一倍的《全球可再生能源和能源效率承诺》。法新社指出，这一承诺无疑向各行各业释放出“全球加速绿色转型”的信号。

古特雷斯宣布，将成立一个小组，旨在确保从化石燃料向可再生能源的过渡是公正和可持续的，并使所有国家受益。他强调，向可再生能源过渡需要大量金属和矿产，能否获得这些矿产对于实现2015年《巴黎协定》设定目标至关重要。

COP28主席苏丹·贾比尔表示，将继续呼吁更多国家尽快加入《全球可再生能源和能源效率承诺》，"这将有助于全球将使用碳捕捉技术的燃煤发电转变成更环保的方式，减少排放"。

大规模增加风力、太阳能及其他再生能源的使用，对全球到2050年达成净零排放的目标至关重要。据国家能源局数据显示，我国多措并举推动可再生能源高质量跃升发展。截至10月底，全国可再生能源发电装机规模再创新高，突破14亿千瓦，达到14.04亿千瓦，同比增长20.8%，约占全国发电总装机的49.9%，其中水电4.2亿千瓦（常规水电3.7亿千瓦、抽水蓄能5004万千瓦）、风电4.04亿千瓦、光伏发电5.36亿千瓦、生物质发电0.44亿千瓦。预计年底全国可再生能源发电装机将突破14.5亿千瓦，风电光伏发电装机将突破10亿千瓦。