内蒙古新能源之殇：能耗和发展难平衡

“风光无限”的内蒙古，也经历着发展新能源的烦恼。

近两年来，国家能源局多次强调大力度推进大型风电光伏发电基地建设，这推动了内蒙古第一批、第二批大型风电光伏发电基地加快落地。常年与火电、煤炭概念绑定的内蒙古，已凭借自身幅员辽阔的地理优势等，在去年及今年上半年蝉联“风力发电量全国第一”。

▲2022年，内蒙古全年风力发电量首破千亿千瓦时，排名全国第一。同期光伏发电量约163亿千瓦时，排名全国第五

今年以来能源企业们密集在内蒙古建设光伏项目。在企业与政策发挥双重合力下，内蒙古不仅保持风电优势，还迅猛进击光伏。

不过，在新能源产业快速发展的过程中，也伴随着一些问题。在9月，持续狠抓节能降碳的机制竟被虚假炒作碰瓷；新建硅料项目爆炸；自治区重点企业被爆出在申报风电项目时信息造假。

9月8日，内蒙古发改委发文打假由不明组织和个人发布的《内蒙古自治区发展和改革委员会关于征订<关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知与企业节能降耗新技术新标准>实施手册通知》。

9月14日，内蒙古某硅料厂发生起火爆炸，原因是新项目管道泄露，将影响产出400余吨。

9月15日，内蒙古自治区林业和草原局、自治区能源局通报蒙西托克托外送200万千瓦风光项目（大唐清水河风力发电项目）在申请使用林地手续上弄虚作假，违法破坏林地，情节严重。

此前在6月，TCL中环等多家光伏硅片拉晶企业位于内蒙古的硅片工厂遭受“限电”影响，引发国内硅片价格波动。该事件突显出一个问题——掌握百万吨多晶硅产能的内蒙古，需在能源消耗与产业发展间谋求平衡。

“风光无限”

内蒙古发展绿电有着得天独厚的优势。

首先，能源配套体系比较成熟。内蒙古因煤炭资源丰富，火电产业经过多年发展，已经拥有比较完备的配套设施与运营经验，如在电网规划、自动化运行等方面有经验或积累。

其次，风光资源丰富。内蒙古多沙漠，太阳能资源丰富；拥有中国约50%的风能和大片草场，且风速的季节变化和日变化规律与生活用电规律基本吻合，适宜建设大型风电场。

依托产业规模及资源优势，内蒙古从火电大省向绿电大省转型，形成自己特有的“风光格局”。其风电发展早于光伏发电，装机规模亦大于光伏，但光伏发电的吸金能力却大于风电。

从企业布局轻重来看，在内蒙古，企业最看好光伏产业，年规划产值几乎占整个新能源板块的一半，高达5466亿元，远远领先于风电，二者相差9倍多。

▲内蒙古新能源细分行业年规划产能（单位亿元）

豪华阵营

近期，不少能源央企大手笔投资内蒙古绿电项目，如三峡能源134亿元投资风光基地；大唐近日追投绿电项目1000亿。

其中，大唐早在内蒙古取得丰厚收益，旗下大唐新能源赤峰公司公开2011、2015、2018年业绩，均显示营收利润双丰收。

而三峡能源近两年不断重金加码内蒙古的绿电业务布局。其投建的蒙西基地库布其2GW光伏项目预计10月建成，可向蒙西电网输送绿色电力40亿千瓦时；去年9月，三峡能源在内蒙古参投成立百亿级的三峡陆上新能源投资有限公司，大力拓展绿电业务。

除风光是吸引企业投资的重头戏之外，围绕绿电还有锂电板块、绿电投资板块均超2000亿，而氢能板块、新能源汽车板块，年规划产值也高达数百亿。这些板块也正在为企业供应材料，创造营收或降碳减碳。例如，内蒙古本土新材料公司内蒙古斯诺2023年向国轩高科石墨产品1.68万吨；杉杉股份再内蒙古设立子公司内蒙古杉杉新材料有限公司，2020年营收1.06亿元，净利润0.22亿元；中石化“鄂尔多斯绿氢项目”16日开工，年制绿氢3万吨，助力煤炭清洁化利用。

转型的正负面

今年内蒙古新开辟风电绿色审批通道，高质量推动新能源开发建设，并在全国率先提出并实施了一批零碳低碳园区、市场化并网新能源项目。与此同时，企业们密集向内蒙古新能源领域大手笔投资，在当地兴修基地，这拉高了内蒙古对研发类、安环类、生产类、质量类等人才需求。这有望促进当地形成人才聚集。

▲《2023年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》提出，力争全年电力装机总规模突破2亿千瓦，发电量达到7100亿千瓦时左右，其中，外送电量达到2930亿千瓦时

内蒙古风光产业被寄予做大做强的高度期望，但是目前也面临着一些问题。除去监管和安全问题，内蒙古的光伏企业还需应对其他风险。

首先，内蒙古当地的环境敏感，当前水土流失、草场退化等生态问题严峻，已划定出重要生态功能区，这些区域将不再新上风电、光伏项目，并择机拆除已投建项目。

其次，作为能源大省的内蒙古在电力系统腐败问题高发，如国有特大型电网企业内蒙古电力（集团）有限责任公司自2020年起，已揪出五只老虎，皆是一二把手。腐败问题对内蒙古实现能源转型来说，也是隐疾。

此外，内蒙古作为火电、风电第一大省，竟也存在缺电隐忧。

由于内蒙古是中国电力输出的第一大省，肩负给京津冀供电的责任，并且要确保首先保供外省，省内则是由电网安排高耗能企业有序用电。而硅料等新兴产业崛起使工业用电量大幅提高，叠加占比高达27%的风电存在季节性波动，在各方面因素影响下，今年6月底，部分光伏企业被拉闸限电。

据了解，在光伏制造环节，综合电耗最大的环节是硅料，其次就是拉晶。内蒙古的硅料产业正蓬勃兴起，内蒙古包头被称为“世界绿色硅都”，在2022年已成为中国首个光伏产业产值超千亿元的城市。据环球零碳研究中心数据，单看包头2022年30万吨硅料产能，就能拉动240-300亿的固定资产投资。

如何解决在快速聚集高耗能企业的同时适应当地电力发展，是内蒙古亟待解决的问题。

今年上半年，内蒙古全社会用电量超越河北，位居全国第二，全社会用电量增速高达10.5%。其中，工业用电量占87.6%。在主要工业产品中，单晶硅产量达25.9万吨，增长27.6%；多晶硅15.8万吨，增长312.2%。

原文标题:内蒙古新能源之殇能耗和发展难平衡