国资委发文！规范央企控股上市公司这项信息披露

国务院国资委办公厅已于近日发布《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》（以下简称《通知》），进一步规范央企控股上市公司ESG信息披露工作。

ESG已成为国际社会共识，ESG信息披露有成为必然选择的趋势。而具有高污染、高排放以及高耗能“三高”属性的能源行业，特别是传统能源行业，作为ESG风险指数最高的行业之一，更应高度重视ESG转型工作部署。

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本次《通知》主要内容

首先，该《通知》对中央企业提出要求：探索建立健全ESG体系，力争到2023年央企控股上市公司ESG专项报告披露全覆盖。截至目前，153户央企境内上市公司编制并发布了专门的2022年度ESG报告，占比41.58%，较上年占比提升了28.87个百分点。

其次，该《通知》介绍ESG指标选定：对标国际通用标准，如GRI（全球报告倡议组织）、TCFD（气候相关财务信息披露工作组）、SDGs（联合国可持续发展目标）、ISO（国际标准化组织），从理念上与ISSB（国际可持续发展准则理事会）新标准保持一致。

此外，《通知》中为上市公司提供了最基础的指标参考：从环境、社会、治理三大维度，构建了包含14个一级指标、45个二级指标、132个三级指标的指标体系。“基础披露”指标均来自于中国证监会、生态环境部、各大交易所等相关部门政策文件及多项国家标准中有关ESG的要求。

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能源央企的ESG权重

能源革命+可持续发展的内核要求与ESG理念中的“E”（环境）有着高度连接。降碳减排自然也是《通知》中的重要部分。

值得注意的是，目前主流的ESG评级机构均十分重视企业的碳排放数据及相应的减排目标和规划，因此也将碳排放及碳减排议题列为优先级的ESG评级指标，并赋予较高的评分权重。为匹配评级，详尽的数据披露成为能源企业在这一领域表现出来的显著特点。

例如，兖矿能源等煤企需要将煤、化工产品产生的各类温室气体密度数据清晰列出；中石化提供出降低温室气体排放的特色案例+清洁能源助力冬奥的能源转型事件；中国神华提到神东煤炭哈拉沟煤矿开展无能耗排水改造、朔黄铁路开发铁路机车能源回用技术等。

在ESG理念中的“S”（社会）部分中，安全生产是能源企业披露的关键议题，以中煤能源为例，将安全责任为其中的单独一章，内容涵盖防范化解重大风险、提升安全保障能力、逐级压实安全责任等，同时还披露全年投入的安全费用，推广应用先进装备等信息。

不过并不是所有能源企业都会重点陈述安全生产。中金曾在报告中指出，能源企业在安全生产等方面的披露较少，而在员工多元化、劳动关系管理方面披露较多。

在ESG理念中的“G”（治理）上，由于能源事关国家命脉，投入大、建设周期长，决定了能源行业的基本盘——国家队唱主角。这也间接决定了能源企业在队伍管理上，因要受到国资委等部门的监管，而具有更加严格的标准和执行。

因此，不少能源企业甚至会打乱E-S-G的顺序，将治理放在全报告的第一部分。具体内容可能涵盖合规运营、内部控制、风险管理和廉洁建设。

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