贵州毕节：加快推进威宁百万级光伏基地及赫章、七星关、大方、纳雍等光伏项目建设

5月26日，毕节市人民政府关于印发毕节市项目建设年活动实施方案的通知，通知指出，加快现代能源体系建设，围绕煤炭、火电、电网、油库、光伏、抽水蓄能等重大能源领域推进项目建设。1．加快推进毕节煤炭储备中心项目、织金文家坝二矿、金沙龙凤煤矿一期等项目建设，新建大方白布煤矿等一批90万吨／年以上矿井，加快推动生产煤矿综采综掘实现智能化。2．加快推进燃煤发电机组升级改造，推动能源产业转型发展，积极建设大容量、高参数、低排放的大型燃煤机组，推动威赫电厂、织金“上大压小”电厂等660MW级高效超超临界循环流化床锅炉机组项目建设投运。3．加快实施威赫电厂送出工程、奢鸭二回、乌奢二回、500千伏金海湖输变电工程等项目，加快完善电力输配骨干网架建设，构建简洁规范的网架结构。4．建设中国石化毕节油库、加油（气、电）综合站、百里杜鹃燃气综合储配站。5．加快推进威宁百万级光伏基地及赫章、七星关、大方、纳雍等光伏发电项目建设，推进黔西、威宁等3个抽水蓄能电站项目前期工作。

原文如下：

毕节市人民政府关于印发毕节市项目建设年活动实施方案的通知

（毕府发〔2023〕8号）

各县（自治县、市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

现将《毕节市项目建设年活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府

2023年5月24日

（此件公开发布）

毕节市项目建设年活动实施方案

为贯彻落实《贵州省项目建设年活动实施方案》工作部署，全力夯实项目建设对扩大有效投资的支撑作用，结合毕节实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《国务院关于推动毕节高质量发展的批复》（国函〔2022〕65号）政策机遇，聚焦毕节“两区一基地一典范”战略定位，纵深推进发挥“三大优势”推动“市场换产业、资源换投资”战略行动，全面落实市委、市政府“1＋6＋1”政策措施，牢固树立“产业为先、项目为王、效益为本”理念，全力推动项目建设提质增效，助力毕节经济社会高质量发展。

（二）工作目标。紧紧围绕“六个有利于”要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，把加快重大项目建设、扩大有效投资、优化投资结构作为推动经济运行整体好转的关键性举措，突出重点领域和关键环节，创新项目建设举措，实现项目建设从政府投资向市场投资转变、从基础设施向产业及产业配套基础设施转变、从单一项目建设向综合质量效益提升转变，切实夯实高质量发展的项目支撑。2023年，确保全市固定资产投资增长8％以上，其中工业投资占比提高到35％左右；实施重大项目611个（含新建、续建、收尾项目），完成投资500亿元以上、占全社会固定资产投资的比重达到45％左右。新增招商引资产业到位资金550亿元左右。

二、实施步骤

（一）部署启动阶段：2023年1月—2023年4月

深入分析近5年全市固定资产投资运行情况，针对存在问题，研究制定行动方案，启动实施项目建设年行动。编制实施2023年全市重大工程和重点项目推进计划，印发实施领导联系服务重大工程和重点项目专项行动方案。

（二）推进落实阶段：2023年4月—2023年12月

围绕投资计划，推进新建项目尽快开工、开工项目尽快入库、在建项目尽快竣工、竣工项目尽快投产，确保全面完成各项投资计划。开展项目建设集中开工、观摩学习等重大活动，做好日常调度，抓好统筹协调、服务指导、督查通报等工作，确保项目建设顺利推进。

（三）总结深化阶段：2023年12月—2024年1月

全面总结项目建设年活动取得的成效，组织开展专项考核，对各地项目建设开展综合评估，全市通报考核评估情况。对完成较好的地区，在新闻媒体进行通报表扬，并在重点产业及其配套基础设施项目、重大民生项目建设方面给予积极支持。

三、主要任务

（一）实施发挥“三大优势”推动“市场换产业、资源换投资”专项行动

1．分层级、分地区、分领域，对全市范围内资源现状、权属、价值等基本情况和全市市场需求空间开展摸底调查，建立资源数据库和市场数据库。

2．对摸底调查掌握的资源储量、市场空间情况，结合国内外和周边地区产业发展现状，从资源、市场、产业三个维度进行深入分析研究，谋划编制一批市场化程度高、经济效益好、产业带动作用强、长远发展有前景、短期落地见效快的项目，建立项目储备库。围绕建链、补链、延链、强链确定主导产业、主攻方向，广泛收集掌握全国各领域、各行业优强企业，建立目标企业库。

3．发挥政策、资源、人口“三大优势”，纵深推进市场换产业、资源换投资“八个一批”工作部署，围绕优势资源带产业、中间资源促开发、短板资源配市场的思路，在摸底调查和项目谋划编制的同时，同步推进产业招商和项目落地。

4．精心策划招商方案，精准投放目标企业，精细做好服务保障，推动项目早日签约一批、落地建设一批、投产达产一批，尽快取得明显成效。争取尽快打造出一批“市场换产业、资源换投资”的产业链矩阵，形成一批“市场换产业、资源换投资”的典型企业。

（责任单位：市直“两换”工作涉及部门，市属及在毕国有企业，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞；以下均涉及各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞，不再一一列出）

（二）实施领导联系服务重大工程和重点项目专项行动

5．落实省“十百千”专项行动安排，印发领导联系服务重大工程和重点项目清单，市领导领衔联系服务新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等省市重大项目40个，各县（自治县、市、区）除毕节高新区、百里杜鹃管理区联系服务10个左右重大项目外，其余县（自治县、市、区）按40个重大项目安排，全市共联系服务重大项目380个左右。

6．按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，建立“领导联系＋部门服务＋县区推动＋业主主抓”和“条块结合＋上下联动＋形成合力”的项目联系服务机制，采取走访调研、现场办公、专题会商等方式，全力化解项目建设中的主要矛盾和关键问题，为项目建设出实招、办实事、解难题、增信心，加快推动重大项目建设，为固定资产投资提供有力支撑。

7．按照一项一策、分类推进的方法，对重大项目建设实施精准服务，确保新建项目按期开工、在建项目按期推进、收尾项目早日竣工投用。

8．项目建设成效作为领导班子年度高质量考核的重要参考。

（责任单位：市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化局、市能源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康局、市文化广电旅游局、市教育局、市交通运输局、市水务局、市自然资源和规划局、市生态环境局）

（三）实施项目谋划储备质量大提升专项行动

9．抢抓国家全面加强基础设施建设和实施扩大内需战略的政策机遇，深挖国发〔2022〕2号文件和国函〔2022〕65号文件政策红利，充分发挥“三大优势”，聚焦“十四五”期间及长远发展需要，紧盯国家政策导向、支持方向、资金投向、产业风向、市场走向，围绕“四新”“四化”，谋划编制一批战略性、前瞻性、全局性、支撑性的重大项目，形成滚动接续的项目储备机制。

10．加强项目谋划编制储备，按照“一年夯实基础、两年实现突破、三年大见成效”的发展目标，重点谋划编制2023年计划争取各级资金支持、引导社会资本投资的500万元以上项目，力争谋划编制储备项目1400个以上，总投资6300亿元以上。

11．实行项目储备库动态管理，同步开展项目谋划编制储备和申报争取实施工作。实行投资主管部门、行业主管部门、要素保障部门联评联审机制，确保储备项目质量和数量同步提升。

12．与中介机构、银行机构等建立常态化合作机制，发挥第三方机构的专业优势，举办项目谋划专题培训，聚焦项目谋划、储备、申报工作，加强项目建设必要性、系统性、关联性的联合研究论证，进一步提升市直有关部门、各县（自治县、市、区）项目谋划包装申报水平，提高项目谋划储备质量和落地转化率。

13．修订完善市级前期工作专项资金管理办法，及时下达专项资金支持重大项目开展前期工作。各县（自治县、市、区）重大项目库政府审批类项目可行性研究报告批复率和企业投资项目的核准率提高到30％。

（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市能源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康局、市文化广电旅游局、市教育局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市自然资源和规划局、市生态环境局等有关单位）

（四）实施重大项目集中开工和现场观摩专项行动

14．与省同步举办2次重大项目集中开工活动，推动重点领域重大项目建设再提速，力争全年亿元以上重大项目开工200个以上。

15．围绕发挥“三大优势”推动“市场换产业、资源换投资”，聚焦传统优势产业、新兴产业、置换产业等重点领域，精心打造一批观摩项目点，与省同步举办项目建设现场观摩活动或“市场换产业、资源换投资”成果转化交流观摩会。

16．强化集中开工和观摩项目跟踪问效，对开工项目进行按月调度和定期“回头看”，确保项目真实开工，形成实物工作量。

17．加大重大项目集中开工和现场观摩活动宣传，提炼毕节发挥“三大优势”抓项目、聚产业、促投资的好经验、好做法，通过现场观摩和媒体宣传等方式宣传推广，提升各级干部上项目、推项目的能力和干劲，形成“比学赶超”浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市发展改革委等有关单位）

（五）实施闲置低效资产项目盘活专项行动

18．优化存量资产和闲置低效资产盘活方案，继续开展资产大清查，横到边、纵到底、无死角，全部摸排清楚，做到底数清情况明，并于6月底前全面录入台账进行管理。组建闲置低效资产盘活专项行动工作专班，邀请专家进行工作指导，全面推进闲置低效资产盘活工作。

19．大力开展闲置低效资产确权工作，对资产权属关系未明确的，通过资产划转、购买、转股等多种方式予以明确资产权属关系。

20．从各县（自治县、市、区）和市本级项目中遴选9个闲置低效资产项目开展盘活试点，全年力争存量资产项目盘活率达30％以上。用好农发行发放的盘活存量国有资产专项贷款，力争盘活2个以上项目。

21．不定期开展闲置低效资产盘活工作培训，从政策、经验、典型案例方面开展培训，全面提升业务能力。

22．争取引导社会资本盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项资金，发挥政府资金撬动作用，引领带动社会资金支持盘活优质资产。

（责任单位：市发展改革委、市财政局、市国资委、市文化广电旅游局等有关单位）

（六）实施政府投资项目“两拖欠”化解处置专项行动

23．按照“谁欠款、谁还款、谁承担责任”的原则，再次开展全口径政府项目“两拖欠”项目清理，全面摸清底数。

24．制定出台《毕节市治理政府投资项目“两拖欠”行动方案》，各县（自治县、市、区）要按轻重缓急的原则，分类制定本级“两拖欠”项目还款计划，明确项目化解期限及化解目标。

25．严格落实《毕节市治理政府投资项目“两拖欠”行动方案》要求，统筹各类资源，采取“肥瘦搭配、市场化解、资产盘活”等方式，千方百计筹集清欠资金，加快推进存量“两拖欠”化解，其中，政府投资项目拖欠农民工工资确保动态清零。

26．贯彻落实政府投资项目概算管理办法，年内与省同步开展2次政府投资项目管理办法和决策评估实施细则执行情况监督检查，严格规范政府投资管理，严禁新增地方政府隐性债务和政府投资项目“两拖欠”。

27．各县（自治县、市、区）、市直行业部门要认真对所属涉访项目和存在风险隐患的项目进行风险研判，逐一与拖欠对象进行会商达成一致还款意见，重要时节要定期沟通帮助欠款对象尽量解决困难问题，防止出现过激行为和群体性事件。

（责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市国资委、市信访局、市审计局等有关单位）

（七）实施开发区提质增效专项行动

28．推进产业集群发展，以产业园区作为产业集聚集群发展的重要载体，根据产业规划布局和比较优势科学定位园区主导产业，确保高起点规划、高标准建设、组团式开发、融合式发展。

29．按照“东部率先、中部崛起、西部赶超”要求，结合实际指导有关开发区修订完善产业发展规划，制定年度高质量发展方案，提出2023年重点实施的产业项目及其配套基础设施项目。

30．推动毕节高新区大数据电子信息、大方经开区生态特色食品、黔西经开区现代化工、金沙经开区优质白酒、织金经开区现代化工、纳雍经开区生态特色食品、威宁经开区生态特色食品、赫章产业园基础材料产业加快发展，培育打造产业规模大、创新能力强、市场占有率高的首位产业。

31．协同推进“标准地”改革和混合用地改革，指导各县（自治县、市、区）对园区内各类评估评价应评尽评，并及时对外公布区域评估成果，区域评估成果直接共享互用，单个项目不再进行单项评估评价，切实提高项目入园效率，提高投资强度和亩均效益。

32．支持市内省级开发区开展投融资体制改革试点，积极探索“管委会＋地方国有公司＋专业公司”的投融资新模式、新路径，引入专业投资公司按照市场化方式参与园区投资、运营、管理、服务等。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市金融办、市国资委等有关单位）

（八）实施扩大民间投资专项行动

33．搭建政金企融资对接平台，积极向金融机构推介有融资需求的民间投资重大项目。发布并推进实施2023年255个重点民间投资项目，常态化通过在线审批监管平台民间投资专栏和市级门户网站向社会公布吸引民间投资项目清单。

34．围绕传统优势产业升级改造、新兴产业培育壮大、产业发展集聚集群、资源开发规范有序，扎实开展产业大招商突破年活动。力争全年引进优强企业160家以上，新增产业到位资金550亿元左右。

35．把产业招商作为头号任务和“一把手”工程来抓，市、县党政主要领导围绕牵头产业和主特产业，分别牵头谋划、招引落地3－5个优质项目。加强全产业招商项目谋划、筛选、审核等工作，建立完善重大招商项目“五个一”落地推进机制，常态化开展免费代办服务，切实提高招商项目落地效率。

36．完善招商考核办法，将领导班子成员谋划招引重大项目作为重点考核内容。力争民间投资占比达50％以上。（责任单位：市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市投资促进局等有关单位）

（九）实施投融资体制改革创新试点推广专项行动

37．发挥联合审批、会审联审机制优势，推行“容缺受理＋并联审批”，推广企业投资项目“告知承诺制”，加快用地、环评等前期手续办理，一般社会类投资项目审批时限压减到40个工作日以内。

38．深入实施普惠金融改革试验区，着力完善普惠金融发展的体制机制，补齐普惠金融发展短板。重点做好市场主体金融服务，开展创业担保贷款，推广新型农业经营主体直通车，推广“贵州金服平台”，推进绿色金融等工作。逐步建立与我市经济社会发展相适应的普惠金融组织体系、产品服务体系、政策支持体系、生态环境体系。

39．建立银行企业融资信息推进机制，由发改部门、金融办、银行等部门共同建立融资政策、项目融资需求信息共享机制，按月推送项目信息，实现融资信息对称，推进项目融资。

40．深入推进融资平台公司市场化实体化转型，打造市县级融资平台公司示范样板。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市金融办等有关单位）

（十）实施项目建设要素保障专项行动

41．梳理汇编《资金申报政策清单》，指导各地各部门开展争资争项活动，全力争取中央预算内投资、省预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置贴息等资金支持项目建设。

42．加快市级财政安排的3.26亿元市级预算内资金使用进度，支持市委党校迁建、市消防基地等项目建设。

43．动态制定年度重大项目用地需求清单，清单内项目年度新增建设用地计划应保尽保，积极保障林地定额供给。实行重大项目新增建设用地计划指标提前预支政策。

44．全力保障重大产业项目用能需求，对能耗指标超出全市用能指标部分，积极争取省级采取“一事一议”方式予以解决，对国家规划布局及批准建设的重大项目，积极向国家申请能耗单列指标。

45．实行重大项目环境影响“预评估”制度，由生态环境部门提前介入、指导项目优化选址选线，做好从环评编制到环评审批的全过程服务保障。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市金融办）

四、重点领域

（一）强化工业投资项目建设。加快建设现代化产业体系，围绕酱香白酒技术改造、装备制造特色发展、传统优势产业改造升级、产业配套基础设施补短板等工程推进项目建设。1．以强龙头、补链条、聚集群为方向，推进一批重大工业项目。重点推进织金PGA项目、西南水泥等一批重大工业项目建设。2．以高质量发展为引领，加大传统企业转型升级、提质增效，推进七星关区年产5600吨酱香白酒异地技术改造、黔西市30万吨／年双氧水生产及食品级二氧化碳扩能升级改造、毕节复烤厂就地技术改造等项目。3．围绕产业链各环节，引进一批补链延链强链标志性项目。加快推进煤制乙二醇产业链项目、金沙县白酒产业园建设项目、嘉程纸板加工包装项目等重大项目落地建设，加快完善上下游产业链，带动形成投资“链式”效应。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局、市发展改革委、市投资促进局、市商务局）

（二）强化能源投资项目建设。加快现代能源体系建设，围绕煤炭、火电、电网、油库、光伏、抽水蓄能等重大能源领域推进项目建设。1．加快推进毕节煤炭储备中心项目、织金文家坝二矿、金沙龙凤煤矿一期等项目建设，新建大方白布煤矿等一批90万吨／年以上矿井，加快推动生产煤矿综采综掘实现智能化。2．加快推进燃煤发电机组升级改造，推动能源产业转型发展，积极建设大容量、高参数、低排放的大型燃煤机组，推动威赫电厂、织金“上大压小”电厂等660MW级高效超超临界循环流化床锅炉机组项目建设投运。3．加快实施威赫电厂送出工程、奢鸭二回、乌奢二回、500千伏金海湖输变电工程等项目，加快完善电力输配骨干网架建设，构建简洁规范的网架结构。4．建设中国石化毕节油库、加油（气、电）综合站、百里杜鹃燃气综合储配站。5．加快推进威宁百万级光伏基地及赫章、七星关、大方、纳雍等光伏发电项目建设，推进黔西、威宁等3个抽水蓄能电站项目前期工作。（责任单位：毕节供电局、市商务局、市住房城乡建设局、市能源局）

（三）强化农业现代化项目建设。加快推进现代化农业发展，围绕高标准农田改造、国家储备林、现代山地特色高效农业、农产品加工业等领域推进项目建设。1．实施坡耕地高标准农田综合整治，加快高标准优质产业基地建设，强化机耕道配套和农村产业路建设，完善基本农田防洪排涝设施，增强产业基地生产保障能力。重点推进七星关、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁县等7个县区高标准农田建设项目及金沙县“旱地改水田”土地治理项目建设。2．科学开展国土绿化，加快推进全市国储林一期、二期项目实施，适时启动实施国储林三、四期项目建设工作，建成国家储备林基地。加强森林经营，实施低产林改造、退化林修复和森林抚育工程。3．大力发展特色林业，重点推进七星关刺梨种植、七星关区林下近野生天麻种植、粤黔共建农业园区大方县林下经济种植等一批项目建设，建成一批林特产业示范基地。4．实施现代山地特色高效农业工程，建设一批相对集中连片的特色产业基地，加快金沙县岩孔街道酱牛肉牛养殖、金沙县正大集团公司年出栏18万头生猪、纳雍县玉龙坝镇50万羽蛋鸡养殖等项目建设。5．实施农产品加工业提质增效工程，大力发展农产品加工业，加快建设赫章县魔芋产业发展（深加工）、黔益堂十万吨刺梨深加工、威宁苦荞综合加工利用项目（二期）、威宁县油茶加工、织金县织源食用菌加工基地等项目。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市乡村振兴局、市工业和信息化局）

（四）强化新型城镇化项目建设。加快新型城镇化建设，围绕房地产开发、城镇四改、市政基础设施等领域推进项目建设。1．坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位，着力稳定房地产市场。统筹做好稳预期、稳房价、稳地价，推进七星关区深蓝中心、南山映、织金印象城市综合体等项目建设，积极争取“保交楼”专项贷款，促进楼房建成交付，引导房地产业向旅游、养老、文化、体育等行业多元化发展。2．全力推进城镇“四改”和保障性住房建设，大力实施城市更新行动及“四改”，坚持市场化运作，扎实做好项目策划包装，吸引社会资本参与，加快七星关区棚户区改造、赫章县棚户区改造、金沙老旧小区改造、纳雍县老旧小区改造、金沙县背街小巷改造等项目建设。3．强力推进市政基础设施建设，加快建设毕节双山新区职白路片区地下综合管网工程、七星关区金海湖片区停车场、金沙县沙土镇风貌一条街等项目建设，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。推进七星关区停车场、黔西市停车场、金沙县停车场等10个停车场建设。4．推进城市燃气管网改造，实施大方县顺德片区城市燃气管道老化更新改造、黔西市城市燃气管道老化更新项目、织金县城市燃气管道老化更新等项目。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委）

（五）强化旅游产业项目建设。加快旅游及配套设施项目建设，围绕“资源、客源、服务”三要素、着眼旅游项目及配套基础设施推进项目建设。1．大力培育市场主体，加快引进国内外优强旅游企业，引进全国知名旅游企业在毕落地建设，引进优强文化旅游企业1家以上。2．加快推动业态升级，促进旅游业态融合发展，推动七星关区鸡鸣三省旅游景区建设项目（二期）、赫章九股水温泉旅游度假区、百里杜鹃管理区阳光大地彝山花谷大康养旅游度假区、金沙玉簪花旅游景区等项目建设。3．着力完善服务设施，加快完善游客集散中心、旅游厕所、停车场等公共服务设施，重点推进花海城市旅游服务中心、威宁县锁黄仓旅游基础设施建设、贵州恒邦天府百里春风温泉度假区等项目建设，建设省级以上乡村旅游重点村镇和民宿、客栈、农家乐。（责任单位：市文化广电旅游局）

（六）强化服务业项目建设。加快提升服务业服务品质，围绕现代物流、商贸、文化服务、金融等领域推进项目建设。1．完善现代物流网络体系，充分发挥西部陆海新通道节点优势，加快毕节国际陆港物流枢纽建设，积极推动空港型、商贸服务型、生产服务型区域性物流枢纽建设，完善物流基础设施网络，推动毕节空港仓储冷链快递物流园、中农批冷链（黔西）生鲜电商农产品物流园等现代物流园建设。2．优化商贸服务网络布局，推进各类一二三级批发市场升级迭代、改扩建和信息化改造，加快专业市场、共享型专业配送中心、乡镇和社区终端配送网点布局和建设，补齐流通基础设施短板。抓好县城商业设施升级改造提升、区域性消费中心城市培育工作，促进商业综合体、品牌连锁经营、便利店、社区商业网点等新零售业态发展。3．增强文化产业竞争力，抓好文化产业创新发展落地落实，打造空间集聚、创新力强、业态多元、特色鲜明的现代文化产业体系，推动建设七星关区鸡鸣三省旅游景区文化体验项目、百里杜鹃旅游文化集聚区等。4．提升金融、会展服务能力，积极推动毕节普惠金融试验区建设，大力实施“引金入毕”“险资入毕”工程，引进更多境内外银行、证券、保险等金融机构来毕设立分支机构。加快推进会展场馆及配套设施建设工程，整合提升会展场馆服务功能。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市委宣传部、市文化广电旅游局、市金融办）

（七）强化交通基础设施项目建设。加快交通基础设施建设，为发展提供支撑，围绕建设高速路、机场、公路改造提升、客货运枢纽、水运等领域推进项目建设。1．强化对外通道建设，加快贵阳经金沙至古蔺、纳雍经六枝至晴隆高速公路项目建设，有序推进纳雍至赫章高速公路。2．加快完善机场布局，加快推进飞雄机场二期、威宁机场项目建设，稳步推进织金、百里杜鹃等通用机场项目建设。3．实施公路升级改造工程，加快推进S214大方县城至木空河等省道改扩建工程，加快建设七星关区卧牛河至普宜等乡镇通三级及以上公路项目。4．完善客货运输枢纽站场建设、开工建设毕节市梨树高铁客运枢纽中心（二期）纳雍县客运公交一体化车站项目。5．提升水运通道运输能力，加强市域范围内河航道整治，有序推进码头（渡口）维修改造，稳步完善水运基础设施。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）

（八）强化水利基础设施项目建设。加快大水网建设，按照省水网建设三年攻坚行动方案的要求，围绕水库、引提水工程、防洪等领域推进项目建设。1．扎实推进水库项目建设，加快解决区域性水资源短缺和工程性缺水问题，持续推进威宁赖子河、赫章和平、大方龙井沟等34座水库的建设，建成威宁县野独、赫章县平顶等4座水库。2．大力推进引提水工程和灌区建设，实施洛泽河等一批引提水工程，开展城乡供水一体化、农村规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，开工建设青浦塘中型灌区，推进松林水厂改扩建等项目建设。3．加大防洪能力建设，实施红阳水库除险加固工程等病险水库除险加固工程和山洪沟治理工程。4．加强水生态治理，实施赤水河流域水源涵养和石漠化综合治理、赤水河流域沔鱼河新庄及清水铺镇独山湖生态系统治理修复工程。（责任单位：市水务局、市生态环境局、市发展改革委）

（九）强化新型基础设施项目建设。加强科技创新人才领域建设，发展新基建，围绕信息基础设施、大数据融合等领域推进项目建设。1．加强科技创新人才领域和信息基础设施建设，推动毕节市2023年信息基础设施配套建设项目、毕节市全民健康信息化平台建设、移动2023年毕节5G项目、电信2023年毕节5G项目建设。2．加快大数据融合发展，深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级。加强道路、能源、管网、交通设施等基础设施智能化升级改造。推进电动汽车充电基础设施建设，完善充电基础设施建设和管理制度体系，形成“互联网＋充电基础设施”产业生态体系。

（责任单位：市工业和信息化局＜市大数据局＞，市发展改革委、市交通运输局、市能源局、市住房城乡建设局）

（十）强化教育领域项目建设。加快发展教育事业，围绕中小学教育基础设施、职业教育能力提升等领域推进项目建设。1．加大基础教育供给，大力推进公办幼儿园、城镇义务教育学校、乡镇标准化寄宿制学校和市、县级政府所在地普通高中学校建设，实施七星关区翰林中学建设项目、纳雍县利园实验小学、黔西市锦绣学校初中部项目建设。2．推动职业教育扩容提质，积极推动纳雍中等职业学校新校区建设项目等项目建设，持续改善职业教育办学条件。（责任单位：市教育局）

（十一）强化卫生健康项目建设。提升卫生医疗水平，围绕提高医疗救治、维护重点人群健康等领域推进项目建设。1．提高医疗救治能力，建设优质高效医疗卫生服务体系，建成市第一人民医院分院、市中医院改扩建、七星关区中医院等项目，加快推进区域医疗中心、纳雍县妇幼保健院（妇女儿童医院）、黔西市第二人民医院、赫章县人民医院传染病区改扩建项目、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基层哨点等项目建设，不断完善公共卫生服务体系。2．强化重点人群健康服务，加快妇幼保健机构标准化建设，实施母婴安全计划，加强出生缺陷综合防治，建立孕前、孕后和产后“三级干预”体系。加快妇幼健康信息平台运用，提倡高危家庭基因筛查，最大限度降低畸形、残障人口出生数量。（责任单位：市卫生健康局）

（十二）强化民生领域项目建设。加大民生保障能力建设，围绕粮食、养老、托育、全民健身、社会福利等领域推进项目建设。1．加强粮食仓储设施建设，推进毕节市粮食产业园仓储物流建设项目建成投入使用，加快推进大方县粮食产业园、纳雍县粮食产业园和赫章县3万吨粮食应急储备中心等项目建设。2．提高养老和托育服务能力，加快建设城区、街道、社区三级养老设施网络体系，围绕护理型床位提质改造城乡养老机构15个以上，推进实施毕节市老年养护院、七星关区养老院、黔西市老年养护院（老年公寓）项目、赫章县九股水老年养护楼等项目。加快3岁以下婴幼儿托育服务机构建设。3推动全民健身场地设施建设补短板、提质量，建设织金县全民健身中心、百里杜鹃花都生态体育公园建设项目等。4．完善社会福利体系，加快建设黔西市公益性殡葬设施建设项目、大方县恒大儿童福利院提质改造建设项目，研究打造区域性儿童福利机构，提质改造烈士纪念设施。（责任单位：市民政局、市体育局、市发展改革委、市卫生健康局、市退役军人局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。市项目建设活动年领导小组职责由市推进项目建设领导小组履行。市推进项目建设领导小组办公室（市发展改革委）根据工作需要牵头组建工作专班，各县（自治县、市、区）比照成立工作专班。专班适时采取集中协调、一事一议、现场办公等方式，研究推动解决项目建设中的堵点、难点问题。全面压实工作责任，建立“责任落实在一线、跟踪调度在一线、协调指挥在一线、服务帮助在一线、问题解决在一线”的“五在一线”工作机制，将目标任务细化分解落实到具体项目，推动项目加快建设。

（二）精准项目调度。实行“月调度、季分析、年总结”制度。各县（自治县、市、区）在每月3日前向市专班报送上月项目前期工作、开工落地、投资完成、形象进度等推进情况。市有关部门切实发挥职能职责，牵头抓好本行业、本领域重大项目的调度推进，定期听取项目建设情况汇报，及时研究分析存在问题，提出解决路径，每月14日前通报本领域项目建设推进情况。

（三）严格督查考核。将各地、各部门项目建设年行动推进情况纳入督查考核计划及年度综合考核范畴。市委、市政府督查机构组成联合督查组，对项目建设年行动进展情况和目标任务完成情况开展专项督查。对推进情况完成好的在安排地方政府专项债券、中央预算内投资、省级前期工作经费、土地、环评审批等方面给与倾斜支持；对推进不力、完成滞后的实行挂牌督办，并进行通报批评或约谈。

（四）加强风险防范。坚持质量效益为本，不盲目追求开工项目数量和规模，规范招商引资政策和行为，严格落实各项产业政策。做好项目合法性评估和社会稳定风险评估相关工作，压紧压实安全生产责任，严禁“未批先建”“边批边建”“边勘察设计边施工”，禁止违规开工、虚假开工，加强工程质量安全控制，坚决遏制重特大事故发生。

（五）大力营造良好氛围。持续加强项目建设宣传报道，拓展宣传渠道、创新宣传方式，通过电视、网络、报纸、新媒体等平台，联合省和市内主流媒体宣传报道项目建设成效和好经验、好做法，按季公布“项目建设年”行动推进情况，营造大抓项目、抓大项目的良好氛围。

毕节市人民政府办公室

2023年5月25日印发