山东济宁：加快鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地项目建设

4月7日，山东省济宁市人民政府印发《济宁市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》，文件提出：大力发展可再生能源。统筹优化新能源开发布局，稳步发展生物质能，加快时代永福光伏发电项目等鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地项目建设，深入推进5个整县分布式光伏开发试点。力争新能源和可再生能源发电装机规模达到450万千瓦。

全文如下：

济宁市人民政府办公室

关于印发济宁市深化新旧动能转换推动绿色低碳

高质量发展2023年重点工作任务的

通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市直有关部门、单位：

《济宁市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济宁市人民政府办公室

2023年4月7日

（此件公开发布）

济宁市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号），推动《济宁市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》重点任务攻坚突破，特制定2023年重点工作任务如下：

一、聚力创新驱动战略，建设高水平创新城市

1. 搭建创新平台。推动兖矿能源争创国家重点实验室、华勤集团争创省级国际联合实验室，培育5家省“一企一技术”研发中心，新增省级以上创新平台60家以上。推进中科院过程所、上海交大等大院大所在我市实体化运作创新载体40家以上，新建碳基新材料等3家市级产业研究院。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委）

2. 突破关键技术。完善“全球揭榜”攻关模式，加快突破“十强产业”领域“卡脖子”关键核心技术，实施“技术攻关+产业化应用”科技示范项目10项以上，争取省级企业技术创新项目100项，新增省级以上技术创新示范企业4家、省级以上“质量标杆”5家，推动产业链创新链深度融合。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局）

3. 培育创新主体。健全“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化体系，入库科技型中小企业1200家以上，新培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家以上，国家高新技术企业400家。推动全市规上工业企业研发机构建有率达到35%以上、有研发活动企业超过1200家。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局）

4. 引育创新人才。深化人才发展体制机制改革，实施领军人才倍增行动和孔孟圣地英才工程，加大新兴产业、先进制造业、数字产业等战略性、前瞻性领域人才引育支持力度，新建院士工作站2家以上，引育高端人才团队10个以上、省级及以上重点人才工程人选20人、青年人才4万人。（牵头单位：市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局）

5. 优化创新生态。培育创新创业共同体，完善“1+N”产业协同创新体系，实施重点科技计划100项以上，落地投产重大科技创新成果20项以上，万人高价值发明专利增长20%以上，申建国家知识产权保护中心、快速维权中心。大力发展科技金融，发放“成果贷”10亿元以上，服务科技中小企业突破1000家以上。（牵头单位：市科技局）

二、聚力新旧动能转换，构建现代产业体系

6. 做强“231+1”先进制造业集群。聚力19条核心产业链条，“一链一策”开展补链强链，力争“231”产业集群规模突破4000亿元。高端装备产业，加快提升汽车及零部件、农机、数控机床及成套装备等产业发展水平，全速推进小松全球智能制造基地建设，投产运营山能智慧制造产业园，力争产业规模突破1300亿元；高端化工产业，聚焦煤化工、盐化工、生物化工产业，提升7家化工园区承载能力，加快恒信50万吨乙醇、七洲化工等项目建设，力争产业规模突破1000亿元；新一代信息技术产业，做强机器人、智能终端、集成电路、北斗导航4条产业链，新培育2家省级数字经济园区；新能源产业，重点培育新能源电池、新型储能装备、发电装备等核心产业链，加快新能源电池产业及配套项目建设；新材料产业，聚焦先进碳材料、稀土、化工及生物基新材料，加快推进碳素集团15万吨预焙阳极、硅科5万吨硅烷偶联剂等项目，培育壮大梁山、微山稀土产业集群；医药产业，围绕化学制药、生物制药、现代中药等核心产业，支持济宁高新区打造药物研发、高端制剂产业高地，在邹城市、鱼台县、嘉祥县、汶上县打造特色原料药和医药中间体产业集群；节能环保产业，加强与中科院大连化物所、同济大学等科研院所对接，探索打造市级节能环保研发平台。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市能源局）

7. 加快传统产业提质增效。聚焦纺织服装、食品加工、造纸及纸制品、橡胶及制品等传统产业，建立传统企业与数字化服务商常态化对接机制，实施“智改数转”行动，推动1000家企业数字化改造、1000台设备上云上平台，打造3家“晨星工厂”，提升企业绿色化、高端化发展水平。（牵头单位：市工业和信息化局）

8. 大力发展数字经济。组建数字济宁发展研究院，出台数字经济支持政策，重点突破电子信息制造、软件开发、互联网服务、通讯传输等产业，数字经济核心产业营收突破600亿元、增长20%以上，争创4家省级新型数据中心试点。加快数字基础设施建设，推动鲁南算力中心建设，新建5G基站2600个以上。（牵头单位：市工业和信息化局、市大数据中心、市信息通信发展办公室）

9. 积极发展现代服务业。实施现代服务业“升级倍增”计划，成立市县两级服务行业协会，年内新增规上服务业企业200家。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，鼓励山推股份、天意机械、经典集团、东宏管业等龙头企业在产业延伸、技术研发、产品服务等领域持续突破，新增两业融合试点2个。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

10. 前瞻布局特色先导产业。制定氢能产业具体方案，推动制氢、储运、加氢等相关装备产业发展，打造燃料电池整车及氢能制储装备产业集群。做强国家级北斗产业化应用示范基地、济宁特炭材料产业园等未来产业示范园区，争创省级虚拟现实公共应用体验中心。（牵头单位：市工业和信息化局、市能源局、市发展改革委）

11. 大力推进产业链招商。实施“招商引资突破年”活动，完善重大项目“招推服”机制，加强“客商之家”和线上“云招商”综合服务平台建设。聚焦“231”产业集群和宁德时代、航空航天产业城、合成生物平台等重点产业领域，精准开展补链强链重点项目推介，全年拜访跨国公司200家以上，签约亿元以上项目300个、50亿元以上项目8个，再落地2个百亿级大项目。（牵头单位：市商务局、市投资促进局）

12. 精准管控“两高”行业。新上“两高”项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”，严格履行窗口指导，坚决遏制“两高”项目盲目发展。有序推进“两高”行业能效改造提升、节能降碳绿色转型。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市能源局）

13. 严格化工园区管理。落实“十有两禁”要求，加快完善园区设施建设，健全边界封闭系统。落实《山东省化工行业投资项目管理规定》，严格执行危险化学品“禁限控”目录，确保新建项目原则上必须在园区内建设。积极引导园区外企业进区入园。（牵头单位：市工业和信息化局）

三、聚力扩内需促消费，挖潜释放市场潜能

14. 推动消费扩容提质。实施“消费提振年”行动，出台刺激消费政策措施，全面激活消费市场。挖潜文旅消费潜力，大力发展夜间经济，积极申创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，年内旅游总收入达到600亿元。提振房地产消费，加力实施房地产消费“十二条”，定期举办形式多样的房产交易展销会，提升住房品质和房地产业服务水平。鼓励扩大大宗消费，放大消费券乘数效应，实行家电消费“以旧换新”政策，全年举办各类主题促消费活动100场以上。发展网络电商消费，大力培育本土电商企业，打造县（市、区）特色电商产业带，积极招引国内知名电商平台、龙头电商企业和专业运营商落户。繁荣接触性消费，推动每个县（市、区）打造1条高品质步行街或特色商业街，建设全国城市一刻钟便民生活圈试点。（牵头单位：市商务局、市文化和旅游局、市住房城乡建设局）

15. 加快重点项目建设。实施500个左右绿色低碳高质量发展重点项目，深化领导包保、月度核查、月度通报、专班会商、集中开工、现场观摩等项目管理机制，加强国家政策性资金项目的谋划储备及对上争取，确保省级重点项目及市级重点产业项目完成年度投资计划。开展“技改提升年”活动，滚动建设1000个技术改造项目，重点推进100个市级重大技术改造标杆项目，完成技改投资800亿元以上。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

16. 完善要素保障机制。创新“全流程”用地服务，实行用地清单制，加强重点项目土地分级分类保障，预支2023年新增用地指标保障支持。深化金融助企攀登行动，确保攀登企业贷款增幅高于制造业贷款增幅。开展服务实体经济“月月大比拼、季季大比武”活动、“金融服务进万企”活动、民营和小微企业“首贷培植”活动，力争新增首贷户6000家以上、上市公司3家。深挖能耗、煤耗空间，在确保完成省定能耗强度降低和煤炭消费压减任务目标的基础上，保障重点产业项目和民生刚需用能。（牵头单位：市自然资源和规划局、市地方金融监管局、市财政局、市能源局、人民银行济宁市中心支行）

17. 强力攻坚现代港航物流。推动梁山港二期、龙拱港二期、韩庄港建设，做好湖西航道上级湖段改造、梁济运河“三改二”工程前期工作。拓展适航货源和区域市场，新开通6条集装箱航线，港口货物吞吐量突破6500万吨，集装箱吞吐量达到12万标箱。深化港产城融合发展，启动建设跃进港百万吨级粮食专业港区和百亿级钢材产业集群。推进邹城新能源船舶制造项目建设，力争年内第一艘新能源船舶制造下线试航。（牵头单位：市国资委、市现代港航物流发展指挥部、市交通运输局）

18. 建设便捷高效轨道交通网。加快推进雄商高铁济宁段建设，谋划济济高铁前期工作。实施“支线铁路进港入园”工程，规划建设山东京杭多式联运物流项目配套铁路专用线改扩建工程、济宁港航龙拱港有限公司铁路专用线工程，打通铁路运输“最后一公里”。全市铁路营业里程达到495公里，其中高速铁路里程206公里。（牵头单位：市交通运输局、市发展改革委）

19. 建设四通八达公路网。提速推进济邹高速、济商高速、济广高速改扩建、济微高速（北段）等工程，完成共青团路北延、杨柳互通立交，力争建成济宁至曲阜快速路。全市公路总里程达到21380公里，其中高速公路里程达到499公里。（牵头单位：市交通运输局、市住房城乡建设局）

20. 健全物流网络体系。推广冷链运输、网络货运等先进运输方式，引进顺丰、圆通等国内知名快递物流企业。强化农产品物流发展，加强冷链物流的基础设施建设，争创国家骨干冷链物流基地。大力发展空港物流，实现济宁新机场迁建通航，争取济宁高新保税物流中心获批。（牵头单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局）

四、聚力降碳减污扩绿，厚植绿色发展底色

21. 大力发展可再生能源。统筹优化新能源开发布局，稳步发展生物质能，加快时代永福光伏发电项目等鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地项目建设，深入推进5个整县分布式光伏开发试点。力争新能源和可再生能源发电装机规模达到450万千瓦。（牵头单位：市能源局）

22. 持续优化煤电产业结构。推进华能国际济宁电厂政策性搬迁大型燃煤机组项目建设，在确保电力、热力接续替代的前提下，年内计划关停6台机组60.2万千瓦，完成煤电机组“三改联动”60万千瓦左右。（牵头单位：市能源局）

23. 有序推动燃气机组建设。结合小煤电机组关停整合，重点在济宁高新区、汶上县、泗水县布局天然气分布式热电联产项目，推动济宁高新区3万千瓦天然气分布式能源一期项目投产运行。天然气发电装机达到3万千瓦以上。（牵头单位：市能源局）

24. 提升电力系统调节能力。加大储能发展力度，重点在智能输变电设备、动力电池、储能电站与系统等方面加快示范应用。推进华源热电融盐储能、国网时代兖州共享储能等项目建设，加快微山独山湖等抽水蓄能电站项目前期工作。年底建成、在建新型储能规模达到21.4万千瓦左右。（牵头单位：市能源局、国网济宁供电公司）

25. 推动煤炭绿色高效开发。在确保安全生产的前提下，督促指导辖区内煤矿企业优化接续采掘，稳定市内煤炭产量。建成东滩、鲍店等国家首批智能化示范煤矿，加快推进中厚、薄煤层煤矿智能化建设。全市开展智能化建设煤矿达到36处以上，煤炭智能化产量比重达到80%以上。（牵头单位：市能源局）

26. 完善天然气供应。加快推进中俄东线济宁支线建设，打造输气枢纽城市。修订完善天然气“压非保民”应急预案，完成省定政府储气能力建设任务。（牵头单位：市能源局）

27. 加强国土空间规划管控。落实主体功能区战略，稳步推进“三线一单”成果落地，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，合理布局农业、生态、城镇空间，争取6月底前推动市县国土空间总体规划以全省第一方阵获批。（牵头单位：市自然资源和规划局、市生态环境局）

28. 加强水土流失综合治理。全市综合治理水土流失面积60平方公里。实施国家水土保持重点工程2项，治理水土流失面积28平方公里。建设省级水土保持生态清洁小流域3条。全市水土保持率达到91.5%。（牵头单位：市城乡水务局）

29. 推进自然生态系统碳汇调查评价工作。积极开展碳汇造林，跟进实施荒山碳汇造林项目。参与全国碳排放权交易，建设区域碳资产交易平台，鼓励以市场化方式设立绿色低碳基金。（牵头单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市发展改革委）

30. 大力发展绿色建筑。推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，引导发展高星级绿色建筑。严格执行省最新居住建筑节能设计标准，年内新增绿色建筑700万平方米。城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。（牵头单位：市住房城乡建设局）

31. 加快构建绿色制造体系。推动工程机械、化工、建材、食品等行业绿色发展，全年争取3家以上企业进入国家级绿色制造名单，培育省级以上绿色工厂6家、市级绿色工厂25家以上。开发绿色设计产品，提升绿色工业园区、绿色供应链管理企业发展水平。（牵头单位：市工业和信息化局）

32. 加快形成绿色低碳生活方式。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建。城市居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到95%，生活垃圾焚烧处理率达到100%，建成运行4座建筑垃圾资源化利用设施。（牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市机关事务中心、市教育局）

33. 强化生态建设和修复。聚焦黄河下游绿色生态廊道建设和南四湖生态修复，推动山水林田湖草沙一体化保护治理，完成荒山绿化1.7万亩，治理采煤塌陷地2.2万亩。建成绿色矿山5座，生态修复历史遗留废弃矿山5000亩，打造一批绿色矿山标杆示范企业。（牵头单位：市自然资源和规划局）

34. 深入推进环境污染防治。统筹大气污染防治和温室气体减排，完成22家焦化、水泥企业超低排放改造，确保全市PM2.5浓度、优良率超额完成省定目标。抓好南四湖流域水污染综合整治三年行动收官，全面完成“两清零一提标”，实施15万亩稻田退水治理，南水北调调水水质稳定达标。开展第三次全国土壤普查，加强农业面源污染治理，实现农用地、建设用地100%安全利用。（牵头单位：市生态环境局、市城乡水务局、市自然资源和规划局、市农业农村局）

35. 加快现代水网建设。加快推进2023年列入省现代水网建设清单的重点工程建设、计划完成投资51.7亿元。继续实施济宁市引黄西线工程、泗水县泗河岳陵拦河闸工程等供水保障工程；对新万福河、惠河、城郭河等河道进行综合治理，开展病险水库水闸除险加固；实施水系连通、地下水超采区综合治理等水生态保护与修复工程。（牵头单位：市城乡水务局）