浙江泰顺：适度发展光伏发电项目 2023年力争光伏装机增加1万千瓦

3月31日，泰顺县人民政府印发《关于推动经济高质量发展若干政策》的通知，通知指出，加快抽蓄、电网、光伏等重大能源项目建设，力争2023年完成能源项目投资8亿元。加快推进抽水蓄能项目，优化发展常规水电项目，适度发展光伏发电项目，加快建设集中式光伏项目，继续推进整县屋顶分布式光伏开发试点。2023年力争光伏装机容量增加1万千瓦。强化存量资产盘活，力争全县盘活重点项目1个以上。

原文如下：

泰顺县人民政府印发《关于推动经济高质量发展若干政策》的通知

各乡镇人民政府，县各有关单位：

现将《关于推动经济高质量发展的若干政策》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

泰顺县人民政府

2023年3月27日

（此件公开发布）

关于推动经济高质量发展的若干政策

为深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，进一步提振市场信心，稳定发展预期，加强各类政策协同，推动泰顺经济高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）和《温州市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（温政发〔2023〕5号），结合我县实际，现制定以下政策。

一、扩大有效投资政策（由县发改局牵头实施）

聚焦重大交通、清洁能源、城市更新、生态工业、生态文旅、民生保障六大工程，谋划实施项目服务提升年行动，着力推进100个左右支撑性项目，完成投资70亿元以上，全年固定资产投资增长12%以上，力争达到15%。

1.加大财政支持力度。围绕保障重大项目建设、激发全社会投资活力，县财政2023年统筹安排资金19亿元，重点支持重大交通、民生、城市建设、文旅等领域项目建设。

2.加强资金土地要素争取。确保2023年累计储备专项债券项目资金需求15亿元。开展专项债项目常态化储备，加大对已发行债券资金使用进度的督促力度，尽快形成实物工作量。积极做好国家政策性开发性金融工具政策承接。争取省及以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标3000亩，林地占用定额指标800亩。

3.加强用能要素保障。重点保障重大产业项目能耗指标，允许“十四五”新增能耗指标跨年度统筹使用，对年度新增可再生能源电力消费量可用于项目能耗平衡。全年争取腾出用能空间3000吨标准煤。对通过淘汰落后产能腾出的规模以下企业存量用能空间，经第三方机构确权后，可用于平衡重大产业项目用能需求。

4.支持推进重点领域投资。加快抽蓄、电网、光伏等重大能源项目建设，力争2023年完成能源项目投资8亿元。加快推进抽水蓄能项目，优化发展常规水电项目，适度发展光伏发电项目，加快建设集中式光伏项目，继续推进整县屋顶分布式光伏开发试点。2023年力争光伏装机容量增加1万千瓦。强化存量资产盘活，力争全县盘活重点项目1个以上。

二、科技创新政策（由县科技局牵头实施）

聚焦高水平科技自立自强，强化教育、科技、人才的基础性战略性支撑，深入实施科技创新“八大抓手”，重点支持高层次科技人才引育、高能级创新平台打造、关键核心技术攻关、科技企业培育等方面，支撑引领产业高质量发展。2023年，力争全县研发投入强度达1.22%左右，规上工业企业研发费用支出占营业收入比重3.1%。

5.强化财政资金保障。围绕教育、科技、人才一体化推进，县财政2023年预算安排0.56亿元用于科技投入支出，投入增长率不低于15%。

6.提升金融服务科技创新能力。对国家高新技术企业、省科技型中小企业等给予重点支持，加大对科技型企业的金融服务力度，争取2023年全县科技型企业贷款新增1亿元。

7.实施高层次科技人才引育政策。围绕生态工业、全域旅游、农业等重点产业，实施泰顺人才回归“泰智10条”实施计划，新引育硕博人才30人以上。组织申报人才工程2人以上，新引育青年大学生、专业技术人才、技能人才等各类人才3000名以上。深化校地合作，加大高层次人才招引力度。落实好人才子女入学、健康体检、人才住房等相关服务。

8.支持高能级创新平台建设。加强与省厅市局和实施主体就省奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室创建工作紧密对接，山海协作温州理工学院泰顺研究院将科研与地方服务紧密结合，聚焦泰顺产业发展现状、面临的突出问题等深入调查研究，始终坚持问题导向、目标导向和效果导向立题解难、破题克难。

9.支持开展关键核心技术攻关。充分对接三大科创高地和15大战略领域建设，聚焦“415X”先进制造业集群，积极组织争取申报重点科技项目2项。对列入国家级科技项目、省重点研发计划项目，项目验收通过后给予一定的配套资金补助。

10.落实科技企业税收优惠政策。落实企业研发费用加计扣除政策和基础研究税收优惠政策，建立高新技术企业申报培育库，落实国家高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税政策。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，让各类创新主体对扶持政策“应知尽知、应享尽享”。

11.实施企业研发投入奖补政策。鼓励企业积极开展研发活动，对上一年度企业研发经费投入给予奖励性补助资金，支持企业继续开展研发活动。

12.实施双创载体激励政策。鼓励企业申报创建国家级、省级、市级科技企业孵化器、科创园、众创空间、星创天地，对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器、科创园、众创空间、星创天地，实行资金奖励；已认定的科技企业孵化器、科创园、众创空间、星创天地，每年获得省、市级年度绩效考评合格及以上的，对入驻的单个企业、团队、创客实行租金补贴。

三、百亿产业集群培育政策（由县经信局牵头实施）

坚持产业强县战略，深入实施链长制“十个一”机制，全力推进制造业产业基础再造和产业链提升，进一步优化企业结构，积极构建“3+1”生态工业体系。2023年，力争规上工业增加值突破8亿元，同比增长10%以上。

13.统筹集成各类财政资金支持。聚焦支持产业基础再造和产业链提升、先进制造转型升级、优质企业竞争力提升、集群服务体系构建。2023年继续从土地出让收入中提取1%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重点用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。

14.优化金融支持服务。力争2023年全县新增制造业中长期贷款1亿元以上。发力“首贷户”拓展，确保全年新增企业首贷户200户以上。更大力度推进企业上市，加强走访调研摸底，补充企业挂牌上市后备力量，2023年完成股改1家。

15.深化工业用地市场化配置改革。全县出让土地总量中工业用地比例不低于30%，工业用地供应量不低于200亩。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，积极探索限地价竞核心指标方式供应。完成工业用地大调查，摸清我县工业用地的数量和分布情况，以及企业的用地情况。对未完成开发投资总额25%以上的出让土地，因司法处置、政府风险处置或政府实施优先收购权需要，可实行预告登记转让制度。

16.促进工业用地有机更新。加大老旧工业区改造提升力度，争取2023年完成低效工业用地整治100亩、拆除面积100亩以上。鼓励工业用地增容，引导工业企业开展“零土地”技改，参照制定“工业上楼”产业导向目录，出台“高容积率、高税收、低地价”的奖励政策，推动企业“应上楼尽上楼”。

17.加强制造业人才招引培育。探索人才招引方式，鼓励企业建立人才共享机制，通过公共服务平台、山海协作产业平台等拓宽人才招引途径。抓好工业领域中高级职称评审推荐，推进企业人才培训，组织参加省市级企业经营管理、员工技能培训，提高企业管理能力水平和员工技能水平。

四、现代服务业高质量发展政策（由县发改局牵头实施）

以创成廊氡国家级旅游度假区为契机，抢抓服务业发展新机遇，加快打造“352”现代服务业产业体系，力争2023年服务业增加值增速达到5.8%左右。

18.落实财政资金保障。以生产性服务业和生活性服务业为重点领域，聚焦县域商贸主体、服务业发展和人才技能培训等方面。县财政2023年预算安排400万元，用于重点服务业平台建设、重点文化产业项目补助、物流和快递业发展、鼓励服务业企业做大做强等。

19.支持打造重点服务业平台。积极组织县内的项目申报省服务业项目计划，推荐纳入省重点项目和重大产业项目。支持年度新增建设用地指标分配中，合理安排现代服务业创新发展区建设用地。

20.支持培育服务业领军企业。着力推进服务业企业引育，建立泰顺县服务业企业培育库，优先支持鼓励申报省“雄鹰行动”培育企业。修订完善规上服务业奖励政策，依法依规对服务业重点企业在资金补助、项目用地、税收优惠等方面给予支持。

21.强化服务业高端人才支撑。不断优化迭代人才政策，构建“人才+产业”互动发展新格局。统筹推进生产性服务业人才队伍建设，结合我县现有人才政策，按照规定给予引育奖励、住房保障、经费补助等方面优惠政策。对纳入全市服务业紧缺领军人才目录的人才，给予相应待遇保障，对全球顶尖人才实施“一人一策”引进、“一事一议”保障。

22.推进文旅融合发展。以创建国家全域旅游示范县为目标，全力抓好顺文化IP打造、文旅重大项目建设、品牌创建、业态创新等工作。加快推进“旅游百亿”工程，主动争取省级产业基金对文化和旅游项目的支持，积极争取5亿元以上重大文化旅游项目列入省重大产业项目。统筹文旅专项债和廊氡创国旅专项奖补资金，不断深化全域旅游建设，重点抓好廊氡国家级旅游度假区提质升级和“万村景区化”2.0计划，推进文旅融合赋能乡村振兴。

五、温州西南综合交通枢纽建设政策（由县交通运输局牵头实施）

围绕温州西南综合交通枢纽建设，以综合交通大会战及纳入交通省市建设任务清单项目为重点，提速推进苍泰高速、235国道泰顺段改建工程、通用航空等项目建设，加快高水平交通强县建设。

23.增强财政要素保障能力。围绕重点交通项目、“四好农村路”、道路交通综合整治等重点任务，增强县财政资金预算保障能力。继续落实好我县“四好农村路”建设奖补办法，推动农村公路“建、管、养、运”持续稳定发展。积极拓宽交通项目投融资渠道，继续开展交通项目专项债谋划包装。

24.挖掘交通有效投资潜力。根据省市任务清单要求，重点加快推进“十四五”规划确定的苍泰高速等交通项目建设。加强项目谋划和储备，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环，以大项目加快高质量发展。2023年计划完成交通投资21亿元以上，县本级投资增长10%以上。

25.提升交通运输服务水平。进一步落实货运车辆通行证“一网通办”“一城通办”。落实上级关于服务交通运输从业人员、驾驶员诚信考核等制度政策。完成南浦溪高速服务区“司机之家”建设。对货车司机等群体在重大节日、高温天气落实慰问活动。