浙江秀洲区：力争2023年光伏新能源产业产值突破600亿元

3月16日，秀洲区人民政府发布2023年秀洲区政府工作报告，报告指出，以嘉兴高新区为新起点，更高标准优化园区道路、厂房、公共配套等基础设施。发挥平台更高能级优势，进一步坚定信心打造中国光伏科技城。围绕福莱特等行业链主型企业，在“光伏玻璃、电池、组件、新材料、研发、应用”全产业链发展上补链强链。成立攻坚推进专班，确保福莱特新能源汽车低辐射镀膜玻璃项目和通威高效光伏电池及组件等重点项目落地，尽早开工建设。加快光伏产业综合配套物流集散中心建设，推动光伏新能源企业降本增效，力争全年光伏新能源产业产值突破600亿元。

报告还指出，进一步挖掘分布式光伏发电空间，新增分布式光伏并网容量不少于50兆瓦，更多地平衡新上项目用能需求。

原文如下：

2023年2月3日在嘉兴市秀洲区

第十届人民代表大会第二次会议上

区长刘德威

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不寻常的一年，面对新冠疫情等超预期的多重冲击与压力，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区第十次党代会总体工作部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，经济社会发展取得了逆势增长、来之不易的业绩。实现地区生产总值622.31亿元（小口径，下同），增长4.3%，增速列全市第2，特别是规上工业总产值达1070亿元，首次突破千亿元大关。在超常力度为企补助3.6亿元、落实留抵退税17.18亿元、减免非税收入1.27亿元的背景下，完成财政总收入55.9亿元，下降13%，其中一般公共预算收入24.7亿元，下降15%，扣除留抵退税因素，财政总收入可与上年持平。实现城镇居民人均可支配收入65096元，增长3.6%、增速列全市第1，农村居民人均可支配收入44263元，增长6.2%、增速列全市第4。

这一年，我们全力稳住经济大盘，聚焦稳进提质攻坚，经济运行低开高走。面对年初开始疫情反复冲击对经济发展特别是企业运转造成的十分不利开局，区政府下非常之功、尽非常之责，及时制定“稳经济”系列十个方面40条一揽子政策，出台18个专项助企纾困政策，按顶格落实留抵退税和减免非税收入，要求涉企补助在6月底前兑现到位，最大限度为企业增加流动性、输血补血。以大抓产业的拼劲对冲经济下行的压力，工业发展专项资金从2000万提升至1.3亿，规上工业增加值238.46亿元、增长9%、增速列全市第2，其中战略性新兴产业增长22%、高新技术产业增长12.2%、装备制造业增长16.6%，均居全市前列，秀洲工业历史性地跻身了千亿俱乐部。大力提振三产服务业，启动服务业高质量发展三年倍增计划，成立机制化专班，实施服务业招引“三百行动”，全面理顺高新区和新城街道、高照街道的服务业管理体制，全区新增规（限）上服务业企业65家；全年发放消费券3640万元，带动消费2.2亿元，实现社会消费品零售总额124.71亿元，最终实现服务业增加值260.57亿元，增速由一季度的-1.8%回升到全年的增长2%。狠抓农业稳产保供，圆满完成非粮化整治任务，调整优化粮食功能区16万亩，完成1个“万亩方”、5个“千亩方”建设，高标准农田建设获评全省乡村振兴创新实践优秀案例。稻渔综合种养面积增加到4.2万亩，粮食产量稳定在2.98亿斤，获评浙江省产粮大县；成功创建省级渔业健康养殖示范县，全年实现一产增加值19.18亿元，增长2.1%。出台专门政策激励和支持建筑业高质量发展，全区资质以上建筑业企业实现总产值172.4亿元，增长17.9%。推动重点企业外贸回归扩增量，完成进出口总额309亿元，其中出口271亿元，均增长16.2%。

这一年，我们全力扩大有效投资，切实做到项目为王，发展后劲愈发厚实。构建项目推进“181”工作体系，谋划建立总投资超2000亿元的重大项目储备库；争取政府专项债券41.55亿元，是去年的17倍；供应国有建设用地6747亩，完成率204.5%、列全市第1，其中工业用地1664亩，是去年的2.7倍，增幅列全市第1。全年完成固定资产投资204.03亿元、增长23.5%，增速列全市第1，其中建安投资增长31.7%，服务业投资增长31.8%，民间投资增长12.8%，交通投资增长44.8%，投资结构与质量都十分过硬。隆基10GW单晶组件项目等10个项目列入2022年省重点建设项目名单，数量列全市第1。省重大项目年度投资完成率达222.5%，列全市第1。524国道一期全线贯通，524国道二期、嘉兴至桐乡快速路工程节点开工，南虹码头开工建设。圆通嘉兴全球航空物流枢纽、启盈嘉兴跨境电商总部开工建设，新开工、新竣工亿元以上产业项目均达到40项，开竣工完成率100%。项目质量取得标志性提升，嘉兴市文化艺术中心项目成为今年全市唯一荣获“鲁班奖”的项目，实现了秀洲零的突破。全面重塑招商体系，成立区招商办，区投促中心、招商公司实体化运作，全区引进大项目11个，其中世界500强项目3个、国际行业领先企业3个。实际利用外资3.87亿美元，创历史新高，完成率列全市第1。

这一年，我们全力提升城市能级，重塑区域发展格局，城乡面貌破茧蝶变。立足“建设产城高度融合、城乡高度融合的现代化主城区”的目标，构建“一主城一枢纽四城镇”空间格局。运河湾新城全面开局，运河湾新城指挥部揭牌成立，城投集团实体化运作，谋划重大项目51个，总投资超750亿元。聘任中国城市设计领域著名专家匡晓明为城市总设计师，完成主城区总体城市设计。连接高新区与嘉兴快速路网的主通道东升西路快速化改造项目，已经完成穿越饮用水源地生态环境影响论证；借乍嘉苏高速改扩建之机推动穿越城区段道路的抬升、打破东西部阻隔，目前已经完成工可评审；贯通运河湾新城南北的运河综保工程，已经完成概念性方案设计。嘉兴机场主体工程全面动工，嘉兴机场货运工程、配套工程、圆通“东方天地港”等项目稳步推进。临空经济区启动规划建设，临空经济区指挥部揭牌成立，启动筹建空港集团，以争创国家级临空经济示范区为目标开展前期工作。树立“住在秀洲”的目标定位，出台房地产项目开发建设管理实施意见，建立设计标准审查清单，加强商品房、安置房品质管理，力争嘉兴品质最好的楼盘越来越多地出自秀洲。深化城市精细化管理，完成高新区城市管理职能向新城、高照两个街道的移交，中心城区环卫保洁和绿化市政养护预算分别增长30%、52%，新增城乡停车场46处、车位7037个。着力打造摩尔广场“席地可坐”城市客厅精品点、保洁样板街区，建设中山西路、秀清路精细化管理样板路，出色完成全国文明典范城市“国测”“省测”迎检任务，以秀洲之光为全局添彩。

这一年，我们全力推动转型升级，加快发展动能转换，创新驱动日益显现。锁定9个集中区块，完成“高耗低效”企业整治312家，腾出土地面积3108亩、完成率达135%，腾出用能空间8.04万吨标煤、完成率168.4%。以铁的决心开展印染行业整治，列入整治的32家企业中已签订腾退协议13家，关停了4家，另推动10家企业兼并重组为3家。鼓励存量企业“零地技改”，范围拓宽至工业绩效评价C类企业。首次开展对服务业企业“亩产效益”综合评价。光伏产业主导地位更加凸显，实现产值302.6亿元、增长72.7%，规上工业占比达28.3%，增长了10个百分点；纺织业产值占比降至29.2%，产业结构更为均衡。企业上市蹄急步稳，恒威电池成为全区首家创业板上市企业，五芳斋成为中国粽子“第一股”,中润光学科创板注册待发。年度新增国家级专精特新“小巨人”、省“隐形冠军”4家；隆基乐叶获评省“雄鹰企业”，实现全区零的突破。数字经济核心制造业实现增加值65.96亿元，占规上工业增加值比重达27.7%，数字经济发展综合评价指数全省第7、全市第1，并获省政府督查激励。嘉兴全球航空物流枢纽入选国家级生产服务型物流枢纽；嘉兴现代物流园入围全省第二批现代服务业创新发展区。实施小微企业新三年成长计划，打造“小微主体共富赋能平台”，为1955家小个主体完成线上融资56.5亿元。创新活力显著增强，全区新培育国家级人才8名、省级人才7名，新增国家高新技术企业87家、省科技型中小企业209家，全社会R&D经费占GDP比重3.26%，规上工业企业研发活动率95.7%、规上工业企业研发机构设置率87.44%，均居全市前列，创新指数列全省第13位。科创平台加快建设，北理工长三角研究院成功创建全区首家国家级博士后工作站，入选省“鲲鹏行动”计划专家2名，实现我区“鲲鹏人才”零的突破；浙江大学嘉兴研究院“光伏产业联合创新实验室”揭牌成立，高翔院士领衔的浙江省清洁能源与碳中和重点实验室获批全区首家省重点实验室；南方科技大学嘉兴研究院被授予“嘉兴软件领域关键技术研发基地”牌子；嘉兴未来食品研究院首个产业化项目－年产3万吨植物基蛋白肉项目开工建设。推进全省现代种业集成改革试点，与市农科院合作建立区农业种业研究中心，美之奥种业入选浙江省种业阵型企业。出台加强高技能人才引育政策，企业技能人才可按硕博人才同样的标准获得购房补助，以阶梯式补贴支持技能人才在同一企业长期稳定就业。全年新增技能人才7181人，其中高技能人才3674人。预计2022年度全区亩均税收将升至24万元/亩、增长11.1%；预计人均GDP10.9万元，增长3.2%；预计全员劳动生产率19.5万元，增长10.2%。

这一年，我们全力推进改革落地，奋进共同富裕典范，发展活力充分迸发。持续深化城乡融合发展体活动率制机制创新，出台《秀洲区本地农民进城安置居住地登记备案实施办法》等集成改革政策方案9个，《县域城乡融合促进共同富裕的秀洲案例及启示》得到中央农办专职副主任吴宏耀批示。高标准打造融合共富新社区火炬样板，入选省高质量发展建设共同富裕示范区改革探索类试点，入选全省强村富民乡村集成改革典型案例。开展农业高质量发展改革，流转农业“标准地”3800亩，农业标准地改革列入省级试点并获得省委副书记黄建发点赞。加快推进新时代美丽乡村建设，嘉境一号最美公路样板段、西千亩荡环线风貌提升等项目完成建设。连续三年获评全国县域农业农村信息化发展先进县。建立“强村公司”8个，实施“飞地”抱团项目5个，村级集体经济经常性收入322.6万元、增长49.6%，经营性收入162.7万元、增长38.5%。纵深推进数字化改革，“建筑垃圾综合监管服务”系统获省住建厅“一地创新、全省推广”，“家庭养老床位”等23个应用列入省级试点。数字化、项目化推动无障碍建设试点经验获王文序副省长批示肯定。加快“大综合一体化”行政执法改革，探索“全员积分制”办案模式，获高兴夫副省长批示肯定。聚焦全面融入长三角一体化发展首位战略，推动跨区警务一体化建设，开展京杭大运河水域联合执法；深化政务服务“异地通办”，建立党政“1+X”管理互联共治机制；秀洲区联合中电科36所共建的“上海人才飞地”正式启用。深化东西部协作和山海协作，秀水屏山协同智造纺织产业园揭牌成立，秀水新城科技产业园、秀龙智造产业园等项目顺利推进。启动招投标领域改革，推行“不见面开标”新模式，区镇两级政务服务“无差别全科受理”模式实现全覆盖。深化国资改革，启动嘉秀集团3A评级，构建以嘉秀集团为核心、5大国资集团和N个专业化子公司为架构的“1+5+N”的国企运行体系。

这一年，我们全力践行两山理念，推动绿色低碳发展，生态环境持续改善。大力推进企业“数字化、绿色化”改造，114家企业执行“用能”预算化管理，全年规上工业单位增加值能耗下降3.3%，成功扭转不降反升的态势。全域分布式光伏规模化开发再上台阶，新增并网容量58兆瓦，累计336.6兆瓦。深化“五水共治”，投资8000多万元建成“碧水绕镇”“碧水绕村”河道37条，总长约51公里，建成水下森林面积12.4万平方米。油车港镇、新城街道成功创建“污水零直排区”市级标杆镇（街道）。市控及以上断面实现Ⅲ类水全覆盖，石臼漾饮用水水源地水质稳定在Ⅱ类水，实现大禹鼎“三连冠”，首获“大禹鼎”银鼎。针对臭氧浓度同比上升17.8%，空气质量优良率明显下降的问题，制定空气质量改善及大气污染防治工作方案，开展“涉气企业集群结构调整”等九大专项行动，建立全省首个“炭管家”活性炭数字化管理平台，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”，PM2.5平均浓度控制在27微克/立方米以内，全市治气现场会在秀洲举办。建立健全“无废城市”建设推进机制，完成71个“无废细胞”创建。污染物排放得到有力遏制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、VOCs等4项指标均超前完成“十四五”减排任务。

这一年，我们全力增进民生福祉，竭诚回应急难愁盼，群众生活日益美好。新增城镇就业人员15111人，城镇调查失业率控制在5%以下。新增无障碍道路15.3公里，完成69个重要公共服务场所无障碍改造，成功创建2个省级无障碍社区，“残疾人之家”建设在全省率先实现镇、街道全覆盖。推进“1+5+11”三级康养体系建设，完成老年人家庭适老化改造117户，建成家庭养老床位323张，获评全国智慧健康养老示范基地。新增普惠性托育机构9家、托位600个，千人托位数上升至3.2个、全市第二；新建“儿童之家”138个。教育资源持续扩容提质，新增学位1260个。实现全区公办中小学幼儿园空调安装全覆盖。杭州师范大学与油车港镇中学达成战略合作，城乡教共体实现全覆盖，义务教育阶段城乡学校校际差异系数等指标全市第1、全省前列。规范民办义务教育工作平稳有序完成，获评省成绩突出集体。启用区老年大学新校区。加快提升公共医疗资源，2022年秀洲实际开放病床2287张，增长15.5%。区人民医院与省中医院的合作成效斐然，业务提升与人才引育不断开创新局面，在全省同等级医院排名上升到第12位，新建二期主体工程顺利结顶；区妇幼保健院迁建工程顺利开工。新建“15分钟品质文化生活圈”111个，与中国儿童艺术剧院合作举办“儿童戏剧节”，承接盛世修典—历代绘画大系展，举办朱彝尊文化论坛，全民艺术普及率全市第1、全省第7。全面加强文物保护工作。承接多项全国体育赛事，人均体育场地面积增速全市第1。支持米科军旅园打造国防教育基地，擦亮“军耀南湖·八一红”党建品牌。

这一年，我们全力做好疫情防控，扎实推进除险保安，社会大局和谐稳定。创新战时“181”、平时“161”指挥体系，构建“统、防、追、保、督”五位一体防控体系，成功打赢17场疫情防控阻击战，未发生一起聚集性、扩散性疫情。12月5日，迅速调整防控措施，推动从“防传染”向“保健康、防重症”有序转段、平稳渡峰。深入开展“除险保安”排查整治，安全生产综合治理三年行动圆满收官，各类生产安全事故、死亡人数同比前三年平均数分别下降39.9%、42.9%。推进消防安全整治，全区火警数下降24.4%。接续开展交通安全大会战，交通事故亡人数下降32%。打好反诈人民战、总体战，电信网络诈骗发案下降11.3%，实现三年持续下降。完成25个“智安小区”建设。抓实信访维稳，成功化解77件信访积案，再次信访率保持为零、列全省第1。全面打赢党的二十大维稳安保等一系列硬仗，实现省级平安建设“十七连冠”。

这一年，我们全力提高履职能力，持续强化作风建设，政府效能显著提升。全面贯彻从严治党要求，每年坚持召开区政府廉政工作会议。认真开展巡视巡察、审计、统计、生态督察检查及“七张问题清单”反馈问题的整改，加强内部审计体系建设和公共工程项目监管。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，压缩非刚性、非必需支出。重视法治政府建设，主动公开各类政府信息，区政府常务会议集体学法11次，全年办理行政复议案件73件，行政诉讼案件数量全市最少。建成“E法审”应用，数字赋能推进合法性审查全域覆盖，纳入2022年度浙江省重大改革（重大应用）“一本账S2”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议141件、政协提案192件，办结率100%。健全府院、府检工作联席会议机制，推动司法与行政良性互动。积极支持社科联、工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会、慈善总会等开展工作，国防建设、人民防空、双拥优抚、统计等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，我们栉风沐雨、勠力同心，爬坡过坎、共克时艰，在决胜高水平全面建成小康社会进程中迈出了坚毅步伐。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，当前我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题，政府工作还存在一些短板和不足，主要是：受疫情影响，经济稳进提质的基础还不稳固，企业特别是中小微经营主体的困难较多，财政收入增长有阶段性的压力。传统产业转型升级还不够快，工业技改投资力度不明显，科技成果转化为现实生产力还不充分。现代服务业发展偏弱，体量还小，结构不优。主城区首位度不高，城市品质与群众期望还有差距，教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给仍有短板。政府系统现代化建设能力有差距，干部职工系统性思维、创造性张力还不足。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以改进。

2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、实施“十四五”规划承上启下的关键之年、打造长三角城市群重要中心城市的加速推进之年，也是秀洲区建区四十周年。根据区委十届四次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议部署，聚焦做好创新深化、改革攻坚、开放提升三篇文章，全面实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，以“三大突破”为目标、“三大平台”为载体、“三年活动”为抓手，加快建设产城高度融合、城乡高度融合的现代化主城区，确保中国式现代化秀洲实践开好局、起好步。

结合我区实际，建议2023年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长确保6%以上，力争8%；一般公共预算收入增长3%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述要求任务，我们要以“敢争一流、勇当先锋”的追求，以“大干项目、干大项目”的作为，踔厉奋发、勇毅前行。

一、锚定共富典范，奋力实现“三大突破”

新的一年，我们要紧扣“均衡富庶发展、共同富裕典范”目标，坚持以经济建设为中心，有效提振市场主体信心、稳定发展预期，奋力在综合实力、城乡融合与民生福祉三个方面取得新突破。

（一）聚焦实体经济，推动综合实力取得新突破

着力推动“智造强区”建设。以国务院批复嘉兴秀洲高新区更名为嘉兴高新区为新起点，启动秀洲全域高新区建设，深化“一区多园”模式，构建“核中核+联动区”的“1+4+N”空间格局。抓住省“415X”先进制造业集群培育契机，集中力量把智能光伏产业集群做大做强，统筹推动光电、高端装备、健康医疗等新兴产业快速发展，推动家居家具、纺织服装传统产品向智能产品、新型产品、高端产品升级，力争全年实现工业投资100亿元、规上工业总产值1220亿元，增加值增速9%。充分发挥中电科36所和北理工、浙大、南科大等研究院的资源团队优势，积极布局网络安全、软件设计、数字安防、创意设计等数字产业，力争全年数字经济核心产业产值达到400亿元以上。大力开展“数字化、绿色化”改造，新增省级智能工厂（数字化车间）3家、绿色工厂8家。加强企业全生命周期、多业态融合管理，健全工业用地长期租赁、先租后让等供应体系，探索增加混合产业用地供应，支持对符合相关要求的新建项目以创新型产业用地（M0）供地。设立精品小微园1000万专项奖励资金，新建小微企业园10万平方米。建立“三雁”企业培育库，力争培育国家级专精特新“小巨人”2家、省“隐形冠军”2家、省“专精特新”中小企业25家。

狠抓现代服务业发展。坚持把现代服务业的发展水平作为衡量秀洲城市能级的核心指标，加强顶层设计、政策供给、项目招引、人才集聚、企业扶持，争取积厚成势，与先进制造业并驾齐驱。重点围绕高新区、临空经济区做强生产性服务业，重视开展产业链配套企业靶向招引，培育形成一批集智能制造和增值服务功能为一体的标杆企业；加大服务业企业“小升规”力度，新增规上服务业企业50家；推进规模体量大、服务功能突出的企业实施主辅分离，力争全年新增主辅分离入规企业10家；鼓励企业通过并购、联合、控股等方式做大做强，涌现更多服务业龙头企业。依托运河湾新城建设，着力发展生活性服务业，精心打造秀湖CBD核心商圈，推动江南摩尔广场迭代重启、业态更新，规划建设若干条富有烟火味和人性化的特色商业街区。支持各镇引育“小而美”的服务业项目。支持科技研发、管理咨询、电子商务等知识密集型服务业引育高端人才，探索制定住房补贴、经费补助等有针对性的优惠政策。推动房地产业平稳健康发展，加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题，加大对改善型品质住房的政策支持力度，吸引各类人才住进秀洲。

激发消费市场活力。持续落实促进新能源汽车、绿色智能家电消费政策，加快引进更多品牌的新能源汽车零售公司。推动餐饮业高质量发展，激励和扶持老字号创新发展。每年安排发放各类消费券不少于三次，持续激活和扩大消费，力争2023年社会消费品零售总额增长6%以上。加快中国（嘉兴）跨境电商综合试验集聚区二期建设，新引进跨境电商企业10家以上。以家具家居、毛衫为试点，推进形成“产业+电商”的直播发展新模式，支持洪合镇探索实施羊毛衫销售本地化结算纳统。引导各类文化创意工作室、制造类企业等开展文化创意产品设计，鼓励文博单位、文化场馆探索文创产品开发经营模式。支持企业拓市场抢订单引外资，鼓励开展公共海外仓业务，力争新培育省级“出口名牌”企业2家以上，全年实现外贸回归15亿元，出口总额增长20%。

强化科技创新支撑。坚持把不断提高制造业、服务业的科技成色作为一项基本策略，作为秀洲的核心竞争力。确保北理工长三角研究院一期南区上半年交付、9月份投入使用；加快一期北区施工设计与用地、资金要素落实。充分整合北理工资源，深化天鹅湖未来科学城和“科创湖区”规划建设，积极打造科创综合体。依托浙大嘉兴研究院、南科大嘉兴研究院、未来食品研究院等科创平台，以“秀水光谷”为代表，谋划建设若干个省级及以上制造业创新中心、数字产业创新平台，孵化和集聚一批科技含量高、产业关联度高的好项目。深化“深根计划”，推进浙江清华长三角研究院秀洲创新中心建设。实施科技企业“双倍增”和“两清零一提升”专项行动，新增国家高新技术企业和省科技型中小企业250家，新认定省级及以上企业研发平台5家。新培育市级以上领军型创业创新团队1个、省级以上“万人计划”专家1人。力争规上工业企业研发活动率、研发机构设置率分别达到95%、85%以上，全社会R&D经费占GDP比重达到3.4%。提升金融服务科创的能力，抓住嘉兴入选国家科创金融改革试验区的契机，推动嘉兴高新区打造产融一体化投融创新圈。深入实施新时代“秀水工匠”行动，全年新增高技能人才4500名以上。

（二）聚焦先行先试，推动城乡融合取得新突破

优化融合机制。围绕“1510”城乡融合发展新路径，稳妥推进城乡基本公共服务均等化等政策落地。加快火炬二期项目建设，完善推广火炬“共富十改”试点经验，加快建成城乡融合体制机制创新集成改革样板和共富现代化基本单元展示窗口。深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，推进“飞地抱团”项目建设，确保实现村级经常性收入超180万元、经营性收入超60万元全覆盖。深化“两进两回”，全年新增共富体项目3个以上。建立低收入家庭共富资金，覆盖低收入农户85%以上，人均增收不低于1500元。

深化乡村振兴。以开展农业“双强”为主攻方向，依托农业产业平台大力开展农业招商引才，支持农业主体在数字（设施）农业、现代种业发展、农机研发制造等领域开展项目投资，支持农业综合服务、农业科技创新和农创客培育等公益性平台建设。启动建设区种业创新综合体，新引育种业企业5家以上。每年确保安排至少5%的年度新增建设用地专项用于乡村重点产业和项目，农开区新增亿元农业产业项目不少于2个，完成涉农投资7亿元以上。争创省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县，确保获评全国县域农业农村信息化发展先进县。新建绿色农田2250亩，改造提升高标准农田1.54万亩，农田退水“零直排”2.3万亩。支持粮油规模化生产，落实规模种粮补贴动态调整机制。争创省级新时代美丽乡村示范县，创建省级未来乡村3个，更大力度推动美丽乡村向美丽经济转化。

强化改革担当。以全面构建亲清政商关系为重点，着力优化营商环境。围绕大综合一体化执法落实落细，推动“综合执法+专业执法+联合执法”提质增效。深入推进国企分类改革，健全完善国资授权机制，提升国企安全运行能力。加快推进职业经理人制度试点建设，提升国企市场化运营能力。持续推进数字化改革，迭代升级“微交安”、出租房屋数管“一件事”等应用，加大“建筑垃圾综合监管服务”等已上线应用的推广力度，不断提升实战实效水平。稳妥推进跨乡镇全域土地综合整治试点。扎实推进首位战略，编制《全面融入长三角一体化发展协调区总体规划》及交通专项规划，加快524国道王江泾至新塍快速路、南虹码头建设，与嘉善县、吴江区就产业发展、生态环境等方面建立常态化沟通协作机制。继续谱写东西部协作和山海协作新篇章，助力屏山做优纺织产业生态圈，高质量运作秀洲—龙泉飞地产业园项目，打造全省“消薄飞地”产业园的典型样本。

（三）聚焦人民至上，推动民生福祉取得新突破

坚持教育优先发展。推进全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠发展区创建攻坚行动，启动丽家路小学、浙师大附属高照实验学校二期等8所中小学校、幼儿园建设，建成启用绿城育华天鹅湖幼儿园等学校，新增学位1080个。深化区域合作交流，高质量推进8个合作办学项目，推动嘉兴高级中学迁建项目年内尽早开工建设。推进新建幼儿园配建托育席位，加强社区嵌入式托育服务设施建设，推动全区千人婴幼儿托位数达到3.6个，普惠性托位数占比不低于60%。

丰富全民精神文化生活。围绕大运河、朱彝尊等文化资源谋划塑造具有秀洲辨识度的文化品牌。深化文物安全大排查大整治大提升，进一步“保护好、传承好、利用好”大运河。办好“竹垞有约·书香秀洲”“1+N”江南运河文化系列等大型活动。深化与中国儿童艺术剧院的战略合作，高标准承办好第五届中国歌剧节活动。积极打造艺术乡村，培育省级美育示范村。深入实施婚俗改革省级试点，开展“礼润秀洲 文明十礼”市民文明新时尚行动，全力争创全国文明典范城市。推动与区域经济社会发展相适应的哲学社会科学工作建设，加强社科研究和普及。完善全民阅读体系建设，构建“十分钟阅读圈”。完善城乡10分钟全民健身圈建设，推进“社区运动家”覆盖率40%以上。

强化民生优享供给。全面落实促进就业政策，力争实现镇级人才市场全覆盖，城镇新增就业人数1.5万人以上。扎实推进省无障碍先行区试点和先天残疾预防试点工作。争创省级双拥模范城（区），力争实现全国示范型退役军人服务站全覆盖,省枫桥式退役军人服务站达20%以上。健全完善多层次医疗保障体系，建立三级医保业务经办服务体系。建成运营区康养中心，开工建设秀湖颐养中心，改造提升镇养老院4个。启动王店镇建设卫生院、高照街道社区卫生服务中心、王江泾医院迁建工程，完成区康安医院和王店人民医院提升改造项目，确保区人民医院新院区年内早开工、尽早投入使用。依托省中医院推进区域数字医共体建设。推进智慧健康站建设，打造“15分钟健康服务圈”，确保健康浙江考核继续位列全省第一方阵。大力培育慈善组织，推进镇（街道）社区基金会建设，推动慈善信托加快发展。

践行绿色发展理念。鼓励企业开展新能源替代利用和节能改造，开展国家级绿色供应链管理企业、绿色设计示范企业创建，大力推进大运河水生态修复，打造秀湖生物多样性体验地。探索运用EOD模式，形成城市与自然共生的空间风貌。高标推进“污水零直排区”建设和农村生活污水治理，确保市控及以上断面Ⅲ类水比例保持在100%，石臼漾饮用水水源地水质保持在Ⅱ类水。继续实施空气提升九大专项行动,确保PM2.5均值不超过28微克/立方米，空气质量优良率达到83%。开展嘉兴市首个废品回收体系暨多网融合城乡环卫一体化项目，力争创成“三星级无废城市”。深化“碳普惠”应用，创新引导绿色低碳生产生活方式。严格落实“林长制”，完成2个“一村万树”示范村创建。

各位代表，民之所盼，政之所向。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，扎实办好人代会票决的十件民生实事项目，确保将实事办好、好事办实。

二、锚定能级提升，全力做强“三大平台”

新的一年，我们要集全区之力建设运河湾新城、全球航空物流枢纽、全球先进制造业基地“三大平台”，推动秀洲城市能级实现大跃迁。

（一）高品质建设运河湾新城

以“打造嘉兴城市副中心”为定位，围绕“使城市更健康、更安全、更宜居”的要求，加快编制完成并公布运河湾新城总体规划方案，建设有特色、有温度、有韧性、可复制、可推广的新城样板。做优板块设计，围绕高新区运河板块、王江泾镇工业南区等六大重点区域，打造环秀湖城市副中心、闻川科创园区等六大特色板块。注重点上出彩，加快推动科技青山等城市标志性项目落地。加快城市有机更新，完成木桥港北区、嘉北二期板块腾退征迁工作。加快推动运河综保工程先行段开工，强化沿河生态堤岸、自然景观等建设，让大运河成为秀洲的市民河、景观河。以“填补嘉兴空白”的魄力，招引一批高能级的城市标杆型服务业项目落地秀洲。进一步提高城市精细化管理水平，持续加强主次干道、农贸市场等重点区域的市容管控，创建“席地可坐”城市客厅精品点3个。深化省级无障碍先行区试点，打造一批高品质的“友好出行”现代街区。

（二）高标准推进全球航空物流枢纽建设

以建设生产服务型国家物流枢纽为目标，全力配合机场主体工程、货运工程、配套工程建设，同步推进圆通国际货运项目于3月、多式联运中心项目于6月如期开工。加强以航空为特色、多式联运为特点的铁路、快速路、水运体系通盘规划与项目谋划，成立区铁路与轨道交通建设指挥部（铁办）。以建设高水平、现代化通关口岸为目标，加快做好海关特殊监管区域、保税监管场所、海关监管作业场所等海关监管区布点规划，同步向上申建国际邮件互换局等功能机构。积极招引多式联运、供应链等新兴服务业态，以及附加值高、时效性强、对航空物流有着较高依赖度的电子信息、新材料、医疗器械等制造业项目。加快临空经济区概念规划编制，按照6月完成初步方案、10月完成成果编制与评审的目标，倒排时间、加压推进。

（三）高能级打造全球先进制造业基地

以嘉兴高新区为新起点，更高标准优化园区道路、厂房、公共配套等基础设施。发挥平台更高能级优势，进一步坚定信心打造中国光伏科技城。围绕福莱特等行业链主型企业，在“光伏玻璃、电池、组件、新材料、研发、应用”全产业链发展上补链强链。成立攻坚推进专班，确保福莱特新能源汽车低辐射镀膜玻璃项目和通威高效光伏电池及组件等重点项目落地，尽早开工建设。加快光伏产业综合配套物流集散中心建设，推动光伏新能源企业降本增效，力争全年光伏新能源产业产值突破600亿元。

三、锚定攻坚突破，着力深化“三年活动”

坚持把平安稳定作为发展的根本前提，把项目建设作为发展的关键支撑，把务实作风作为发展的全面保障，扎实推动“三年活动”走深走实。

（一）紧盯大局稳定，全面深化“平安建设年”活动

夯实治理底座。探索建立“立方众治”模式，推动构建自治、法治、德治、智治“四治融合”的基层治理体系，力争乡镇“枫桥式司法所”创建率达100%。加快“智安城市”建设，推动五镇两街道全面建成“智安街道”。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，持续推进全人群新冠疫苗接种工作。强化医疗救治体系建设，在区人民医院改造新增22张重症ICU病床，启动实施智慧化村社卫生服务站（卫生室）提升工程，着重增强在应对疫病方面“保健康、防重症、遏病亡”的能力。

抓实稳定底线。持续深化交通安全大会战，继续实施路口标准化改造三年计划，实现交通事故总量下降，死亡事故零增长。大力推进全民反诈工作，确保电信网络诈骗发案持续下降。扎实开展根治欠薪等专项行动，完善欠薪企业“黑名单”制度，严厉打击拖欠工资等违法行为。抓好源头治理，开展重大决策风险评估，确保应评尽评。加强公安警务支撑能力建设，建成高照派出所并投入运行。完善平战结合体制，做好平安护航亚运会维稳安保工作，建设更高水平的平安秀洲。

压实安全生产。加快推进应急管理站和消防工作站“一体化”运作，以全省社区应急体系改革试点建设成果为基础，推动全区村（社区）应急体系改革规范化建设全覆盖，规范区级专业救援队伍建设，推动镇街综合性应急救援队伍覆盖率达100%。持续推进重点领域安全整治攻坚，加强自建房出租安全管理，制定出台管理实施细则。强化安全生产中介机构监督管理，完善第三方机构评价体系。优化基层防汛防台体系标准化建设与管理，全面推广“星级避灾点”和“防灾管家”模式。健全“1+X”应急预案体系和突发自然灾害事件应急处置体系，不断提升应急处置能力。

（二）紧盯有效投资，全面深化“项目建设年”活动

持续推进招大引强。加强区招商办（投促中心）对全区招商工作的统筹，建立“快速搜集、快速研判、快速推进”的工作机制，实现“从项目接洽到后续落地”的全流程管理。建立“链主企业家库”，培育光伏新能源、智能汽车等6条具有秀洲辨识度的标志性产业链。更加充分地运用“基金+招商”模式，实现基金赋能产业链招商，打好资本运作、金融创新组合拳。全年实到外资3.6亿美元、力争3.8亿美元，招引高质量项目10个、力争12个以上。

充分释放投资效能。以项目推进“3119”行动为抓手，通过三年时间，实施九大攻坚行动，集中力量推动百个重大项目，形成千亿投资实物量。优化投资月度“赛马”考核机制和“红旗”“预警”项目评定机制，推动特雷通等项目纳入省“4+1”项目、隆基10GW二期等56项重点项目纳入市“551”项目库，力争省重点新建项目、市扩投资清单项目上半年开工率达到80%、三季度实现100%，实现全年固定资产投资增长20%以上。

切实强化要素保障。优先抓好地方专项债争取，力争发行债券不少于50亿元，年储备专项债需求保持100亿元以上。积极争取制造业中长期贷款等政策性资金保障。强化存量资产盘活，探索开展基础设施领域不动产投资信托基金试点（REITs）。进一步挖掘分布式光伏发电空间，新增分布式光伏并网容量不少于50兆瓦，更多地平衡新上项目用能需求。充分挖掘建设用地复垦、土地开发等潜力，力争完成建设用地复垦2000亩，获取增减挂钩指标1500亩。2023年继续从土地出让收入中提1%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重点用于盘活工业用地、企业整治提升。

（三）紧盯效能提升，全面深化“作风建设年”活动

锻造忠诚之魂。始终把政治建设放在首位，认真学习贯彻党的二十大精神，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚决落实上级重大决策部署，持续抓好省委巡视反馈问题和“七张问题清单”整改。坚持在政府系统内部推动生成性学习，以学用相长克服“能力危机”，用创新实践破解“本领恐慌”。完善科学高效的政务督查机制，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，实现政府工作全面提速增效。

筑牢法治之基。认真执行人大决定，加强与政协协商互动，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，快速高效办好建议提案。强化监察、司法、审计和统计等各类监督。加强府院、府检联动，规范行政决策程序和行政执法行为，提升科学民主决策水平。持续完善政府学法用法制度，严格执行重大事项决策公众参与、专家论证、合法性审查。完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。深化政务公开、重点领域信息公开，让权力在阳光下运行。开展“八五”普法中期督查，实施公民法治素养提升行动，上线法助小微企业应用，积极实现区级民主法治村社区全覆盖。扎实开展第五次全国经济普查工作。

恪守廉洁之本。坚决扛起从严治党主体责任，一以贯之抓好政府系统干部队伍作风建设，坚决守住政府工作人员清廉底线。加强公共资源交易、工程建设、土地出让等重点领域廉政风险防范，推进部门预算执行和领导干部经济责任审计全覆盖，进一步完善招投标工作规范，从源头上规范权力运行。坚持政府过紧日子、群众过好日子，确保一般性项目支出只减不增，努力把宝贵的财政资金用在刀刃上。坚持为民用权、廉洁用权，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。

三分部署、七分落实，今年我们将重点开展三大攻坚战，破难点、通堵点、消痛点，努力把“说到了”变为“做成了”。一是全力推进征地拆迁攻坚战，奋力为建设运河湾新城拆出美丽大环境、拆出发展大空间、拆出群众满意度。二是全力推进腾笼换鸟攻坚战，全年确保腾退面积3000亩，其中连片面积2000亩以上，腾出用能空间15万吨标煤。三是全力推进营商环境攻坚战，以更高标准、更实举措、更严要求打造优化营商环境建设5.0版，真正做到在秀洲办事最快、服务最好、成本最低、企业最满意！

各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发谱新篇，笃行不怠向未来，以主城区担当奋力推进中国式现代化秀洲实践！