光伏发电项目经济性分析论坛——光伏项目开发热点问题对话（三）

2023年2月15日，由中国光伏行业协会主办的2023光伏发电项目经济性分析论坛在北京天泰宾馆顺利举行。

光伏项目开发热点问题对话环节由中国光伏行业协会副秘书长兼新闻发言人刘译阳主持，中国长江三峡集团有限公司战略与发展研究中心首席专业师董秀芬、国家电力投资集团有限公司战略规划部副主任李鹏、国网能源研究院有限公司新能源与统计研究所所长李琼慧、中国华能集团有限公司新能源事业部副主任张晓朝、上海华能电子商务有限公司光伏事业部总经理王枫、中国电建国际工程有限公司新能源与电力部副总经理刘建泉、TüV北德集团全球可再生能源高级副总裁须婷婷参与对话。各位对话嘉宾就2023年国内光伏装机市场的“期待”进行了深入探讨。

中国长江三峡集团有限公司战略与发展研究中心首席专业师董秀芬：

第一批基地要求按照一定的比例并网，这些可能占大部分比重。对于各省发布的各类指标内的项目，也会有一定的比例并网。分布式项目受用户用电价格影响，也会延续今年的发展势头，保持一定的装机规模，市场总装机容量预计1亿千瓦左右。

目前，国内新能源的装机容量已经超过水电，下一个目标就是新能源发电量超过水电，新能源装机容量超过煤电。

国家电力投资集团有限公司战略规划部副主任李鹏：

今年，大基地的开工量比去年要高，至于高多少，需要辩证地看待，有以下影响因素：

一是大基地如果单纯外送光伏，通道的利用率最多是1700-1800小时，经济性不足，必须跟其他能源互补。二是今年组件价格下降，价格和并网政策也有待明确，项目投资的边界条件存在不确定性。三是今年估计有更大规模的新能源电量进入市场交易，项目投资模型会发生很大变化。

总的来说，除了组件价格的下降是正面因素，上述其他影响因素在技术上很难改变。如果还是大电网消纳，即使今年真的能达到150GW、200GW，明年要么是大规模的弃光，要么是大规模的装机量的下滑，这是肯定的。如果把电网消纳这一部分作为行业发展的基本盘，那么基本盘之外的增量一定要去扩展“光伏+产业”就地消纳的路径。只有打通光伏+产业和源网荷储的链条，我国光伏装机规模才能更上一个台阶，达到乐观预期的150甚至200GW/年，如果还是依赖大电网的消纳能力，从长期平均值来看，恐怕100GW是天花板，甚至持续下去这一目标都很难达到。说到底，有没有天花板取决于我们自己。

中国华能集团有限公司新能源事业部副主任张晓朝：

华能集团装机容量以火电为主，目前面临结构调整和绿色转型的压力，所以新能源的新增装机是大类方向。华能今年的目标是要确保1700万千瓦，力争2000万千瓦的投产，在“十四五”期间新增8000万千瓦，这样清洁能源装机的占比就可以超过50%。

实际上从发展的角度来讲，由于统计口径差异的原因，明年全国光伏装机容量不好确定，比如大基地的外送工程从规划、审批、建设到投运，至少需要三到五年时间。另外，大基地的新能源送出还需要配套一定的火电，也需要一定的时间滞后，光伏新增装机规模不等同于并网规模，其中也涉及到统计口径的问题。

国网能源研究院有限公司新能源与统计研究所所长李琼慧：

电力系统消纳能力与电源、电网、负荷水平和特性以及系统调度运营水平有关，核心取决于系统的可调节水平对波动性、随机性电源的支撑能力。全球范围内，由于各个国家的电源结构不一样，不同电源的调节能力存在差异，因而不同电力系统消纳能力不同，新能源电量的占比或者渗透率也有差别。对于已建成的确定系统，根据生产模拟计算不同系统上限值不一样，虽然可以算出装机规模的上限值，但因为这个值受边界条件变化的影响也有一定的不确定性，它就只能是个基于假定边界条件的大概的值。国网能源研究院预测，在“十四五”期间，经过努力，我国每年新增风光规模达到1亿千瓦可能消纳问题不大，但只能给出这样一个抽象的概念，受边界条件影响，需要每年根据实际情况测算。

上海华能电子商务有限公司光伏事业部总经理王枫：

年前光伏组件大跌的时候，行业内预测2023年是光伏行业的大年，今年光伏行业热情高涨，突破100GW应该没问题。光伏成本的变化带来装机结构的改变，2021年分布式装机占55%，2021年、2022年这两年，组件价格从年初涨到年尾，2022年前三季度分布式装机达到67%。随着分布式整县推进政策的实施，分布式整县推进项目也在等待组件价格的下降。

2023年，光伏行业投资热情也非常高。截止到今年年底，光伏装机规模会超过水电，成为中国第二大发电来源。2022年，我国光伏累计装机量为392GW，和水电的累计装机只差21GW；2022年，我国光伏新增装机增速是60%，水电新增装机的增速为1.65%，所以今年光伏超过水电并成为第二大发电主体是毋庸置疑的。此外，新型技术应用的积极性也会提高，去年TOPCon供货占整个供货量的7%左右，到2023年年底预计会达到25%，也就是说在“十四五”期间基本可以实现n型电池技术向P型的迭代。

中国电建国际工程有限公司新能源与电力部副总经理刘建泉：

关于2023年国内光伏装机“天花板”，如果是120GW，那么在2022年的基础上增加40%左右，150GW可能增加80%。今天上午，国家发改委国家能源研究中心主任陶冶主任预测2023年我国光伏新增装机为120GW，这个值可能更符合实际情况。