CCER炒到106元/吨，会拉动全国碳市场价格上涨吗？

撰文 ｜ Sueyl；编辑 ｜ 郭郭

这是《环球零碳》的第548篇原创

2月28日下午，全国首单蓝碳拍卖交易在宁波市象山县黄避岙乡最终落槌。

本次拍卖的是西沪港渔业一年的碳汇量，起拍价为30元／吨。来自全国各地的20多家企业和机构经过多轮竞价，最终象山一家通用设备制造业企业以106元／吨单价、24．8万余元总价竞拍成功。

所谓蓝碳，又称“海洋碳汇”，是依靠海洋生物、微生物的生物化学活动将空气中的二氧化碳转化为有机碳存储在海洋中的过程，海岸线及海洋中的海草、藻类、贝类、滩涂湿地、红树林等，都可以开发成蓝碳碳汇作为减排量在碳市场交易。

蓝碳作为自然生态系统碳汇的有益补充，属于广泛意义上CCER（国家核证自愿减排量）的一种，大多是企业用来进行碳抵消。

106元／吨的地方CCER价格，是目前国内见到的最高价格。

同日，全国碳市场碳排放配额（CEA）挂牌协议交易成交量仅500吨，成交额2．75万元，开盘价和收盘价只有55元／吨。

这意味着，CCER的市场价格已经是全国碳市场配额价格的近两倍。

为什么会造成这种现象？CCER为何如此火热？对全国碳市场碳配额价格有什么影响？

01 是什么造成了CCER的高价？

CCER是中国核证自愿减排量。作为碳市场在碳排放配额之外的另一个交易标的，CCER市场自2017年起已经暂停了5年，何时启动成为当前市场最关注的话题之一。

虽然全国的CCER市场被叫停，但之前备案的项目和地方碳市场的试点的一些减排项目存在，一些企业根据国家相关标准还在进行CCER开发业务，并进行交易。

一般情况下，CCER由国家发改委统一审批签发，因此即使在没有建立试点碳市场的地区，其项目产生的CCER也可以在全国任何一个交易所进行交易。

从国家发改委审批备案的CCER项目类型看，风电、光伏、农村户用沼气、水电等项目较多。其中以林业项目最为典型，2015年到2020年间，全球累计签发的林业CCER占总量的42％。

但这些地方试点产生的减排量，并非由国家统一签发，而是当地一些科研院所签发，属于小微企业、社区等减排的碳普惠项目，只能在地方流通，卖到省外有点难，别人不一定认可。

这次象山拍卖的“蓝碳”，主要由西沪港“西沪三宝”创造，包括海带、坛紫菜和浒苔，均属于藻类。为了摸清西沪港“蓝碳”家底，去年7月，象山委托宁波海洋研究院进行碳汇量核算。通过监测、认证审核，核证等规范程序，确定西沪港2340．1吨二氧化碳的碳汇量。

据《宁波晚报》报道，此次浙江的蓝碳竞拍成功企业负责人表示，随着国家核证自愿减排量（CCER）即将重启，控排企业通过碳抵消及时完成履约的刚性需求将得到释放。此次购买的碳汇量将作为储备，用于将来碳抵消。这也是企业履行社会责任、助力实现“双碳”目标的举措。

拍卖方的委托者表示，1公斤的浒苔苗可长成1000公斤的浒苔，生长过程中吸收海水和空气中的氮、磷、碳，起到固碳作用，被固定、储存的二氧化碳就是“蓝碳”。交易收益将用于后续浒苔种植和固碳机制研究。

事实上，目前许多企业跟浙江这家企业一样，囤积CCER，未来用于抵消。广东、福建、海南都在进行这方面的探索，交易实践方面也取得了阶段性成果。

2021年，广东湛江依照国际核证减排量（VCS）标准完成中国首个红树林蓝碳交易项目开发。2022年5月，福建、海南也相继完成首例双壳贝类碳汇交易项目和首单蓝碳生态产品价值签约，在探索蓝碳交易实践方面取得了阶段性成果。

对于非控排企业来说，他们不用强制履约不能参与碳配额交易，但可参与CCER交易。一些机构投资者以投机目的，伴随着碳市场建设步骤的加快和媒体报道渲染，碳成为新的投资热点，由于机构投资者进入不了配额市场，CCER就成为了投资热点，炒高了CCER的价格。

对于全国碳市场的强制控排企业－电力行业来说，有配额盈余企业普遍交易热情不高，主要原因为积谷防饥，囤积配额为今后几年配额分配收紧做准备。

CCER全国市场暂停后，项目相对稀缺。目前，全国碳市场主管部门已明确且鼓励控排企业使用CCER履约，按照目前5％的使用比例，理论上每年可消耗的CCER已达到1．6亿吨，而市场上CCER存量仅有5000万吨，CCER成为稀缺资源。

蓝碳项目更因其方法学复杂，核算以及监测较为困难，备案的项目少之又少。

当然，也有相关从业人员告诉《环球零碳》，CCER拍卖是很常见的“炒作形式“。碳市场运行初期搞了很多类似的活动，就是找几个熟悉的机构和企业，相互合作。

02 CCER价格能否推高碳价？

2022年《全国碳排放权交易管理办法（试行）》中，已经提到CCER，并规定CCER“抵消比例不得超过5％的经核查排放量”。

仅仅是以5％的抵消比例来估算，CCER就可能拥有非常大的市场规模。全国碳市场的首批参与者是2000余家发电行业重点排放单位，这些企业的二氧化碳排放量超过40亿吨，意味着CCER的规模有望达到2亿吨之高。

一般情况下，CCER价格与全国碳市场的配额价格关联，其价格会比碳市场中的配额价格略低。然而，由于供不应求以及CCER供给短缺，CCER的价格最近出现了超出政府配额价格的现象。

中国人民大学研究人员研究发现，CCER价格变化对碳配额价格的影响并不显著。究其原因，各控排行业通过购买CCER，相当于多获得了对应数量的碳排放权，降低了其在碳配额交易市场环节对碳配额的需求，因此相比仅有碳配额交易的情况而言碳配额价格更低。

随着未来CCER重启，供给总量的提高，各控排行业可以获得的CCER数量相应增加，这进一步降低了其对碳配额的需求，最终可能导致碳配额价格更大幅度下降。

目前CCER市场的局面，意味着决定各控排行业CCER 购买数量的关键因素是 CCER供给总量而非CCER 价格，因此CCER价格变化对碳配额价格的影响并不显著。

但总体趋势来看，全国碳市场的价格将会因为碳排放控制的严格而导致价格上涨。清华大学能源环境经济研究所所长张希良曾表示，随着未来减排力度越来越大，低成本减排的机会越来越少，碳价格是不断上升趋势。“十三五”期间实现国家碳减排目标的碳价大概是58元，“十四五”期间大概上升到68元，“十五五”可能要上升到104元，“十六五”可能达到178元。

相关专家表示，考虑到全国碳市场中引入 CCER 交易及抵销机制可以减轻控排行业的碳减排压力、缓解碳交易政策对经济增长带来的不利冲击，我国可以适时重启 CCER 项目审批与备案工作，以更好地促进风电和光伏电力的发展，但允许的CCER 清缴比例上限应结合碳减排目标合理设定，以避免 CCER 交易及碳抵消机制的引入对全国碳市场的碳减排效果产生较大冲击。

（参考文献详见公众号环球零碳）

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