浙江三门：加快滩涂光伏等项目进度 全年完成能源项目投资65亿元

2月15日，三门县人民政府发布2023年政府工作报告，报告指出，聚力建链未来，项目化推进新能源城核心区建设，加快核电二期、滩涂光伏等项目进度，力争核电三期、抽水蓄能、火电二期核准开工，全力招引一批新能源装备制造、新材料等强链补链延链项目，全年完成能源项目投资65亿元。

原文如下：

政府工作报告

2023年2月10日在三门县

第十七届人民代表大会第二次会议上

三门县县长陈晨

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的2022年，极不平凡、极具考验。一年来，面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情的超预期冲击，县政府始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦聚力现代化新港城建设，承压奋进、锐意拼搏，较好地完成了各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。全县生产总值达到332.63亿元，同比增长2.6%；固定资产投资增长28.8%，增速居全省第二；财政总收入、一般公共预算收入分别增长5.0%、6.4%，增速分别居全市第二、第三；城乡居民人均可支配收入分别达到5.71万元、3.27万元，居浙江山区26县前列。

（一）政策要素集成落地。坚决贯彻落实中央、省市稳进提质决策部署，在全市率先出台稳进提质42条，制定了支持制造业、商贸业、航运业、房地产业、个体工商户、工业企业“白名单”等21项扶持政策，减轻企业负担7.7亿元，兑现政策补助补贴资金2.89亿元，较2021年增加4000万元，增长16.1%。开展“万名干部助万企”活动，“一企一策”帮助19家企业完成不动产证补办。常态化做好政银企对接，新增小微企业贷款、制造业中长期贷款分别增长32.2%、70.1%，贷款加权平均利率5.41%，比全市平均低0.35个百分点。全年完成国有建设用地供地5342亩，出让工业用地1227亩，分别增长545.2%、267.4%。分级分类开展企业家培训，全力支持企业家干事创业。全年新增市场主体9229户，增长23.4%，新增小升规企业43家、上市辅导企业2家、股改企业1家，4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。

（二）产业升级步伐加快。我县被列为台州临港产业带新能源城核心区，三门核电二期、中核汇能滩涂光伏项目开工建设，核电三期、峙洋抽水蓄能电站等项目前期加快。推进产业数字化转型，完成70家企业数字化改造，橡塑制品行业入选省中小企业数字化改造培育试点。举办第二届冲锋衣创意设计大赛，冲锋衣行业产值突破50亿元。推进闲置低效工业用地整治提升行动，完成改造提升企业84家，面积3235亩。获批全省首个临港船舶低效用海有机更新试点。坚持科技创新首位战略，新培育国家高新技术企业22家、省科技型中小企业68家，均为历年最多。规上工业企业研发投入增长24.2%，增速居全市第一。台州“500精英”A类项目、省级工程研究中心实现零的突破。深化“质量强县”建设，主导国家标准2项、浙江制造标准3项，新增国家知识产权优势企业3家、“品字标”企业4家。制定出台乡村振兴产业扶持政策，扶持资金由1000万元提高到4000万元。举办网络青蟹节、甜瓜节、柑橘节，“三门小白虾”“三门甜瓜”获批国家地理标志证明商标。逸泽水产入围科技部中央引导科技发展项目，东航水产入选国家水产种业阵型企业、全市唯一。我县获省农业“双强”行动“赛马”激励，入选国家农业现代化示范区创建试点，创成国家水产健康养殖和生态养殖示范区。县邮政管理局正式挂牌运行。建成韵达供应链一期项目，智慧港航物流入围省现代服务业创新发展区，我县获评省级县域商业体系建设首批试点和省级供应链创新与应用专项激励城市。

（三）平台项目打开新局。完成新一轮“三区三线”划定，新增城镇建设用地10524亩。金鳞湖北岸、大周塘、洋市涂、六敖北塘、赖峙涂等片区开发加快，下银岩山、后门山矿地综合利用项目启动实施，滨海科技城、临港产业城、沿海工业城平台承载力不断提升。坚持招商引资“一号工程”，签约亿元以上制造业项目24个，其中10亿元以上5个，50亿元以上1个、实现零的突破。韬羽新材料、善渊制药、高霖科技等项目开工建设，恒康制药、鼎欣吉盛、通顺铆钉等项目建成投产。举办项目谋划擂台赛，谋划项目97个，总投资2394亿元。打好项目建设大会战，梳理系列“十大”重点建设项目，建立“月例会、月影像”制度，“两高”三门联络线全线动工，甬台温高速改扩建工程三门段、其头山建筑石料矿开工建设，东屏水库移民安置工作破难推进、东屏大坝完成招标，海塘安澜工程完成10.34公里。

（四）改革开放深入推进。体系化规范化推进数字化改革，建成“鲜甜e塘”“工业用地管理服务”“海平安”等一批具有三门辨识度的应用场景，争取省部级改革试点2个、市厅级试点42个。深化营商环境改革，综合评价位居全省第23位，较2021年提升9个位次。更大力度减流程、减材料、减时间，台州市政务服务便利化现场会在我县召开。推进“大综合一体化”改革，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。国资国企改革纵深推进。全国婚俗改革试验区建设顺利通过中期评估，经验做法在“浙有善育”领导小组工作例会上作典型发言。健跳港区规划修订方案完成市级评审，三个5000吨级码头项目开工建设，国家一类口岸开放通过省级预验收。加快发展开放型经济，14个项目列入台州市重点项目。修订完善稳外贸新政，新培育跨境电商15家，外贸进出口总额增长14.4%，增速居全市第四。实际利用外资1665万美元。加强区域合作，与台州湾新区合作共建“产业飞地”项目。

（五）城乡面貌焕发新颜。深入实施“五大攻坚”行动，完成通用机械厂区块征迁，三江口区块一期土地完成出让。推进城市有机更新，12个老旧小区完成改造，2个未来社区启动建设。抓好城市绿化、亮化、美化，新建环心湖公园、巨龙桥-琴江山庄段绿道10公里，大湖塘亮化、悬渚入城口景观提升等工程全面完成。群众呼声强烈的湘山大桥、新港大桥启动建设。新增公共停车位600个、公共充电桩41个。建成洞港污水处理厂，完成沿海工业城污水处理厂提标改造，新建城镇污水管网38.9公里、城乡供水管道5公里，提升农村公路84公里。健跳-蛇蟠“海岸仙境”获评省“富春山居图样板区”。亭旁创成省级美丽城镇文旅特色型样板镇，横渡创成4A级景区镇，蛇蟠岛旅游度假区入选山区26县“造月工程”名单。推进农村人居环境整治专项行动，新增省级美丽宜居示范村2个，创成星级美丽乡村45个。包家村入选中国传统村落名录，大孚易恬园获评省级气候康养乡村，山前村、岩下潘村创成省级未来乡村，芹溪村、善见村成为旅游热门打卡地。全面完成第二轮中央环保督察反馈问题整改销号，建成投运下湾飞灰填埋场，完成毛洋山、木杓山一期垃圾清运焚烧，木杓沙滩岸线修复、海游港综合整治、石羊溪专项整治、牛尾堂废弃矿山修复全面实施。省级森林城镇实现全覆盖，我县入选全国“两山”发展百强县。

（六）民生福祉持续提升。全年民生支出增长46.7%，占一般公共预算支出的77%，70项省市县民生实事全部完成。实施“扩中提低”行动，新增城镇就业5171人，建成共富工坊150家，带动5346名农民就近就业。与桐乡共建山海协作“消薄飞地”项目。“三改”涛头模式、虚拟养老院入选全省共同富裕最佳实践，全省新型帮共体推进山区26县乡村振兴现场会在我县举行。实施西区幼儿园、泗淋幼儿园、健跳中学搬迁工程等16个教育补短板项目，全面完成“中小学空调进教室”，通过全国义务教育优质均衡县省级评估。高考特控线上线人数增长率、中考全市前4000名人数增长率均居全市第一，特控线和一段线上线率均排名全市第三，创历史最好成绩。瑞杰高级职业学校启动建设，三门技师学院入选省一流技师学院培育名单。县人民医院晋升三级乙等医院，我县健康浙江考核实现“四连优”。养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、99.98%。加强“一老一小”保障，新增幼儿托位480个，第一福利院、港南敬老院启动建设，养老服务综合绩效评价居全省第六。新建“枫桥式退役军人服务站”20家。文体事业协调发展，打造“15分钟品质文化生活圈”97个、五星级文化礼堂8家，上蔡新石器遗址考古取得重大进展，文化基因解码成果获评省级优秀，入选省体育现代化创建县。

（七）社会大局平安稳定。坚持人民至上、生命至上，全面落实“七大机制”“五快循环”，因时因势优化防控举措，高效打赢3·22疫情防控阻击战。防疫工作重心转换后，最大程度保障群众就医用药，发放60岁以上老人防疫包9.9万份，平稳实现转段渡峰。圆满完成党的二十大维稳安保任务。信访积案在全省率先实现动态清零，重大信访问题清单指数居全市第二。火灾事故数、刑事立案数、治安案件受理数、电信诈骗立案数分别下降24.4%、17.7%、22.6%、36.3%。有效应对罕见高温干旱不利影响，积极稳妥化解房地产领域风险。全省应急指挥规范化建设推进会在我县召开。平安指数、“除险保安”指数稳居全市前列，有望高分实现省平安县“十八连创”。

在加快推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。从严从实开展纠“躺平”、治“佛系”活动，切实抓好“七张问题清单”整改，推动政府效能变革。208件人大代表议案建议、188件政协委员提案全部认真办结。廉政建设和审计监督进一步加强。

同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。

各位代表！艰难困苦、玉汝于成。全县发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级和县委的坚强领导，在于县人大、县政协的关心支持，在于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向为三门建设发展作出贡献的全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻三门部队和武警官兵、在三门省市属单位，向关心、支持三门发展的各界人士和朋友，同时也向过去三年奋战在抗疫一线,逆向前行、无私奉献的广大医务人员、基层工作者、社会志愿者、各界爱心人士以及全体党员干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：产业能级不高、结构不优，支撑性大企业、大项目不多，带动能力不够强；科技创新支撑不足，新兴产业占比不高，动能转换还需进一步加快；城市能级品质有待提升，重大平台功能配套存在明显短板，产业、人才集聚困难；财政收支平衡压力较大；优质公共服务供给与群众期盼还有差距；道路交通、生态保护等领域风险隐患不容忽视，精准识别、防范化解风险的能力还需加强；干部队伍的创新思维、专业素养和变革能力有待提升。对此，我们将高度重视、认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年政府主要工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是习近平总书记嘱托三门20周年。站在新时代新征程的起跑线上，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的路子，笃定决战决胜之志、铆足敢闯敢拼之劲、狠下苦干实干之功，奋力推动现代化新港城建设取得新突破、实现新跨越，以三门更好更快更高质量的发展，不负习近平总书记的殷切嘱托，不负全县人民的深切期盼。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十五届二次全会、市六届二次党代会和县十四届二次党代会精神，牢记嘱托、接续奋斗，稳字当头、稳中求进，敢字为先、敢于破局，实施“六大变革”，加快跨越赶超，为奋力谱写现代化新港城华彩篇章奠定坚实基础。

做好今年政府工作：

必须始终坚持“跨越赶超”总目标。敢于对标全省先进、勇于争当全市先行，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的社会氛围，保持开局就要争先、起步就要冲刺的奋进姿态，干出争先进位新业绩、迈出跨越赶超新步伐，努力在推动高质量发展和现代化建设征程中走在前、作示范。

必须始终坚持“变革重塑”总路径。面对制约发展的突出问题，我们要不断增强变革意识、提升变革能力，以产业、城乡、动能、民生、治理、干部“六大变革”为核心，推动“发展理念之变、实力格局之变、竞争逻辑之变、突围策略之变、前进动力之变”，重塑县域发展竞争力。

必须始终坚持“三提三争”总抓手。聚焦聚力三个“一号工程”新赛道，提速提效开展新一轮“三提三争”立功竞赛活动，通过项目化推进、清单化销号、过程化督查、公开化晾晒，推动各项工作提速快跑、齐头并进，为现代化新港城谱写新篇打好基础，为经济社会跨越赶超赢得主动。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6.0%以上，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步，固定资产投资增长12%以上，全社会R&D占比达到2.6%以上，节能减排降碳指标完成省市下达任务。

围绕上述目标，重点抓好七方面工作：

（一）推动市场信心提振。抢抓政策红利释放窗口期，扎实推进稳进提质攻坚行动，确保县域经济持续向好回升。

全力助企强企。积极争取省“8+4”政策体系红利，迭代升级助企政策体系，推动政策直达快享，全年为企业减负8亿元以上。实施融资畅通工程2.0版，新增制造业贷款11亿元、小微企业贷款42亿元，推动企业综合融资成本持续下降。深化“万名干部助万企”活动，构建“全流程闭环”纾困链条，让企业专注前行。全力抓好企业历史遗留问题处置，完成不动产证补办10家以上。强化企业家队伍建设，组织开展企业家培训8个批次以上。

稳定外贸外资。开展拓市场、抢订单、促招引行动，组织企业参加境外展会200家次以上，确保全年外贸出口总额突破100亿元。优选培育外贸优势行业，争创国家外贸转型升级基地。加快推进中泰“两国双园”建设，投运2个海外仓，稳定外贸供应链。加强出口主体培育，新增跨境电商企业20家。建设外贸综合服务平台，开展RCEP协定、风险避险、汇率走势等涉外商事培训，提升企业风险防范能力。完善以外引外、以民引外机制，全年引进和利用外资2400万美元。

激发消费活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，开展系列促消费活动，推动住宿、餐饮、零售、旅游等生活消费迅速回暖。深化“一街一圈一区”建设，打造三门文旅小镇高品质步行街，启动建设小海鲜美食街区。开业运营雷迪森广场酒店。发展消费新业态，培育壮大电商直播带货、夜间经济等消费新热点，网络零售额增长8%以上。支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）推动产业转型提升。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，加快产业变革，构建发展活力足、竞争能力强、基础底盘稳的现代产业体系。

加快工业提质提效。优化提升“4+3+X”现代产业体系,“一业一企一策”助力重点行业、重点企业稳产促产，确保规上工业产值突破500亿元。提档升级产业平台，加快金鳞湖北岸、大周塘、洋市涂、赖峙涂等区块开发，不断拓展滨海科技城、临港产业城、沿海工业城发展空间。聚力建链未来，项目化推进新能源城核心区建设，加快核电二期、滩涂光伏等项目进度，力争核电三期、抽水蓄能、火电二期核准开工，全力招引一批新能源装备制造、新材料等强链补链延链项目，全年完成能源项目投资65亿元。以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为牵引，推动传统产业提质增效，全年完成技改投资5亿元，盘活闲置低效工业用地3000亩以上。实施橡胶行业优化提升3.0行动，启动建设冲锋衣产业园，助推产业“登高”。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，完成规上企业数字化改造60家，数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上。抓好“1211”现代企业培育，新增亿元企业10家，完成小升规20家、上市报会2家，新培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省隐形冠军和省“专精特新”中小企业15家以上。深化质量强县建设，新增“品字标”企业3家以上、“浙江制造”标准2项以上。

推动农业向优向好。用好乡村振兴产业扶持政策，建好国家农业现代化示范区、省级现代农业园区、凤凰山农业科技园区等高能级试点平台，推动农业现代化转型。深化“双强”行动，加快建设青蟹研究院，建成投用农事服务中心、全程机械化应用基地，确保农作物耕种收综合机械化率80%以上。推动渔业全产业链发展，启动建设三门小海鲜种业硅谷，探索中远海养殖，创建国家级海洋牧场示范区、青蟹农产品国家特优区。以工业化思维发展农业，扶持精加工、深加工产业，培育壮大林下经济、冷链物流、休闲农旅等新业态，助推农业“接二连三”发展。育强现代农业主体，新增县级以上农业龙头企业5家以上。加强“三品一标”农产品监管，健全溯源体系建设，持续打响“鲜甜三门”品牌。深化“两进两回”，新增农创客200名以上，培训职业农民5.47万人次以上。坚定守牢粮食安全底线，新建高标准农田1500亩，确保粮食生产功能区稳定在7.06万亩以上。

促进服务业出新出彩。全年服务业增加值增长6.5%。以“两业”融合为导向，扶持壮大科技信息、创意设计、现代金融等三产新业态。支持企业跨界发展，引导部分工农业龙头企业向服务商转型，推动产供销、上下游协同发展。制定出台扶持政策，支持平台经济、总部经济健康发展。抓好泰和汇、新农贸市场等建设，加快商贸业提档升级。做大做强现代物流，改造县级统仓共配物流中心，提升农村配送点20个以上，构建贯通县乡村三级的物流配送体系。以文旅融合为方向，进一步整合红色文化、蓝色海岛、绿色乡村等特色资源，谋划台州1号公路沿线旅游布点，推出蛇蟠健跳“观海邀月”、横渡亭旁“枕溪听涛”、珠岙沙柳“禅修栖心”等若干高端精品民宿，打造具有鲜明辨识度的“旅游IP”。

（三）推动项目攻坚提速。坚持发展为要、项目为王，一切围绕项目转、一切围绕项目干，掀起新一轮项目建设热潮。

大抓项目招引。实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，吸引更多优质项目、资金根植三门。精准定位新能源首位产业以及装备制造、新材料两大主导产业，全力招引一批龙头型、链主型企业。突出产业链招商、以商引商，探索产业基金招商、委托招商等招商新途径，全年招引亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目2个，力争100亿级项目1个或50亿级项目2个。严格“净地”出让，努力做到“拿地即开工”。全力支持本土优质企业留驻三门高质量发展，决不让一家优质企业外流。以更宽视野协同推进一三产招商，提升全产业竞争力。

重抓项目推进。紧盯省“投资赛马”、市“三比三看”，全力推进162个县级重点项目，确保全年固定资产投资突破100亿元。抓好项目谋划，争取8个以上项目进入省级盘子。加强项目全周期管理，加快“e本账”应用场景建设，扎实做好203省道推进、尖坑山采矿权设置等工作，开工建设台州1号公路三门段示范段、健跳港北疏港公路，加快“两高”三门联络线、甬台温高速改扩建工程三门段、其头山矿、下银岩山矿、海塘安澜工程、东屏水库等重大项目建设。持续扩大民间投资，推动建兴科技、凯华汽车、海啊科技等项目开工建设，确保国药一期、西格迈、靖凯模塑等建成投产，带动制造业投资增长25%以上。

狠抓要素保障。坚持地等项目，抓好“土地优供”，全年供应工业用地1500亩以上、商住用地300亩以上。持续推进闲置低效用海有机更新，盘活闲置低效船厂1700亩以上。实施土地整治项目32个，立项新增耕地3500亩，入库新增耕地2600亩。加强省重大产业项目和省重点建设项目储备申报，争取更多指标、资金支持。设立政府产业基金，撬动更多社会资本，完成首期到位资金2亿元。滚动推进专项债项目储备谋划，争取更高额度，提高资金使用效率。保障企业用能需求，启动键跳、沿海工业城等片区燃气管道和热力管道建设。

（四）推动创新改革提能。聚焦动能变革，坚定不移推进改革攻坚、创新致胜、扩大开放，厚植区域竞争新优势。

坚持创新制胜。推进三门湾科创走廊建设，做精做强滨海科技城、三门核电、沿海工业城三大版块，创建省级高新技术产业园区。加强“飞地型”研发中心和异地孵化基地建设，融入“长三角”创新圈。高标准推进三门湾科创广场建设，新引进高校创新载体2家以上。强化众创孵化体系建设，力争国家级众创空间实现零的突破。深入实施科技企业“双倍增”行动计划，新培育高新技术企业20家、省科技型中小企业50家。开展研发投入“清零”行动，确保规上工业企业研发机构设置率超50%。建立财政科技投入稳定增长机制，探索构建“政府+银行+基金+企业”科技金融服务体系，发放专项贴息贷款5亿元以上。实施“引人留人”“浙派工匠”行动计划，引进双创人才20名以上，培养高技能人才1000名以上。加大知识产权保护力度，完善中小企业知识侵权预警、维权援助等公共服务机制。

全面深化改革。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，确保营商环境评价进入全省一档。推动政务服务“一网通办”延展拓面，打造15分钟办事共享圈。深化“一件事”改革，推进极简审批许可、便利开办登记，实现企业开办0成本、1环节、半天内办结。深化“大综合一体化”改革，推广“行政行为码”，推进跨部门“综合查一次”联合执法，实现“企业办事无忧、政府无事不扰”。迭代升级数字化改革，打造一批具有三门辨识度的多跨场景应用。持续深化国资国企改革，抓好闲置国有资产、资源盘活，新创AA+、AA级资信企业各1家。推进“三位一体”农合联改革和乡村集成改革，加快土地集中流转，累计完成农业“标准地”建设2万亩以上。积极谋划地方特色改革项目，全力争取全国移风易俗改革、集体经营性土地入市等一批省部级试点。

扩大对外开放。积极融入台州开放型经济发展规划，完成健跳港区规划修订和港产城湾一体化规划编制，确保国家一类口岸开放通过国家验收。完善港区航道、锚地、码头等基础设施配套，开展港区进港航道可行性研究，推进海上倾倒区选划，开工建设恒投二期、通达港务等一批码头，确保港口年度货物吞吐量突破1000万吨。深化山海协作，高标准推进三门-温岭山海协作生态旅游文化产业园、台州湾新区-三门“产业飞地”建设。

（五）推动全域美丽提档。突出精心规划、精致建设、精细管理，加快城乡变革步伐，打造全域美丽标杆。

提升城市品位。高标准完成县乡两级国土空间规划编制。持续深化“五大攻坚”行动，加快通用机械厂、环金鳞湖等片区综合开发，启动三江口城市阳台建设。实施5个重点区块有机更新，改造老旧小区9个，验收未来社区3个。完成大湖塘中轴线亮化、北岸绿道、梅花山登山步道等建设，实行全县路灯统一管理，让城市增亮增彩增绿。抓好“两溪一港”水环境和大坝景观提升，启动海游港挡潮蓄淡工程建设，做美城市水环境。建成湘山大桥，加快新港大桥建设，畅通城市微循环。做好“撤桶并点”“和合街区”创建、智慧城市管理等工作，全力冲刺全国文明城市创建。聚焦特色发展，加快健跳、浦坝港打造省级小城市，全力支持珠岙、亭旁、横渡、花桥、蛇蟠因地制宜发展，打造精品工业型、田园观光型、滨海旅游型等特色小镇。深化美丽城镇建设，完成亭旁-横渡“薪火古韵”、海游-海润“海晏河润”县域风貌区建设，推进沙柳街道风貌提档升级，力争海润街道创成省级样板镇。

建设美丽乡村。深化“千万工程”，全力推进农村人居环境整治提升行动，实施农房、管线、村道新“三大革命”，争创和美乡村示范县。推进涛头、坎下金、岙楼、下岙等省级未来乡村建设。建成星级美丽乡村50个、省级美丽宜居示范村6个、A级景区村30个。启动“迁富工程”试点，加快闲置宅基地、农房盘活利用。开展农民建房三年行动计划，审批农民住房1000间以上。实施白溪、清溪流域综合治理，提升最美河湖颜值。改建提升美丽公路85公里，争创全国“四好农村路”示范县。加强传统村落保护利用。

守护美丽生态。持续打好污染防治攻坚战，举一反三推进系列环保督察反馈问题整改，创建国家生态文明建设示范县。统筹抓好水环境治理控源、截污纳管、河道清淤等工作，加快小微工业园区污水大管网建设。加强“1+6”饮用水源保护，保障居民用水安全。积极创建省级“无废城市”。统筹海陆生态修复，持续推进蓝湾整治、矿山治理等行动，开展沿海红树林建设，实施千万亩森林质量提升工程。全面落实“双碳”战略，严格“两高”项目准入和落后产能退出，让蓝天白云、绿水青山永驻三门。

（六）推动民生福祉提质。聚焦群众多元化民生需求，深入实施公共服务优质共享行动，让共富路上人民生活水平更高、成色更足、品质更优。

加强社会保障。坚持就业优先,新建共富工坊50家以上，新增城镇就业5000人以上。扩大社会保险覆盖面，新增企业职工基本养老保险参保5000人以上。深化“助共体”改革,实施精准救助，兜牢民生底线。加强“一老一小”保障，推进县综合养老服务体系工程、虚拟养老院、康养联合体建设，实现有需求老年助餐服务全覆盖，新增婴幼儿托位240个。优化住房保障，推出公租房房源200套。强化退役军人服务，创建“五星级”退役军人服务中心2个。全力支持红十字、残疾人保障、公益慈善等事业发展。

推动教育提质。高质量创成全国义务教育优质均衡发展县、全国信息化教学实验区。实施“县中崛起”行动，探索教育评价改革，推动中高考成绩再攀新高。持续优化三江口片区、滨海科技城、沿海工业城等重点区块校网布局。实施26个强基项目，启动珠岙中学、上叶小学整体搬迁工程，建成西区幼儿园、泗淋幼儿园、瑞杰高级职业学校，打造高品质综合型金鳞湖实验学校。巩固“双减”成效，落实“公民同招”，营造公平优质教育环境。坚持走出去、引进来双向发力，积极对接长三角优质教育资源，提升办学水平。

建设健康三门。打好疫情防控平稳转换主动仗，突出保健康、防重症、遏死亡，强化医疗救治保障和物资储备，最大力度守护人民群众健康安全。推进县级强院工程，建成投用县人民医院妇女儿童大楼、海润街道社区卫生服务中心，提升做强县人民医院港南分院。启动独立中医院建设。深化医共体2.0版，提升优质医疗服务能力，县域就诊率提高至90%以上。高质量推进“浙里健康、浙有善育、浙里康养”建设，全面落实三孩生育政策配套措施，创成省健康促进县。通过国家卫生县城复审。

发展文体事业。加强文化阵地建设，建成城市书房、文化驿站各2家，新增“15分钟品质文化生活圈”135个。巩固文化基因解码成果，进一步发掘“冬至文化”“红色文化”“上蔡遗址文化”，传承保护祭冬、石窗、根雕、讨小海等非物质文化遗产。推进登山步道、体育公园、百姓健身房等建设，广泛开展全民健身，创建省体育现代化县。

（七）推动社会治理提效。坚持底线思维、增强忧患意识，持续创新社会治理、推动治理变革，提升本质安全水平。

强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷前端治理，推动形成“136”格局。迭代升级基层智治“141”体系，完善“四治融合”、网格智治等治理模式，着力提升县域治理智慧化、精细化水平。加强信访规范化建设，动态清零信访积案，争创国家信访工作示范县。常态化推进“扫黑除恶”，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件，打造最具安全感县城。

防范重大风险。稳妥落实政府化债计划，有序化解存量债务。完善企业“两链”风险联防联控机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。强化房地产行业监管，做好“保交楼”“保交房”。

守牢安全底线。加强防汛抗旱、道路交通、火灾消防、安全生产等重点领域专项排查整治，坚决遏制重特大事故发生，扎实做好亚运会维稳安保工作，确保平安三门“十九连创”。扎实做好食品安全监管，争创省级食品安全示范县。健全数字化应急指挥体系，启动县第二安全中心、县应急救援物资保障基地建设，全面提升防灾减灾救灾能力。深化除险保安行动，完成9座水库、25座山塘除险加固，治理地质灾害隐患点6个，确保危旧房隐患动态清零。

各位代表！为政之道、民生为本。县政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了包括推进教育补短提质、加强群众健康保障、提升养老服务水平等12方面候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办实、好事办好。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代新征程新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，以更高标准、更严要求加快建设人民满意政府。一是建设变革型政府。破除思维定式，改变路径依赖，不断推动政府工作流程优化、制度重塑，提高政府行政效率。开展干部专业化能力大提升行动，增强干部政策应用力、创新专注力、产业感知力、攻坚破难力、高效执行力。二是建设法治型政府。坚决贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作。规范重大行政决策程序，深化守信践诺机制，把政府行为全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。三是建设服务型政府。始终办实事、说实话、求实效，用心解决群众急难愁盼问题。坚持“事不过夜、马上就办”的作风，对企业做到“无事不扰、有事必到”，对群众做到“民有所呼、我有所为”。四是建设廉洁型政府。加强政府系统党风廉政建设，健全权力运行制约和监督体系。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府过紧日子，有效压减一般性支出，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。

各位代表！2022年，我们用汗水浇灌收获；2023年，我们要以实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共三门县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、克难奋进，为加快经济社会跨越赶超发展，谱写现代化新港城华彩篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.“五大攻坚”行动：即重点区块建设攻坚、主干道路风貌整治攻坚、“老大难”问题解决攻坚、村留地开发利用攻坚、“断头路”“桥头跳”治理攻坚。

2.山区26县“造月工程”：即围绕“争取每个县拥有或纳入培育5A级旅游景区或国家级旅游度假区1家”目标，打造山区26县旅游核心吸引物，为旅游业高质量发展注入核心动力。

3.“七大机制”“五快循环”：“七大机制”是指预防和早发现机制、精密智控指挥决策机制、“三责联动”快响激活机制、“三区”最小单元管控机制、“五快循环”机制、分阶段清零机制、“三情”联动机制。“五快循环”是指快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离。

4.“七张问题清单”：即重大巡视问题、重大审计问题、重大督查问题、重大生态环保督察问题、重大安全生产问题、重大网络舆情问题和重大信访问题等七张问题清单。

5.三个“一号工程”：即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

6.省“8+4”政策体系：即“扩大有效投资、科技创新、‘415X’先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生”8个重点领域政策包和“财政金融、自然资源、能源、人才”4张要素保障清单。

7.中泰“两国双园”：依托我县橡胶产业优势和泰国橡胶原材料产地优势，在县内和泰国分别设立产业园，实现资源共享、市场共享，提高国际市场竞争力。

8.“一街一圈一区”：即打造一条高品质步行街、一个智慧商圈和夜间经济集聚区，拓展消费新场景。

9.“4+3+X”现代产业体系：“4”是指橡塑制品、电力能源、汽摩配、装备制造四大优势产业，“3”是指生物医药、冲锋衣、新型建材三大特色产业，“X”是指新材料、海洋装备等若干新兴产业。

10.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.“地瓜经济”：“地瓜经济”背后蕴含的深意，是习近平总书记主政浙江期间提出的“跳出浙江发展浙江”的战略。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。“地瓜理论”生动地阐述了“站稳脚跟”与“扩大开放”之间的辩证关系。

12.“e本账”：即“有效投资e本账”重大应用，共有“评红旗蜗牛”“重大项目推进”“在线审批”等10+X个场景，可实现投资项目全主体、全过程、全结果的量化闭环管理。

13.“行政行为码”：是指依托“大综合一体化”执法监管数字应用，对行政许可、行政检查、行政处罚、行政复议等行政行为自动生成的监管代码。

14.农业“标准地”：是指以推动农业高质量发展为目标，符合土地利用总体规划和国土空间规划，在完成必要的区域评估和土地流转基础上，按照一定标准建设，并设置主体标准、产业标准、投入产出标准、农产品质量安全标准等控制性指标，实现农用地资源优化配置、劳动生产率和土地产出率提高的农业项目用地。

15.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。

16.“136”格局：即矛盾纠纷10%化解在县级，30%化解在镇街，60%化解在村社和网格。