德国智慧城市建设的经验及启示

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。我国从2012年开始重视智慧城市建设，国务院和有关部委推出了一系列促进智慧城市健康有序发展的政策、措施和试点示范。目前，美国、瑞典、德国等国家许多城市都启动了智慧城市建设，德国在智慧城市建设方面的成功经验尤其值得借鉴。

德国智慧城市建设概况

欧盟国家智慧城市建设覆盖社会、环境和经济3个主要领域，其中智慧社会建设以人为本；智慧环境建设以节能减排为重点，保障环境可持续发展；智慧经济建设重点是保持经济持续增长。德国智慧城市建设围绕欧盟智慧城市建设的总体框架，根据每个城市发展面临的问题，进行不断的探索实践，较好地体现了开放、协同与创新的发展理念，形成了鲜明的特色。

重视顶层设计和信息基础设施建设。从总体上来看，德国智慧城市建设突出强调生态环保、节能减排、可持续发展的理念，这与德国的发展历史、发展目标以及总体战略密切相关。德国自二战以后，全面启动城市废墟的治理和重建，核心理念就是坚持生态原则，注重生态体系建设。以弗莱堡、海德堡、柏林、法兰克福、纽伦堡等为代表的生态城市成为世界绿色城市的代表。当前，德国的智慧城市建设与生态城市建设相融合，生态城市着重以可再生能源利用、能源效率提升为战略，智慧城市基于互联网技术强调整合都市综合解决方案。同时，十分重视城市公共信息基础设施建设，以充分利用城市运行中产生的各类数据、信息、知识、资源等。

注重节能、环保、交通、医疗等重点领域的应用。智慧城市的应用领域非常广泛，包括能源、环境、交通、医疗、教育、建筑、金融、政务等。为了提高居民的生活水平和城市综合竞争力，德国的智慧城市建设项目主要集中在节能、环保、交通、医疗等领域。2011年日本福岛核事故后，德国实施能源转型战略，制定了包括6个法律和1个法规在内的“一揽子能源法案”，成立了能源监管独立专家委员会，制定了3年资助35亿欧元的能源研发计划，大力发展风电、太阳能和少量的生物质能、地热，提出到2050年可再生能源占到德国能源比例的80％，到2020年实现二氧化碳减排40％的目标。

在智慧交通方面，比较典型的是柏林的电动交通项目。柏林的目标是成为欧洲领先的电动汽车大都市。2011年3月，柏林提出“2020年电动汽车行动计划”，建设智能电网和大量停车场，便于电动汽车充电。注册用户在250平方公里范围内都能租用到电动汽车，根据自己的意愿长时间驾驶，然后在运营区域内的任何公共停车场归还汽车。目前，柏林—勃兰登堡首都地区是德国最大的电动汽车“实验室”，拥有220个公用充电桩。

促进智慧城市与智慧经济的融合。智慧城市建设不仅改变了人们的生活习惯、方式和理念，也推动了相关企业和产业的快速发展，催生了智慧产业、智慧园区，促进了智慧城市建设与智慧经济的融合。德国通过实施工业4.0战略和最近发布的《德国数字化战略》，不仅在装备制造业领域形成了全球领先的发展优势，在新一代信息技术产业发展方面也取得了突出的成就。而且通过智慧城市建设，促进了云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的引进、应用和本地产业化，推动了智慧产业、智慧园区的发展。

柏林阿德勒斯霍夫（Adlershof）科技园就是一个成功的实践案例。园区曾是德国乃至世界航空发动机研发的心脏，此后亦经历了近30年的衰败，期间园区治安条件差、地下水被污染、企业居民纷纷搬迁撤离。自1991年开始，科技园区推行孵化器战略，营造创新创业生态体系，形成四大孵化器实体。为支撑德国实现能源转型2050战略，重点研发可再生能源应用综合解决方案，并在园区规划、开发和运营管理中落实生态和智慧理念，科技园区建筑节能水平达到德国领先，建造类型以被动式建筑和装配式建筑为主，区域能源供应直接/间接实现可再生能源全覆盖。目前，科技园占地4.2平方公里，科研院所16家，入园企业和研究机构总数超过1000家，从业人数1.6万人，8000多大学生入住，园区产值超过18亿欧元（2014年），集聚了光子和光学、光伏和可再生能源、微系统和材料、IT与传媒、生物技术和环境、检测分析科技等六大产业。

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