COP27气候峰会达成历史性协议：设立气候赔偿基金，哪些国家受益

撰文 ｜ 小博；编辑 ｜ 郭郭

→这是《环球零碳》的第423篇原创

在埃及海滨城市沙姆沙伊赫登场的COP27气候峰会终于落下帷幕。

近200国的谈判代表11月20日清晨达成新的联合国气候协议，通过设立一个“损失及损害”（ loss and damage）赔偿基金，协助贫穷国家应对气候灾难的冲击。

尽管这次气候峰会在其他方面未取得重大突破，但能达成这个赔偿基金协议也是非常不容易，这是在加时谈判约36小时后达成的结果。

大会原订上周五（18日）结束，发展中国家和小岛国家团结升高压力，要求气候赔偿的呼声下，大会破纪录延长加开大会全会，一直到周日清晨。

与会谈判代表和非政府组织说，这项新基金是重大成就。

这是富裕国家首度同意支付发展中国家因全球暖化造成的损失，这项气候赔偿决议是重大突破。

大会达成共识设立一个基金协助受打击的贫穷国家。来源：REUTERS

此计划最后仍可能出现变数，但至少这个过去两周主要的协商议题总算有了初步的结果。

据悉，该损失和损害基金针对最弱势国家而设，富余国家不希望资金流向其他更高收入国家，也具备指定的损失与损害用途，包括海平面上升、更强力风暴，以及科学家认为受气候变化相关其他影响、突然或无法挽回的破坏。

全球暖化引发的极端气候带来毁灭性风暴、高温和干旱，发展中国家过去30多年来不断要求督促富裕的工业国家，对气候灾难造成的损失提供补偿。但联合国和一些富有国家长期以来阻挡这项提议，担忧会衍生出对温室气体追究法律责任等后续效应。

这次会议终于批准了文本中关于设立“损失和损害”基金的规定，以帮助发展中国家承担风暴和洪水等气候引发事件的立即成本。

但基金具争议部分如资金来源、哪些国家应提供资金等，将交由一个过渡委员会负责，并于明年阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议（COP28）上提出建议。

旁听会谈的谈判代表和非政府组织称赞该基金的成立是发展中国家和小岛屿国家联手施压后取得的一项重大成就。

“在 COP27 上达成的协议是我们整个世界的胜利，”小岛屿国家联盟主席莫洛因约瑟夫在一份声明中说。“我们向那些感到被排斥的人表明，我们听到了你的声音，看到了你，我们给予你应得的尊重和关怀。”

赞比亚绿色经济和环境部长Collins Nzovu说：他“很兴奋。非常非常兴奋”。他告诉法新社：“这是13亿非洲人所得到一个非常正面的结果。”

遗憾的是，COP27峰会在减缓气候变化措施上所达成的协议，让不少国家及环保人士大失所望。

11月20日出炉的最终协议文本中，印度和欧盟提出的逐步淘汰包括石油和天然气在内的所有化石燃料的建议，并没有被采纳，而几乎复制去年在格拉斯哥气候峰会所做的承诺，即加速采取措施逐步减少使用有增无减的煤电和淘汰化石燃料补贴，以及把全球升温幅度维持在1．5摄氏度以内。

这一平淡措辞遭与会代表及观察人士抨击，认为全球减排只是原地踏步。

（参考文献详见阅读原文）

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