新能源汽车的地方推广应该大力实行问责制度

据媒体援引的数据称，目前各地公布的新能源汽车上路数量已经将近8万辆。其中，深圳市是新能源汽车的重点城市，不仅仅是比亚迪热衷于自己的电动车的市场拓展，深圳市政府的计划盘子也是相当有气魄。有媒体称，深圳市计划2012年在当地上路的新能源汽车为4500辆，政府至少采购2000辆纯电动汽车和混合动力汽车。而在2010年深圳当地的媒体援引政府官员的讲话则表示，深圳市规划2012年新能源汽车将达到34000辆，届时将配套建设充电桩47500个，充电站89座。

在新能源推广方面，杭州丝毫不逊于深圳市的力度。有媒体披露杭州市2012年的新能源汽车目标在2万辆。只是不知道这是2012年新增的数量，还是当年为止的总的存量。合肥市也挺“狠”。有媒体援引2011年11月召开的合肥新能源汽车论坛的消息称，合肥到2012年全市将推广2.25万辆新能源汽车。

反观作为一线城市的首都北京，对于2012年的规划似乎那么大的胃口。北京市的目标是：2012年要实现1000辆电动环卫车规模化应用，400辆电动出租车在房山、延庆等区县内示范运营，400辆电动公交车在长安街沿线等重要路段示范运营。但是对于2012年的私人轿车市场，北京市规划却异常得惊人。据媒体援引北京市发改委的官员表示：北京争取2012年底在全市私人领域推广新能源汽车3万辆。当然，这里披露的数据只是中国各级地方政府在推广新能源汽车发展中的冰山一角。如果单独从上面的数据来看，任何人都会得出一个非常肯定的结论：中国的新能源汽车发展正在如火如荼地进行。然而，直到今天的新能源汽车的现实是：新能源汽车发展形势仍然不容乐观。因为根据中汽协的统计数据，2011年国内生产的新能源汽车只有8368辆，销售新能源汽车8159辆。

根据来自另一份中国新能源大巴示范运营调查报告中的数据显示，2009年实施的十城千辆的新能源汽车项目完成的效果并不理想。目前分三批进入该工程的25个试点城市中，完成率超过50%的城市10个，仅占城市总数的40%；完成率在30%以下的城市多达14个。对于新能源汽车的完成情况，国家有关部门也已经注意到其中存在的问题。2011年11月，财政部、科技部、工业和信息化部以及国家发改委就发布了《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，就试点工作提出了评估与审核的意见措施。其中重点提出了年终考核不合格者，取消试点资格；对一年内未销售的产品，取消相关新能源汽车产品进入推荐车型目录的资格；成立督导专家组，对试点城市示范工作进行检查等等。因此，中国的新能源汽车的推广工作似乎出现了很多非理性的苗头。一方面是地方推广目标的宏伟，一方面是相关机构数据的寒酸。

中国的统计数据一直被许多人所诟病，数据的不严谨是因为数据统计中，经常会有行政力量的介入。数据在有些情况下，往往不是市场的真实反映，而是行政意志的体现。这种情况就造成了地方政府往往视同数据如政绩的工具，而不是决策的依据。而且，地方政府对于数据的公布也具有随意性。这种随意性表现在，没有专门的官员负责发布数据，许多官员都可对外发布数据，不同场合、不同部门、不同人员发布数据往往会有很大的不同。对于新能源汽车来说，地方政府的主要领导可能会在某些场合上说出未来的目标；相关的一些部门的领导，也会在一些论坛上讲出自己的数据。这些数据有时候并不具有实际的意义，有时候只是为了宣传的需要，有时候是为了政绩的需要。那么，有一个问题就很突出出来：难道这些地方政府不担心数据与实际不符吗？或者说，地方政府的预期目标数据与最终完成的数据相差太远，又如何向上级领导交代呢？这恰恰是问题的关键！

比如，四部委关于十城千辆的目标要求，以及相关部门制定的关于新能源汽车发展的要求，与地方政府官员的政治命运，并不挂钩。他们的升迁与否、奖惩与否，都和新能源汽车没有任何的关联。这样一来，某些地方政府就会在新能源汽车发展的目标上做的很宏大，这样一来，既表示了对于相关部门安排任务的重视，还能赢得政绩的肯定。但是，这种情况显然会误导国家整个新能源汽车规划的制定、实施，同时让企业对于新能源汽车的生产与销售陷入迷茫。因此，某些地方政府在新能源汽车方面的“政绩行为”、“虚报行为”、“大跃进行为”，必须得到遏制。地方政府对于新能源汽车的发展规划，必须与实际的市场相适应。同时，对于虚报、假报的行为，有关部门必须实施问责制。就是说，一个地方政府的新能源汽车规划，必须有专门的领导负责并签字，如果将来规划的完成情况出入很大，那么这名负责人就需要对此承担责任。而且这种责任必须是以职务升迁、工资报酬等形式具体体现出来。只有这样，才能让越来越多的地方政府在新能源汽车发展方面用心、尽力、实际。中国的新能源汽车发展才能更加健康发展。

新能源汽车的发展，本来是一种市场的行为。但是在中国离不了地方政府的介入，这是很现实的状况。那么既然地方政府的介入成为必然，就必须要让地方政府的介入为新能源汽车的发展添砖加瓦，而不是让新能源汽车发展成为地方政府捞取政绩的途径。