江西：2025年公共机构新建建筑光伏屋顶面积覆盖率力争达到50%

9月20日，“江西这十年”系列主题新闻发布会（公共机构节能专题）在南昌举行，江西省政府副秘书长、省机关事务管理局党组书记、局长严佛元在回答记者提问时表示：推进节能降碳。着力优化公共机构能源消费结构，严格控制煤炭、石油、天然气等化石能源消费增长。抓好可再生能源替代行动组织实施，推进有条件的公共机构打造“全电食堂”。积极推广太阳能、浅层地能等可再生能源项目，大力推进公共机构屋顶和附属设施安装光伏发电，引导鼓励建设光伏建筑一体化项目，让新能源、可再生能源在公共机构遍地开花，到2025年，公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积覆盖率力争达到50%。带头推广使用新能源汽车，加快公共机构地上停车场充电基础设施建设，确保到2023年公共机构地面停车场充电基础设施建设比例达到15%。

原文如下：

“江西这十年”系列主题新闻发布会（公共机构节能专题）在南昌举行

9月20日，江西省委宣传部、省机关事务管理局联合召开“江西这十年”系列主题新闻发布会（公共机构节能专题）。省政府副秘书长、省机关事务管理局党组书记、局长严佛元发布和介绍有关情况。省机关事务管理局党组成员、副局长邱永强，省机关事务管理局办公室主任谢新华，省机关事务管理局公共机构节能管理处处长江东曙，省机关事务管理局公共机构节能管理处一级调研员陈晓岚出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

黎峰：

各位记者朋友：

大家下午好，欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布会。

今天举行系列发布会第二十二场，我们非常高兴邀请到省政府副秘书长、省机关事务管理局党组书记、局长严佛元先生，省机关事务管理局党组成员、副局长邱永强先生，省机关事务管理局办公室主任谢新华先生，省机关事务管理局公共机构节能管理处处长江东曙先生，省机关事务管理局公共机构节能管理处一级调研员陈晓岚女士，请他们介绍我省公共机构节能工作有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请严佛元先生作介绍。

严佛元：

各位新闻界朋友：

大家好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会，借此机会，向长期以来一直关心支持江西机关事务和公共机构节能工作的社会各界，特别是新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局并写入党章，开启了中国特色社会主义事业新的历史篇章。公共机构是生态文明建设重要力量，是节能降碳重要领域，在推进“双碳”行动和美丽中国建设中发挥着重要示范引领作用。十年来，全省各级公共机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记打造美丽中国“江西样板”的殷切嘱托，坚决落实党中央、国务院关于生态文明建设、碳达峰碳中和战略决策和省委、省政府工作部署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，担当作为、创先争优，全省公共机构生态文明建设和绿色发展取得了历史性、开创性成绩，在“十二五”国家公共机构能源资源节约考核评估中，江西位居全国第二，在“十三五”考核评估中，江西跃居全国第一，并两次在全国公共机构节能工作总结会议上作典型发言，谱写了习近平生态文明思想在公共机构生动实践的江西篇章。

十年来，我们始终坚持强化政治引领，治理效能持续提升。全面学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，带头落实“双碳”工作要求，扎实推进公共机构绿色低碳发展，努力走在全社会生态文明建设的前列。一是提高政治站位。省委、省政府始终心怀“国之大者”，坚决扛起生态文明建设的政治责任，把公共机构节能工作放到生态文明和美丽江西建设的高度去谋划，把公共机构节能作为省第十五次党代会建设“美丽江西”的重要内容。二是注重高位推动。省委、省政府主要负责同志多次对公共机构节能工作作出批示，要求各级公共机构带头节约能源资源，推进节约型机关建设，充分发挥示范表率作用，形成了全省上下共同推进公共机构节能发展的强大共识。为落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，省“两办”专门出台《关于印发<厉行节约制止餐饮浪费行为工作方案>的通知》，推动厉行节约制止餐饮浪费行为长效治理。三是强化顶层设计。推动将公共机构节能纳入我省贯彻落实党的十九大报告重要改革举措、年度政府工作报告、全省深化改革工作要点、全省生态文明建设要点等内容。出台“十三五”、“十四五”公共机构节能工作规划、《省机关事务管理局关于推进全省公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》《江西省公共机构开展低碳引领行动促进碳达峰实施方案》等，科学谋划了公共机构生态文明建设和碳达峰碳中和的发展蓝图。全省公共机构能源资源利用效率不断提升，2021年，全省公共机构人均综合能耗64.72千克标煤/人，单位建筑面积能耗3.92千克标煤/平方米，人均水耗22.71吨/人，与2015年相比，人均综合能耗下降29.6%，单位建筑面积能耗下降14.6%，人均用水量下降26.1%，均超额完成国家下达的目标任务，能源消费水平远低于全国平均水平，能源利用效率位居全国第二，为完成全省能耗“双控”目标和推进绿色低碳发展作出了积极贡献。

十年来，我们始终坚持全面统筹协调，治理体系更加完善。认真贯彻习近平生态文明思想，积极推进公共机构节能工作制度化、规范化、科学化。一是不断健全管理体制。建立健全了省公共机构节能部门联席会议制度，形成了机关事务管理部门牵头，发改、财政、统计、教育等部门齐抓共管的工作机制。各地各部门也都成立了公共机构节能管理机构，形成了纵向联动、横向协调、运转顺畅的体制机制。二是不断完善制度标准。在全国率先出台公共机构能耗定额、医疗卫生行业能源管理体系建设及评价指南、绿色办公行为准则、节水行为规范等制度标准。目前，正在制定公共机构用水定额、碳排放标准、碳中和实施指南、机关食堂反食品浪费工作成效评估规范等地方标准。此外，我们还印发了公共机构合同能源管理暂行办法、垃圾分类及塑料污染治理等10余项管理制度，健全完善了考核评价、能耗统计、示范单位创建等工作制度，逐步构建起管理有办法、执行有标准的法规制度体系。三是不断提升治理水平。积极推广“互联网+节能”模式，充分利用物联网、大数据等技术，健全完善全省公共机构能耗统计分析系统，组织建设全省公共机构能耗监测平台，对公共机构用电、用水等行为实时监控，有力提升了节能管理精细化和智慧化程度。

十年来，我们始终坚持不懈改革创新，示范引领作用凸显。全面贯彻新发展理念，推进公共机构在践行绿色发展理念、实施绿色发展行动中作示范、勇争先。一是创新开展公共机构低碳积分制（绿宝碳汇）。从2021年起在省直机关、南昌市、抚州市创新开展试点，将公共机构绿色采购、节能改造、新能源利用和个人绿色办公、绿色出行、绿色消费、垃圾分类、光盘行动等绿色低碳行为量化为碳积分，建立积分激励机制，为节能减碳行为提供生态附加值，引领推动公共机构带头践行绿色办公、示范开展垃圾分类、坚决制止餐饮浪费、大力推进绿色出行，简约适度绿色低碳工作和生活方式在公共机构蔚然成风。截至9月18日，绿宝碳汇注册人数达90万余人，累计碳积分4.4亿个，实现碳减排9.4万吨。二是大力推动绿色化改造。推动公共机构加大对围护结构、供热制冷、照明用水、办公设备等的节能改造力度，大力推广新技术、新产品、新能源，推动公共机构实行可再生能源替代。这几年，我们机关事务管理局带头采用自发自用、余电上网模式，在省行政中心建设光伏车棚和地面光伏项目1000平方米，装机容量达204千瓦,年发电量可达20万千瓦时。今年，还将在省会议中心、阳明路办公区、北京西路办公区建设一批光伏项目。十年来，全省公共机构实施既有建筑围护结构改造面积约1200余万平方米，空调、通风系统节能改造面积约700余万平方米，推广高效照明产品400余万支。全省公共机构新建太阳能光热集热面积约68万平方米，新建太阳能光电装机容量约55万千瓦。三是持续打造典型标杆。按照“县县有示范、行行全覆盖”目标要求，扎实开展节约型机关、示范单位创建和能效领跑者、水效领跑者遴选，打造了一批特色鲜明、成效显著的节能典型标杆，有效带动了全省公共机构比学赶超、争先进位。全省创建节约型机关5100余家，已验收通过3321家；累计创建179家国家级、183家省级节约型公共机构示范单位，8家公共机构被授予全国能效领跑者、6家公共机构被授予全国水效领跑者，省和设区市本级节水型单位创建完成率达100%。这些示范单位涵盖了公共机构的各个层级和各个领域，不仅带动了公共机构节能整体工作水平的提高，而且对全社会节约能源资源发挥了较好的示范引领作用。

十年来，我们始终坚持培育绿色文化，节能理念深入人心。始终高度重视绿色生态文化培育，努力让绿色发展成为公共机构的价值追求，成为推进生态文明发展的内在动力。一是大力开展宣传活动。积极组织开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周、中国环境日等主题宣传活动，倡导绿色发展理念，弘扬绿色发展文化。我省选送的专题党课《大力弘扬伟大苏区精神》被选为2021年全国公共机构节能宣传周云课堂内容。近年来，我们成功承办全国首次京外举办的公共机构节能宣传展示活动启动仪式，专题举办《江西省公共机构节能管理办法》颁布实施10周年、节水宣传等系列活动，创新举办公共机构节能知识竞赛、垃圾分类、绿色骑行、新能源汽车宣传推广、生态文明作品评选、节能宣传大使评选等主题鲜明、形式多样的宣传活动，打造了独具魅力的江西节能宣传教育品牌。各地各部门积极作为，务实创新，比如，赣州市在全省首创班级节能委员，宜春市开设垃圾分类“每日一课”，吉安市设立节能现场教学点，有力推进了宣传教育走深走实。二是加大教育培训。注重节能管理队伍素质和能力培育，先后在国内知名院校举办全省节能工作培训班，邀请清华大学、哈尔滨工业大学、中国石油大学等节能环保领域专家就碳达峰碳中和、垃圾分类、反食品浪费等进行专题培训，有力提升了节能工作人员专业素质和能力。三是严格监督考核。通过将节能工作纳入全省高质量发展、省直机关绩效管理等考核评价体系，常态化开展监督考核，落实激励约束，营造了争先创优浓厚氛围，形成了推进公共机构节能工作的有力约束机制，各级公共机构抓节能工作的积极性和主动性明显增强。

十年来，我们始终坚持倡导简约适度，绿色低碳形成风尚。认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府过紧日子的要求，大力倡导简约适度、绿色低碳工作和生活方式。一是大力推进绿色办公。推进公共机构严格执行绿色采购制度，带头使用节能、环保、低碳等绿色产品。节能照明产品、节水型器具全面普及，再生纸、再生铅笔等再生用品得到广泛使用，办公电子化、无纸化基本形成，营造了浓厚的绿色办公环境。二是坚决制止餐饮浪费。各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府制止餐饮浪费的决策部署，积极开展倡议宣传和签名、制作公益广告、微视频，组织开展文明用餐随手拍，设立监督员、安装监控设备、创新供餐模式等方式制止餐饮浪费。三是全面推进垃圾分类。通过出制度、定标准、强监管、重宣传，推进公共机构垃圾分类走前列、作表率。注重垃圾分类从学生抓起，通过编制《垃圾分类知识读本》、开展“垃圾分类进校园”、“垃圾分类每日一课”、垃圾分类打卡、垃圾分类勤工俭学等活动，培养学生的垃圾分类意识，实现“教育一个孩子，带动一个家庭，文明一个社区，影响整个社会”的效果。大力开展塑料污染治理，出台《江西省公共机构加强塑料污染治理实施方案》，推动公共机构全面停止使用不可降解一次性塑料制品。

奋斗十年路，再启新征程。站在新的起点上，我们将进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省第十五次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，带头落实生态文明建设和碳达峰碳中和的决策部署，凝心聚力，担当作为，奋力推进全省公共机构节能走前列作表率，努力打造公共机构节能“江西样板”，为美丽江西建设、助力碳达峰碳中和作出新的更大贡献。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

黎峰：谢谢严秘书长的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

人民网记者：目前各行业各领域都在研究部署碳达峰碳中和工作，请问江西在推进公共机构碳达峰碳中和工作方面有什么思路和举措？

严佛元：“十四五”期间，省机关事务管理局将以碳达峰碳中和行动为引领，带头开展绿色转型行动，大力实施节能降碳工程，积极推进公共机构绿色转型发展，争当碳达峰碳中和的倡导者、贡献者、示范者。今年6月份，根据国家和全省“双碳”实施计划，我们会同省发改、财政、生态、住建等5个部门制定出台了全省公共机构低碳引领促进碳达峰实施方案，明确了公共机构碳达峰主要目标、工作原则和实现路径等，要求有条件的地区和部门2025年前实现公共机构碳达峰，其他地区和部门在2030年前尽早达峰。下一步，将重点聚焦以下方面来做好工作。

一是强化低碳引领。积极开展碳达峰、碳中和研究，组织开展公共机构碳排放核实，摸清公共机构碳排放情况和趋势。加大公共机构低碳积分制（绿宝碳汇）平台的推广运用，逐步扩大实施范围和项目运用场景。持续开展节约型机关、节约型公共机构、节水型单位等示范单位创建，让各级公共机构学有榜样、行有方向。推进公共机构在主办的大型活动和会议中带头实施碳中和，积极发挥示范引领作用。

二是推进节能降碳。着力优化公共机构能源消费结构，严格控制煤炭、石油、天然气等化石能源消费增长。抓好可再生能源替代行动组织实施，推进有条件的公共机构打造“全电食堂”。积极推广太阳能、浅层地能等可再生能源项目，大力推进公共机构屋顶和附属设施安装光伏发电，引导鼓励建设光伏建筑一体化项目，让新能源、可再生能源在公共机构遍地开花，到2025年，公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积覆盖率力争达到50%。带头推广使用新能源汽车，加快公共机构地上停车场充电基础设施建设，确保到2023年公共机构地面停车场充电基础设施建设比例达到15%。

三是促进能效提升。进一步健全完善公共机构节能管理制度标准，加强对重点用能单位、用能领域的节能管理，强化日常监督检查，建立日常检查、定期督导和集中考核相结合的监督考核体系，更好发挥考评指挥棒作用。加快公共机构节能市场化改革步伐，加强与科研院所和节能专业服务机构的交流合作，积极引导鼓励公共机构通过合同能源管理、合同节水管理等模式加强节能管理、开展节能改造，吸引更多人才、技术、资金投入公共机构节能领域。

江西卫视记者：当前，党和国家大力倡导各级党政机关带头过紧日子，扎实开展节约型机关创建，能否介绍一下我省节约型机关创建情况和下一步具体措施？

邱永强：开展节约型机关创建是党的十九大作出的一项重要部署，旨在推进党政机关率先厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，推行绿色办公，全面落实生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围，为生态文明建设贡献力量。省委、省政府高度重视节约型机关创建工作，将节约型机关创建纳入我省贯彻落实党的十九大精神改革任务、第十五次党代会工作任务、推进美丽江西建设等重要内容，为推进节约型机关创建凝聚了强大共识。

2020年，我们联合省发改委、省财政厅在全省县级及以上党政机关组织开展了节约型机关创建行动，截至目前，已经完成了两批次创建。主要做了以下工作：一是加强组织部署。印发了创建实施方案，召开了创建工作会议和培训会议，对创建工作进行了动员部署和培训。二是强化监督推进。将节约型机关创建纳入全省公共机构节能年度考核体系，通过工作调研、定期调度、年度考核等方式不定期进行监督检查，及时掌握工作进展情况。三是严格核验抽查。严格按照自评、申报、核查、抽查等方式，督促创建单位落实创建内容。截至目前，全省共有5100余家县级及以上党政机关建成节约型机关，其中，首批3321家已通过国管局验收，完成率为76.2%，超额完成阶段目标任务。

下一步，我们将把节约型机关创建作为推进公共机构绿色低碳转型发展的重要举措，持续抓紧抓实。一是坚持目标导向。确保2022年底70%、2025年底80%以上的县级及以上党政机关达到创建要求，其中，省直机关要争取全部建成节约型机关。二是强化示范引领。围绕节能降碳、垃圾分类、制止餐饮浪费等各项工作，引导鼓励各级机关积极运用新思维、新方式、新技术，加强节能管理和改造，努力打造一批制度规范、管理精细、能效领跑的节约型机关。三是加强宣传推广。加强节约型机关创建成效推广，总结提炼各地的好经验、好做法，形成一批可复制、可推广的管理模式和制度性成果，从制度层面提升全省公共机构能源资源节约利用水平。

香港大公报记者：公共机构体量大、范围广，服务对象多，请问我省在推进公共机构节能数字化发展方面有哪些举措？

陈晓岚：当前，省委、省政府举全省之力深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。我们将借助推进数字经济的东风，积极实施数字赋能行动，加快公共机构节能管理数字化转型，不断推进公共机构节能高质量发展。

一是推进绿色办公和绿色生活数字化。全面推广公共机构低碳积分制（绿宝碳汇），推动将更多的绿色办公、绿色生活方式纳入平台，以数字化转型赋能绿色办公、绿色生活升级。同时，进一步健全积分转化机制，畅通积分出口，为低碳工作和生活赋予减排信用，激发绿色办公、绿色生活积极性，实现生态效益和社会效益双丰收，努力形成具有江西特色的公共机构低碳发展新模式。

二是推进节能管理智慧化。推广“互联网+节能”模式，充分利用物联网、大数据等技术，对公共机构用电、用水等行为实时监控，实现能耗信息的自动采集、数据传输、统计分析、能耗对标，不断提升公共机构节能管理效能。组织建设全省公共机构节能综合监管平台，整合业务条块，打破数据壁垒、信息孤岛，强化资源整合，实现全省公共机构能耗数据互联互通、实时监测，逐步实现全省公共机构能耗监测一张网，提高节能管理精细化和智慧化程度。

三是推进能耗信息资源化。健全完善全省公共机构能耗统计分析系统，加强数据审核和分析运用，依托数字资源，充分挖掘节能潜力，强化数字赋能，让公共机构节能如虎添翼，助力公共机构节能高质量发展。

江南都市报记者：请问在推进党政机关贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示精神方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

谢新华：近年来，省机关事务管理局深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神，扎实推动全省党政机关带头制止餐饮浪费，取得了较好成效。以省级党政机关集中办公区为例，活动开展以来，食堂大米用量比活动开展前月均减少10%以上、厨余垃圾数量减少28%左右，各级党政机关厉行节约、文明用餐蔚然成风。

一是健全长效机制。将制止餐饮浪费工作作为政治任务来抓，及时印发了贯彻落实习近平总书记重要指示精神的通知，督促指导各地各部门做好制止餐饮浪费工作。牵头起草并以省两办名义印发《厉行节约制止餐饮浪费行为工作方案》，推动厉行节约制止餐饮浪费行为长效治理。

二是加强精细管理。引导各地各部门加强精细化管理,通过加强源头管控、采取用餐预约、推广小份菜、半份菜等做法切实减少浪费。如，吉安、抚州、赣州、上饶等地通过供应小份菜、半份菜，改套餐制为点餐制，推行公务接待“N-1”等措施，餐饮浪费显著减少。南昌、宜春等地公共机构食堂采用自助刷卡、称重计费等方式，进一步提升了光盘行动执行率。

三是强化监督检查。督促指导各地各部门不断健全制止餐饮浪费的激励约束机制，将节约粮食、制止餐饮浪费工作纳入全省节约型机关创建、节约型公共机构示范单位创建和年度公共机构节能考评重要内容,联合纪检监察部门对机关食堂进行明察暗访。成立督导组，采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，不定期进行监督检查。

四是加强宣传引导。注重节约意识的培养，广泛开展宣传教育，积极宣传反食品浪费法、粮食安全形势、节粮小窍门等，同时，将光盘行动纳入绿宝碳汇平台，推动公共机构带头落实“光盘行动”，发挥示范引领作用。

中国江西网记者：今年3月1日起，《江西省生活垃圾管理条例》正式实施，请问在推进公共机构垃圾分类工作中还存在哪些问题？今后有什么新的举措？

江东曙：垃圾分类工作启动以来，我们坚决落实省委、省政府垃圾分类工作部署和国管局工作要求，切实抓好源头管控、分类投放、规范处置等环节，全力推进公共机构垃圾分类走前列、作示范。通过近年来的努力，全省公共机构垃圾分类取得了一定成效，较好发挥了示范引领作用，但仍存在一些问题和不足。一是工作进展不平衡。受各地财力、监管手段、考核机制等影响，市县之间、部门之间、行业之间工作推进不够平衡，总体来看，中心城区公共机构垃圾分类做的比城郊和乡镇好，机关、学校垃圾分类做得比医院好。二是分类准确性有待提升。通过这么多年来的反复宣传，应该说绝大部分干部职工都已经掌握了准确分类的知识，办公室、教室等场所分类准确率较高。但在一些物业管理不够、责任主体不明的公共区域，有时候分类准确率还不是很高，存在垃圾混投等现象。三是资源化利用还不够高。近年来，各地都在建设垃圾分类处理厂，垃圾分类的处置能力和技术水平有了显著提升。但在垃圾源头减量、二次物品回收、资源循环再生等方面投入还不够多，垃圾减量化、资源化利用还有待提升。同时，部分地方分类运输车辆配置没有完全到位，导致“前分后混”等现象依然存在，影响垃圾分类效果。

今年3月1日起，《江西省生活垃圾管理条例》正式施行，为开展垃圾分类工作提供了法治保障。我们将积极推进公共机构带头宣传贯彻和落实《条例》,全面提升垃圾分类水平，更好发挥示范引领作用。下一步，将在以下三个方面努力。一是进一步强化宣传引导。加强《条例》的宣传贯彻，拟于近期会同省住建厅举办一期省直机关宣传贯彻《条例》专题培训班，进一步提升垃圾分类意识和能力。继续将垃圾分类作为节能宣传的重点，多渠道、多形式加强垃圾分类宣传教育。联合省教育厅，推进垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动。积极组织开展垃圾分类志愿服务活动，引导大家争做垃圾分类的引领者、宣传者、推动者。二是进一步强化分类处置。完善公共机构垃圾分类收集、分类处置等硬件基础设施建设，提升分类投放、分类处置能力。深入开展绿色回收进机关活动，推动绿色回收活动向省直二级单位和县（市、区）开展。利用绿宝碳汇平台，大力推广智能分类回收，提升垃圾分类积极性。全面推进公共机构餐厨垃圾交由有资质的专业机构进行处理，不断提高餐厨垃圾规范化处置率。三是进一步强化监督检查。加强对公共机构垃圾分类工作的督促检查，定期通报情况。组织开展垃圾分类对标行动和示范点遴选，打造一批有成效、可推广的典型做法。继续将垃圾分类工作纳入公共机构节能年度考核、节约型机关创建等内容，以考核考评推动工作落实。

黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！