“十三五”期间风电有望成为我国主体供应能源

十三五期间，风电有望改变替补能源的地位，成为我国的主体供应能源。

　　这是10月22日，国家能源局新能源与可再生能源司副司长朱明在2014北京国际风能大会上传递的信息，他同时表示，预计2014年底，中国风电装机量将超过1亿千瓦，提前完成十二五风电发展目标。

　　数据显示，截止今年6月，全国风电累计并网容量8304万千瓦，名列世界第一。风电发电量占我国发电比重由2008年的0.38%增长到2014年的2.52%，连续两年超过核电，成为国内第三大电源。

　　《中国能源报》记者从会上获悉，陆上风电仍将是十三五期间风电发展的重头戏，而今年最受业界关注的海上风电的定位则调整为积极稳妥。面对风电消纳、规划缺乏、财税政策不完善等问题，国家将出台一系列政策，最大程度化解产业发展瓶颈。

　　十三五风电装机目标翻番

　　当下，我国既有治理雾霾的现实需求，又有能源结构调整的长远需要，风电在我国能源消费中的战略地位越来越重要。与会专家表示，风电作为国内可再生能源发电形式中最具规模的新能源门类，未来理应替代化石能源、成为我国主要的能源供应来源。

　　截至2013年底，风电发电量在我国能源消费总量中仅占比2.6%，而同期德国和丹麦风电消费量占比却均超过20%，已成为各自国内主体能源。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉本报记者，在国内，蒙西电网2013年风电发电量占全网发电量比例已高达13.4%，这表明，我国风电仍有较大发展空间。

　　政府部门也已开始为实现这一目标而努力。此前预测2020年我国风电发展目标为2亿千瓦，现在，我们准备将这一数字作为十三五风电发展规划的最低目标。国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏谈及十三五风电发展规划时表示，这就意味着，接下来的五年，我国风电每年新增装机要达到2000万千瓦。围绕这个目标，我们将会出台系列支持政策。

　　根据规划思路，十三五期间，国内风电新增装机将达1亿千瓦，其中，三北大风电基地5年内新增装机6000万千瓦，中东部中低风速资源区新增装机3000万千瓦，海上风电新增装机1000万千瓦。

　　这一目标意味着，十三五期间，风电发展的重头戏仍然在九大千万千瓦级风电基地。

　　对于三北大型基地，我们将分区域采取针对性措施，加强电网接纳风电能力。结合大气污染防治计划和特高压输电通道建设要求，在三北地区建成一批风、火电力联合协调运行、跨区域外送的新能源发电基地，扩大消纳范围，实现三北风电持续大规模协调开发。李鹏说。

　　对于今年最受关注的海上风电，政府方面的发展定位是稳妥推进，坚持以资源定规划，以规划定项目。李鹏表示，尽管此前国家规划了到2015年海上风电装机500万千瓦的目标，但从目前实际现状来看，装机数字与目标差距不小。

　　国家能源局数据显示，截至2013年底，我国已投产海上风电项目容量约为39万千瓦。目前，我国已核准海上风电222.03万千瓦，获得同意前期工作复函的项目17个，总规模410万千瓦。

　　风电亟需市场化

　　据了解，风电并网消纳问题仍是制约风电发展的最大瓶颈。国内风电弃风限电问题2013年虽然有所好转，但是今年上半年仍然较为严重。数据显示，2014年上半年，我国风电场等效利用小时数976小时，同比减少约83小时，弃风限电损失电量91亿千瓦时，弃风率约为10.5%，同比上升约0.5个百分点。

　　部分重点区域弃风率甚至远超上述数字。一位甘肃省风电行业人士告诉本报记者，今年甘肃部分地区风电最大受限比例在45%以上，有些甚至超过50%。已有数据显示，2013年甘肃省弃风电量31.02亿千瓦时，占全国弃风电量的19.11%，占西北地区弃风电量的85.86%，弃风率20.65%。

　　对此，国家能源局市场监管司副司长黄少中明确表示，将加快产业转移、建设输电通道、完善区域电力市场补偿机制、完善可再生能源产业政策和管理规定，以提高风电的消纳能力，解决弃风问题。

　　除了弃风限电问题外，多数企业对可再生能源电价附加补助资金的问题也提出了异议。北京一家风电企业负责人告诉本报记者，目前风电补贴资金结算周期一般滞后3到5个月，电网企业每月只能按火电上网的标杆电价计算，企业出现资金周转困难和亏损等问题。

　　无论是弃风限电，还是补贴不到位，风电发展过程中多种问题的最根本解决方案都只有一种，就是推进体制机制改革。一位可再生能源行业资深人士告诉本报记者，只有市场化运行，才能保证风电行业持续发展与繁荣。

　　值得注意的是，国家能源局方面对此亦持认同态度。李鹏表示，目前风电市场基本由政策塑造而成，希望电力系统积极推进市场化改革。

　　黄少中的建议则更为具体。他认为，在电力通道建设方面，完全可以借鉴石油管道的经验，充分吸引多元化投资来进行通道建设，加大资金的投入。

　　在风电补贴方面，国家能源局也正在考虑完善价格补贴机制，促进风电进入市场。现在我们是在上网电价的基础上，制定一个附加补贴。将来我们可以将价格补贴固定，让被补助的企业进入市场竞争。黄少中说，此外，分类补贴的办法也正在酝酿改变。比如，对所有的可再生能源企业，我们不再按类别补贴，而是设计一个总的金额，让风电、光电、水电等行业来竞争，谁的成本低谁先开发。这样能够节省资金，提高补贴效率。