江苏：确保完成年度生态环境质量目标

“你闭上眼，听一听各种鸟叫，就知道生态有多好。”站在八卦洲江边的一处小游园内，南京市栖霞区八卦洲街道水务办副主任林威介绍，岸线整治后，大量鸟类入住八卦洲，生态环境得到极大改善。每逢周末，一班班轮渡载着市民上岛前来“打卡”。

从八卦洲一隅，窥见的是全省生态环境面貌的改善。建设美丽江苏是推进现代化建设、实现高质量发展、创造高品质生活的必然要求。省生态环境厅主要负责人表示，将深入践行习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，切实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，既强化末端治理打好“翻身仗”，又突出源头治理打好“主动仗”，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线和生态环境领域安全底线。

全力以赴，“美丽江苏”图景充分展现

“难得一见！黄嘴白鹭是国家一级保护野生动物。”让观鸟达人苏涛如此兴奋的场景，发生在夏日的无锡市新吴区大溪港湿地公园，这也是无锡首次拍摄到该种鹭鸟。上半年，太湖无锡水域水质15年以来首次达到Ⅲ类标准，各项水质指标均创2007年以来最好水平。

全省生态环境系统深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境保护工作不断迈上新台阶。上半年，全省PM2.5平均浓度36.9微克/立方米， 6月当月PM2.5浓度20.7微克/立方米，同比下降15.2%，为有监测记录以来同期最优；国考断面优Ⅲ比例91.9%，同比上升7.1个百分点，达到考核以来同期最好；长江干流水质保持Ⅱ类，太湖湖体总磷浓度同比下降9.4%。中央第二轮生态环境保护督察对江苏工作给予高度评价：“工作力度大，取得明显成效”“现代环境治理体系建设走在全国前列”。

成绩来之不易。但生态环境质量持续改善仍然面临挑战和压力。如何迎难而上，确保完成年度目标任务？8月9日，江苏省召开深入打好污染防治攻坚战季度调度推进会。会上，省生态环境厅亮出“作战图”，将全面开展环境质量“提质增优”集中攻坚，组织实施大气污染防治攻坚、重点国考断面“增Ⅲ消劣”、农村生活污水治理设施规范运行提升、生态环境基础设施建设年度达标提升等六大专项行动。

今年一季度，全省大气环境质量下滑。二季度，经过全省上下的艰苦努力，PM2.5升幅明显收窄，浓度下降到与去年同期持平。但到了7月，大气形势再次出现反弹。南京面临的最大挑战是“天很蓝但臭氧超标”。南京市副市长霍慧萍介绍，将坚持系统治气，以夏季臭氧污染防治和秋冬季PM2.5污染攻坚为重点，确保完成1160个VOCs治理项目，加快104个园区、19个产业集群整治提升，扭转空气质量下滑态势。

“监管+服务”，推动绿色低碳高质量发展

苏州某药业公司准备建设的单克隆抗体项目，属于太湖流域战略性新兴产业。项目落地前，在污水管道设计上，省生态环境厅工作人员提前介入，指导企业按标准建设收集系统，针对废水排放中氮磷指标的问题，工作人员指导苏州工业园区开展污水处理厂提标改造，通过“减污扩容”为项目发展提供水污染物总量保障。“没想到，生态环境部门会提供这么贴心的指导。”企业工程负责人叶明说。

今年以来，全省生态环境系统努力服务保障好全省重大项目建设。省生态环境厅先后与南通、宿迁等地开展30多场次专班会商，指导各地加快推进生物制药、光伏半导体、电池新材料等行业67个重大项目落地建设，涉及投资金额1856亿元。

推动绿色发展，助力企业纾困。上半年，通过“企业接待日”平台累计接待企业975家，帮助解决近千项困难和问题。6月24日，省生态环境厅出台惠企纾困稳经济十二条举措，在服务效能、监督管理、要素保障和帮扶惠企等方面拿出务实举措。6月10日，第七次“金环”对话会召开，帮助企业融资256亿元。

在有力有效服务的同时，省生态环境厅还发挥“三线一单”、规划环评宏观约束引导作用，严守环境质量底线，对不符合审批条件的项目坚决拒批。上半年，省生态环境厅指导地方生态环境部门、行政审批局，否决了无锡某金属表面处理、常州某有色金属冶炼、盐城340万吨再生纸等近100个污染重、能耗高的项目。

接下来，省生态环境厅将按照省委工作会议的要求，统筹严格监管、有效服务，着力推动绿色低碳高质量发展。在疫情反复、经济发展困难增多情况下，既严格落实减污降碳任务要求，又有力有效服务绿色低碳发展，推动保护和发展协同并进。

整治走向纵深，环境治理能力持续提升

位于南通市经济开发区的江苏御江环保有限公司危废“绿岛”试点项目，是投资4000万元新建的5000吨/年危险废物收集贮存转运、2.5万吨/年废矿物油及含废矿物油废物收集贮存转运项目，建成后将成为开发区及周边区域众多中小微企业的危险废物收集、贮存、转移中心。

由政府主导、多元投资、多个市场主体共享的“绿岛”，相当于为中小型企业配套建成污染防治设施分摊治理成本，解决了中小型企业污染治理难、治理成本高的问题。在前两批推进建设187个“绿岛”项目、惠及数万家中小企业的基础上，目前，江苏省正在推进第三批“绿岛”项目建设。“绿岛”建设也成为江苏省推进生态环境治理体系和治理能力现代化的一个缩影。

2019年3月，省政府与生态环境部签署合作框架协议，共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省。今年江苏省发力创新，试点工作取得新的实质性进展——

法治化治理能力不断提升。《江苏省土壤污染防治条例》今年颁布并将于9月1日起施行，从源头对土壤污染防治进行了制度安排。江苏省制定《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制的实施意见》，推动生态环境损害赔偿线索转化为生态环境损害赔偿案例，推进生态环境损害电子化评估。上半年，全省办理生态环境损害赔偿案例302件，赔偿金额394.08万元，总体保持全国前列。

加大环境经济政策创新力度，推动“环保贷”纳入省普惠金融发展风险补偿基金，联合推出拟融资担保规模100亿元的“环保担”，更好激发治污内生动力。对23万家排污单位实施生态环境信用动态评价，通过“环保脸谱”“信用江苏”等平台实时发布。

推进生态环境智慧监管平台建设，重点排污单位有1.2万余家监测设备联网、1.8万余家用电监控联网、1900余家视频监控联网，完善危废全生命周期监控系统，接入产废或经营单位超5万家。

当前，完成年度大气考核目标任务仍然艰巨，巩固水环境质量改善成效压力仍然较大。全省生态环境系统将贯彻落实省委工作会议部署，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善，坚持久久为功，加快实现生态环境根本性转变，坚定不移推动美丽江苏建设。