邹骥：中国的能源安全关键要处理好几个重要的关系

从2020年疫情在全球大流行以来，加之地缘政治形势更加艰难复杂，对国际能源和重要产品供应链稳定可靠预期的不安程度上升，能源价格在全球范围飙升，全球范围内通胀压力也在上升。能源安全问题再次成为国际社会共同关注的重要问题。

7月8日，中国新闻社国是论坛与能源基金会举办“加速构建面向双碳目标的现代能源体系，寻求解决能源安全问题根本出路”专题研讨会，在这个专题研讨会上，能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥，发表了主题演讲。

他表示去年夏秋以来，国内出现了所谓的电力供应紧张问题，以及随着今年2月以来国际时局最新进展，当下我国的能源安全再次面临着严峻的挑战。就当下普遍关心的能源安全问题，他提出了几个方面的意见与看法：

第一，稳定压倒一切，我们要站稳脚跟，稳住大局，依据中国当下富煤少油缺气多可再生资源的国情，端牢饭碗，充分保证能源对经济的基础性作用。

第二，关键是要处理好几个关系，包括短期和长期的关系，存量和增量的关系，局部和总体的关系，向量和标量的关系。在短期和长期的关系中，短期我们确实面临着稳增长保民生这样的一个紧急任务，这是短期必须要完成的，是压倒一切的。但是，我们还有长期的方向，长期的趋势，要从千里之行始于足下。短期所采取的一切行动，如何和长期衔接起来，是我们面临的一个重要的选择。特别是在能源问题上，一方面我们的国情是中国是富煤国家，煤炭在今天依然是压舱石，煤炭在能源保障中依然起着关键的作用。另一方面，我们又要逐步低碳化，这两个看似矛盾的问题是对我们智慧的一个重要考验。能源转型是趋势，也是一个过程，不是一夜之间就要发生的，这个过程可能要历经十年，二十年，三十年乃至四十年的过程。这个过程在历史上是弹指一挥间，三四十年后的碳中和目标行动要从今天开始行动，不能从那个时候开始行动。但是怎么衔接好，就引出了第二个问题，就是存量和增量的问题。那么怎么依据中国煤炭富有的国情，去端牢饭碗，稳定大局，保好我们的压舱石?其实这个里边关键的问题是处理好存量和增量的关系。毫无疑问，从存量上讲，它反映了我们今天最基本的特征，所以要全力以赴保存量，包括煤炭开采量，煤电厂及火电的发电量，这些还是要按部就班，一如既往的从政策，金融，交通运输，仓储，全方位地进行保障和稳住，这个是毫无疑义的，是不能动摇的，这是存量问题。但是有增量的问题，增量从哪来，是不是还全力以赴用煤炭去填充增量，这个时候就有选择了。为了衔接短期和长期关系，增量问题上应该非常明确，就是尽最大的可能，用非化石能源去保增量，那么当然当下还做不到，当下每年新增的一次能源使用和新增电力需求，我们还做不到完全用非化石能源满足，但是要让它最大化用非化石能源去保增量，而且要有一个时间的概念。根据测算，大概从现在不到一半的非化石能源支撑增量变到完全支撑增量，可能还需要几年时间，这个有赖于加速非化石能源装机的安装，以及非化石能源发电量的产生，这个我们认为在可预见的未来是可以做到的。那么在这个基础上，进入“十五五”时期，我们逐渐进一步扩大非化石能源增量，然后一方面维持能源增量，另一方面逐步一点点替代现有的煤炭存量，这个步骤要非常明确，非常清晰才不至于混乱，不至于动摇我们的根基，才能做到先立后破，这个关系与思路要非常清晰。再有一个就是矢量或者叫向量和标量的关系，这是一个数学概念，大家知道当今我们要做什么事情，不仅是量的问题，要加大力度，加深程度，还有一个方向的问题。今天做的一切工作，一个是要加大力度，一个要注意方向。这里边重要的力度没有问题，要全力以赴稳、保，但是方向就体现在走向高比例的可再生资源，走向全面的低碳化。比如煤炭的产能释放，煤电厂的安装，这个里边就涉及到新建的问题，要知道我们的初心是为了保安全，保供电，保能，保热，保油气，有了这个方向指引之后，就知道低碳是我们的方向，那么要注意明天，可能今天的存量会给明天带来风险，会变成沉没资产，这个时候要特别的谨慎。当然，这里面还涉及到局部和总体的关系。完全一味地增加可再生资源的建设，这样还不够系统。国家已经发布了可再生资源的发展规划，国家也发布了现在能源体系建设的五年规划，这些规划都已经为我们指明方向，指明了全国整体一盘棋。那么在落实的时候，就要全面准确、深刻理解这些文件的精神内涵。最后还要处理好未来的远景和过渡过程的关系，在过渡过程里除了要稳定，要先立后破之外，还有一个很重要的保民生，保就业，例如通过教育培训，让一部分人从传统的产业，两高产业甚至于未来的煤、电、火电的产业转向可再生资源产业。

第三，要有信心。当下，我们提出经济增长的目标，能源保供的目标，应对气候变化的目标，振兴乡村的目标，进一步改善空气质量的目标，这些目标实际上重合度是非常高的，也就是所谓的多目标的协同。今天应对气候变化，绿色低碳已经不再是经济发展的对立面，不再是经济发展的绊脚石，相反它为经济发展提供了新的增长动能，新的投资的领域，总需求的领域。特别是国家已经提出了要超前建设基础设施，提出了发展可再生资源，这完全是同时支撑增长，促进能源安全，应对气候变化的一举多得的战略举措。这样的投资除了可再生资源之外，包括其他能源结构相关的投资，能源结构转换的投资，绿色低碳化，低碳城镇化的投资，数字经济以及数字经济与传统产业的投资，终端用能电气化投资，这些投资加起来大概能占到我们2021年55万亿社会投资总额的六分之一，而且能带来非常显著的能源安全的收益。比如我们的电动车，按照一个保守的估计，到2030年能够替代我们能源进口的13%以上，如果再加速一些，达到15%，甚至于更高，这个油气进口替代率是完全有可能的，这就能够大大缓解油气安全隐忧，同时也能够节省油气价格飙升带来的经济损失，我们初步测算按照110美元一桶油价格算，能够节省出500亿美元以上的进口油气开支，这些500亿美元可以用到国民经济更紧迫的领域。综上所述，能源安全，空气质量，振兴乡村，脱贫致富，应对气候变化这些目标完全可以统一起来，在党和政府的领导下，统筹全国一盘棋，精心布局，未来一定可以实现这些目标。