中美光伏贸易关税十一年之变，到底谁伤害了谁？

2011年

中国光伏仅组件产量达到了24.3GW，占全球总产量66%，欧洲51%、美国86%的光伏组件源自中国。

美国市场三大光伏企业倒下前，均在破产申请中声称自己的经营困境是中国光伏企业恶意倾销导致。

11月，美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查，美国太阳能设备制造商SolarWorld要求美国政府对中国此类出口产品征收49.88%至249.96%的反倾销税及反补贴税。

2012年

10月，美国商务部作出最终裁定，认定中国存在倾销行为，对中国光伏产品征收23%-254%的双反税。

2018年

1月22日，美国总统确认通过201法案，将对光伏电池片组件在既有反倾销与反补贴税率基础上增加201关税，税率30%，未来4年每年递减5%，每年有2.5GW的进口电池片或组件拥有豁免权。

对所有进口太阳能电池和组件征收的30%关税之外，还有额外美国发起301法案的保护性关税调查，税率为25%

新征收的关税影响价值500亿美元的中国产品，包括太阳能电池和组件。

2019年

6月12日，美国贸易代表署(Office of the UnitedStates Trade Representative, USTR)公告，给予双面光伏组件豁免201关税。

12月6日，来自全美各地的近百名光伏支持者聚集在美国国际贸易委员会(USITC)总部，集会抗议USITC实施的一系列太阳能关税，呼吁减免、结束太阳能关税保护。

2020年

4月17日，美国贸易代表办公室(USTR)在美国联邦纪事上发布公告，认为光伏201调查中对双面组件的排除正在削弱保障措施实施的效果。因此，USTR将请求美国国际贸易法庭( CIT)解除针对USTR“撤销双面组件排除”的生效临时禁令。

在CIT解除临时禁令后，双面组件需重新开始缴纳201关税，但开始征税的日期不会早于5月18日，且不会进行追溯。

2021年

11月16日，美国国际贸易法院(CIT)正式宣布：

1)恢复双面组件内201关税豁免权，因此双面太阳能组件可以进口到美国，且不再征收额外的关税。

2)将201关税税率从18%降至15%。

特朗普在任期间(2020年10月)在10101号公告中201关税的税率提高至18%，并取消了对双面组件的豁免。这两项变动下，此前征收的额外关税将退还给相关企业。

2022年

5月17日，由19名美国州长组成的两党小组向总统乔·拜登和吉娜·雷蒙多施压，要求他们迅速结束针对东南亚进口光伏反倾销规避调查(AD / CVD)。

5月18日，美国85名众议院议员再发联名信致函拜登总统和商务部长吉娜·雷蒙多，称该项调查的毁灭性影响正在美国各地上演，要求商务部采取措施尽快作出初步决定。并表示如果商务部做出最终裁决，将会影响美国80%的太阳能电池组件进口。 如果商务部做出了最终决定，反倾销/反补贴关税(AD/CVD)追溯适用于所有从调查国家进口甚至更早的太阳能电池和组件，将会冻结所有从这些国家进口的太阳能电池和组件，这些国家占太阳能电池组件进口的80%以上，提供了国内组件54%以上的需求。

6月7日，美国总统拜登暂停对太阳能进口征收新关税两年，允许美国从泰国、马来西亚、柬埔寨和越南进口太阳能电池板，以重启停滞不前的太阳能项目。

拜登或在周一采取行政手段，寻求弥补太阳能电池板的供应缺口，还将引入《国防生产法》，以贷款和拨款支持的方式促进美国未来的太阳能电池板以及其他清洁能源技术的制造。