李永昌：每年增加2000多万辆汽车，国家还能承受多少年？

近几年来，我国汽车保有量每年都以2000万辆以上的速度增加(详见表一)。2021年与2014年相比，仅过了7年，保有量就番了一番，年均增加2121.6万辆。最近十年的年均增速为11.3%。如此高速、巨量、持续的增加，无疑会给能源供给、城市交通、环保与碳达峰碳中和等带来严重的负面影响。很有必要对这个重要的综合性社会问题进行认真而深入的研究，并提出具有可操作性的解决建议。

表1：表一2012-2021年我国汽车保有量(万辆)

01

能源供应将日趋紧张

能源安全倍受煎熬

截至2021年年底，我国3.02亿辆汽车保有量中，仅有784万辆电动汽车和约700万辆天然气汽车，二者合计在汽车总保有量中的占比还不到5%，超过95%的燃油车每年将消费2000多万吨的成品油，而我国车用汽油与柴油在汽油和柴油的消费总量中的占比分别超过90%与60%，影响国家能源安全。

根据中国汽车工业协会2020年12月发布的预测，2021年我国汽车市场总销量的预测值中值为2506万辆(实际为2627.5万辆)，2025年该值为2697万辆，2030年为3055万辆。2021年电动汽车销量为352.1万辆，天然气汽车销量约为10万辆，二者合计在汽车总销量中的占比为13.8%。燃油车销量仍高达2265.4万辆。2025年，按照工信部计划，电动汽车产量占比达到20%时(天然气汽车产量暂且忽略不计)，燃油汽车产量仍将高达2157.8万辆;2030年，即使电动汽车产量占比达到30%-40%，燃油汽车的产量仍然高达1833万-2138.5万辆。

诚然，电动汽车与天然气汽车替代了部分成品油，但是电能是用煤炭、天然气等一次能源转换来的，车用天然气更是宝贵的清洁能源，根据能量守衡原理，即使是今后电动汽车保有量占比增加到10%，甚至20%，只要汽车保有量还在增加，车用能源的消费量就会继续增长。

换言之，每年2000多万辆汽车保有量的增长，我国的成品油及整个能源的供应能力能够承担多少年呢?

02

大气污染治理的难度将显著增加

据生态环境部统计，2020年，我国汽车保有量为2.81亿万辆。汽车所产生的各类污染物总量为1486.3万吨(其中，一氧化碳693.8万吨、碳氢化合物172.4万吨、氮氧化物613.7万吨、颗粒物6.4万吨)。如此巨量的汽车污染物排放量严重影响了环境质量与居民健康。

在此基础上，如果每年再净增2000多万辆的汽车，必然将增加更多的汽车排放污染物，将给本来已经相当艰巨的大气污染治理工作雪上添霜。

同时，每年还有大量的电动汽车的报废电池也会造成环境污染。2021年的电动汽车报废量就高达60.1万辆，累计报废电池逾20万吨。2030年将超过200万吨。而其回收技术目前尚属世界难题。

03

城市道路将不堪重负

交通堵塞更加严重

随着我国汽车保有量的快速增长，超过100万辆的大中城市逐年增加(详见表二)，停车场不够用，堵车现象严重已经成为大多数城市的通病。按每辆轿车标准停车尺寸2.5米×5.3米来计算，平均占地面积13.25平方米计算，2100万辆汽车占地面积为27825万平方米，即41.7万亩。如此10年就需新增417万亩土地用作停车场。

表二：2012-2021年汽车保有量上百万辆的城市数量(个)

注：2021年年底，其中35个城市超过200万辆(2022年3月底达37个)，20个城市超过300万辆，7个城市超过400万辆，3个城市超过500万辆。

北上广深等大城市多年以来实行的汽车限购政策所起的作用已经被弱化，因为人们可以到这些城市的周边未实行限购的地方购车。这就不难理解，在公安部发布的2021年全国机动车数据中，有4个超过400万辆的城市，未实行限购政策的苏州竟然排在上海前面，处于领衔位置。

不少城市实行的汽车限号政策，其收效也在被打折扣。因为多买一辆车对于经济富裕的家庭不是什么大事。

04

将会严重推迟“碳达峰”的时间

据有关资讯介绍，2020年，我国2.81亿辆汽车产生的二氧化碳高达7.5亿吨。因车辆保有量巨增，2021年的该排放量应该更多。另据国家发改委公布的数据，2021年我国汽油消费量为12078万吨，同比增长了5.7%。而车用汽油消费量的占比在92%左右。要让全国汽油消费量在2030年达到峰值，就必须让燃油汽车(汽油车占85%以上)保有量在2030年前达到峰值。而目前我们面对是每年约1700万辆的汽油车的增量，要在2030年实现汽油消费量达到峰值与汽油车的碳达峰，谈何容易?

05

几条最新资讯值得深思

4月19日，工信部新闻发言人称“今年一季度，我国新能源汽车延续快速增长势头，已经累计推广1033万辆，突破1000万辆大关。”4月20日，《卓创资讯能源观察》的标题是“一季度汽油替代占比达4%新能源汽车迎来开门红”。可是，该文章又说，“一季度中国汽油(消费)量为4066万吨，同比涨幅在6.6%。”换言之，1033万辆新能源汽车并没有遏制住汽油消费量的增加。这就说明了只有控制汽车保有量的增加，才能遏制住汽油消费量的增长。然而，一季度我国汽车保有量又增加600万辆，达到3.07亿辆，一点没有减速的迹象，实在令人担忧。

特别值得高度关注的是，4月20日召开的国务院常务会议指出，“要发挥煤炭的主体能源作用。通力合作优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。通过核增产能、扩产、新投产等，今年新增煤炭产能3亿吨。”明眼人一看就知道，由过去多年提的煤碳减能一下子改为增加产能(不是缓减)，政策来了180度的转向。其原因应该是与2021年国内出现的大面积“电荒”有关，在电荒的情况下，去年我国电力消费量同比也增长了10.3%。这可能会与电动汽车的高速增长不无关系吧。因此更应该适当控制包括电动汽车在内的汽车增长速度。

06

几点建议

01 以壮士断腕的魄力实行从源头抓起

如前所述，既然限购和限号措施已经没有多大作用，就只有痛下决心，国家对各汽车生产企业实行逐年加大力度的限产措施，遏制汽车产量和保有量的过快增长。鼓励企业加大汽车出口，同时引导汽车产业转行。

02 公交优先

与私家车迅猛发展形成鲜明对比的是，我国公共交通发展相当缓慢。例如，全国公共汽电保有量从2018年的67.34万辆发展到2020年的70.44万辆，年均增长率不到3%;而近几年出租车保有量更是一直在140万辆上下波动(2020年为139.5万辆)。因此，需要花大力气提倡人们乘公共交通工具上班和出行，彻底改变目前屡见不鲜的一人开一辆私家车上班的情况。

03 资格审查限购一辆

建议对新购汽车实行每户原则上限购一辆的政策，以避免限号措施失效与浪费社会资源。

04 提倡新车购买小排量

我国前几年曾经成功实行过1.5升以下排量汽车减半增收购置费的政策，不妨继续实行，可立竿见影地收到节能减排效果。

05 提倡并鼓励单位实行家庭远程办公

实践证明，这不仅仅是一个预防疫情的权宜之计，或许可发展成为今后现代化社会工作的一种方式。根据自身条件，公司可以选择部分员工部分时间实行家庭远程上班。据悉，美国谷歌公司就安排了60%的员工在家上班。国内携程公司也准备实行每周三天在岗上班、二天在家上班的办公模式。这样做，可以收到节能、减排、缓解城市交通压力的一举数得的综和性效果，值得我们尝试，并建议国家出台政策予以鼓励。综上所述，要从根本上解决我国能源安全、交通堵塞、环境污染与汽油消费量在2030年达峰等问题，就必须让燃油汽车(汽油车占85%以上)保有量在2030年前达到峰值，年增2000万辆汽车的状况确实不能再继续维持下去了。