3月清洁能源政策汇总：推进大型风光电基地规划建设

时间来到3月，政策进入多发期。《政府工作报告》为今年能源的发展指明了方向，住建部、财政部分别就清洁能源发展作出规划。作为行业主管部门，国家发改委、国家能源局接连出台重磅政策，不仅事关现代能源体系，还对新型储能作出要求，并明确今年能源发展的目标。地方政府也纷纷就本地的清洁能源发展出台鼓励政策，光伏行业呈现欣欣向荣的景象。下面，能环宝对3月相关政策进行了梳理，速看！

国家层面政策

01

国务院推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设

3月5日，十三届全国人大五次会议在北京开幕，国务院总理李克强作《政府工作报告》。《报告》提出，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。

简评《报告》提出了今年发展主要预期目标是，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

02

住建部“十四五”新增建筑太阳能光伏装机容量0．5亿千瓦

3月11日，住建部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》。文件提出，积极推广太阳能光伏在城乡建筑及市政公用设施中分布式、一体化应用，鼓励太阳能光伏系统与建筑同步设计、施工；鼓励光伏制造企业、投资运营企业、发电企业、建筑产权人加强合作，探索屋顶租赁、分布式发电市场化交易等光伏应用商业模式。“十四五”期间，累计新增建筑太阳能光伏装机容量0．5亿千瓦，逐步完善太阳能光伏建筑应用政策体系、标准体系、技术体系。

简评住建部要求立足城乡建设绿色发展，提高建筑绿色低碳发展质量，降低建筑能源资源消耗，转变城乡建设发展方式，为2030年实现城乡建设领域碳达峰奠定坚实基础。

03

财政部完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源

3月13日，新华社发布财政部《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》。《报告》要求，稳步有序推进碳达峰碳中和。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把握好节奏和力度，循序渐进做好碳达峰碳中和相关工作。研究出台财政支持碳达峰碳中和工作的意见。支持绿色低碳产业发展和技术研发，推动工业、交通运输等领域和钢铁、建材等行业节能减排。健全政府绿色采购标准，推进绿色低碳产品采购。研究设立国家低碳转型基金。促进优化能源结构，完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源。支持非常规天然气开采利用，鼓励企业增储上产。推动解决可再生能源发电补贴资金缺口。

简评财政部在《报告》中表示，做好碳达峰碳中和工作需要新增支出，由此持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。

04

国家发改委、国家能源局印发《“十四五”新型储能发展实施方案》

3月21日，国家发改委、国家能源局印发《“十四五”新型储能发展实施方案》。《方案》要求，在新能源资源富集地区，如内蒙古、新疆、甘肃、青海等，以及其他新能源高渗透率地区，重点布局一批配置合理新型储能的系统友好型新能源电站。通过“风光水火储一体化”多能互补模式，促进大规模新能源跨省区外送消纳、提升通道利用率和可再生能源电量占比。促进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地开发消纳。

简评新型储能是建设新型电力系统、推动能源绿色低碳转型的重要装备基础和关键支撑技术，是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。

05

国家发改委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》

3月22日，国家发改委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》。《规划》要求，大力发展非化石能源，加快发展风电、太阳能发电。全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。因地制宜发展“光伏＋”综合利用模式，推动光伏治沙、林光互补、农光互补、牧光互补、渔光互补，实现太阳能发电与生态修复、农林牧渔业等协同发展。

简评《规划》主要阐明我国能源发展方针、主要目标和任务举措，是“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的总体蓝图和行动纲领。

06

国家能源局发布《2022年能源工作指导意见》

3月29日，国家能源局印发《2022年能源工作指导意见》，要求大力发展非化石能源，着力培育能源新产业新模式，持续优化能源结构。加大力度规划建设以大型风光基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。积极推进水风光互补基地建设。继续实施整县屋顶分布式光伏开发建设，加强实施情况监管。因地制宜组织开展“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。充分利用油气矿区、工矿场区、工业园区的土地、屋顶资源开发分布式风电、光伏。

简评《意见》提出了今年主要目标，非化石能源占能源消费总量比重提高到17．3％左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到12．2％左右。

地方层面政策

01

内蒙古高水平打造国家新能源基地，加快推进光伏分布式发展

3月3日，《内蒙古自治区“十四五”可再生能源发展规划》正式印发，要求全面推进可再生能源大规模高比例开发利用，高水平打造国家新能源基地，加快推进风电和光伏分布式发展。通过千家万户沐光计划、光伏＋综合利用计划等，持续拓展开发应用场景，推动光伏发电与建筑、农业、交通、通信等领域融合发展。到2025年，累计建成分布式光伏发电规模约600万千瓦。

02

四川加快发展新能源，新增太阳能发电1000万千瓦

3月4日，四川省政府印发《四川省“十四五”能源发展规划》，要求加快发展新能源。坚持集中式与分布式并举，加快发展风电和太阳能发电。重点推进凉山州风电基地和“三州一市”光伏发电基地建设，规划建设金沙江上游、金沙江下游、雅砻江、大渡河中上游水风光一体化可再生能源综合开发基地，推进分布式光伏发电和盆周山区风电开发。开展实证实验光伏发电基地、光伏储能试点项目建设，推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发。支持乐山、成都、眉山晶硅光伏产业发展。“十四五”期间新增太阳能发电1000万千瓦以上。

03

山东重点推进“五基地两示范”

3月4日，山东省能源局印发《2022年全省能源工作指导意见》，要求积极有序调整能源结构，把促进新能源和可再生能源发展放在更加突出的位置，重点推进“五基地两示范”。即，海上风电基地、海上光伏基地、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地、鲁西南采煤沉陷区“光伏＋”基地、胶东半岛核电基地、整县分布式光伏规模化开发示范、“百乡千村”绿色能源发展示范。

04

内蒙古大力推进大型光伏发电基地项目建设

3月7日，内蒙古政府办印发《关于推动全区风电光伏新能源产业高质量发展的意见》。文件提出，大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的国家大型风电、光伏发电基地项目建设，着力提高外送通道中新能源电量占比，持续扩大本地新能源消纳空间，进一步提升新能源在能源消费中的比重，助力实现碳达峰、碳中和目标。因地制宜推进分散式风电、分布式光伏多场景融合发展。积极支持利用工商业屋顶、空地发展分散式风电、分布式光伏，实现全额自发自用，按需配置新能源规模。

05

内蒙古印发2022年推动产业高质量发展政策清单

3月14日，内蒙古印发《2022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单》。文件提出支持符合条件的新能源电源及配套送出工程建成即并网，对纳入相关规划的新能源配套送出工程项目开辟绿色审批通道。支持新增源网荷储一体化项目增配新能源规模，支持工业园区燃煤自备电厂可再生能源替代，鼓励燃煤机组灵活性改造，鼓励自建、购买储能或调峰能力配建新能源项目。在符合国土空间规划等前提下，支持风电光伏项目使用未利用土地，对使用戈壁、荒漠等未利用地的、不占压土地、不改变地表形态的，按原地类认定。鼓励风电光伏项目利用露天矿排土场、采煤沉陷区土地。

06

宁波2025年底90％以上新建建筑全面落实分布式光伏发电

3月14日，宁波市住建局发布《关于大力推进建筑屋顶分布式光伏发电系统应用工作的若干意见》。《意见》称，到2025年底，建筑屋顶安装分布式光伏发电工作全面推进，力争15％以上的建筑屋顶设置分布式光伏发电系统，90％以上新建建筑全面落实分布式光伏发电系统，建筑领域分布式光伏装机容量占全社会累计光伏并网容量超过60％。

07

广东支持光伏产业发展，鼓励发展分布式光伏

3月25日，广东省政府办印发《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》。《方案》明确支持光伏、锂离子电池产业发展，鼓励发展分布式光伏，推进海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。大力实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程。

08

内蒙古印发“十四五”电力发展规划

3月29日，内蒙古能源局印发《内蒙古自治区“十四五”电力发展规划》。《规划》要求，加快新能源大规模发展，推进新能源基地化建设，加快新能源分布式开发利用，推进工商业领域电能替代，鼓励发展新能源微电网，积极开展工业园区可再生能源替代行动。

09

云南加快推进光伏发电项目建设

3月30日，云南省政府印发《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》，要求加快推进光伏发电项目建设、接网和消纳，实现未来3年新增新能源装机5000万千瓦的目标。支持大型基地优先开发。以州、市行政区域为单元，充分发挥大型水电与光伏互补调节作用，重点支持金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域、金沙江中游、澜沧江金沙江上游“风光水储”和曲靖“风光火储”等6个多能互补基地，争取3年时间全面开工并基本建成。支持“新能源＋乡村振兴”项目建设。积极开展“千村万户沐光行动”，鼓励以“新能源＋”和分布式光伏等方式，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

10

杭州进一步加快光伏发电项目建设

3月30日，杭州市发改委发布《关于进一步加快我市光伏发电项目建设的实施意见（征求意见稿）》。实施重点包括推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点、促进光伏产业迭代升级、全面推进“光伏＋”工程、创新发展模式等，并给予财政激励政策、节能政策支持，鼓励金融机构加强与光伏产业链相关单位、光伏开发商合作，加大光伏发电项目建设支持力度。

（综合自网络）

原文标题:能环宝复盘分析3月清洁能源政策汇总