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国际煤价暴涨发改委要求煤炭行业做到“四增一控”

来源：

时间：2022-03-18 11:01:53

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国际煤价暴涨发改委要求煤炭行业做到“四增一控”3月11日，国家发改委召开煤电油气运视频会议，会议由发改委副主任连维良主持。在煤炭保供方面，会议强调，要压实各省的属地责任，保供稳价

3月11日，国家发改委召开煤电油气运视频会议，会议由发改委副主任连维良主持。在煤炭保供方面，会议强调，要压实各省的属地责任，保供稳价，做到“四增一控”。

增产能：采取综合措施增加3亿吨的有效产能，其中，投资技改项目增加1.5亿吨，停工停产的煤矿、露天煤矿增加1.5亿吨，各省加快进度逐个梳理停工停产煤矿，符合条件的加快复产。

增产量：全国日产煤量要维持在1260万吨/日，其中各省增加量，内蒙390万吨、山西360万吨、陕西190万吨、新疆95万吨、河北15万吨、黑龙江15万吨、河南34万吨、山东34万吨、贵州35万吨、宁夏28万吨。

增储备：全国实现6.2亿吨的储备，中央政府7000万吨、地方政府1.5亿吨、发电企业2亿吨、煤炭企业1亿吨且必须做到7天储备能力，其它大用户1亿吨。

增长协：全国各省上报的都做到了100%长协，但存在很多问题，对虚报省份要追责，国家不给予其它资源支持。由于目前进口煤可能无法兑现，对上报时有进口煤的企业补签应急保障性的中长期合同。

控价格：经国务院批准的5500大卡长协价为570-770元要严格执行，基准价所有煤炭企业按675元执行，坑口价不得超700元，港口不得超900元，各别企业通过成立子公司等拉高价格的行为，要严肃追查。

煤炭市场对此立刻作出反应。在视频会议召开的前一天，就有产地国有煤矿带头降价，视频会议召开之后，民营煤矿也开始跟随降价。此外，新的疫情形势使得各地政府陆续出台了较为严格的防疫措施，神木市发布了关于严格查验运煤车辆的紧急通知，内蒙部分煤矿对来自山东、河北、东北三省的运煤车不给装车，导致去矿上拉煤的车辆减少，煤矿无奈通过降价抢销量。不光是产地煤价下降，港口的煤炭价格也在下降，港口贸易商不再胡乱报价，抛货的增多，秦港5500大卡煤炭报价一下子降了将近300元。

国际煤炭价格暴涨

在俄乌冲突发生之前，国际煤炭市场已经面临着供应短缺问题，俄乌冲突的发生加剧了供应紧张局面。截止3月11日，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格指数为395.6美元/吨。

2021年随着经济复苏，国际天然气价格大幅上涨，使得欧洲及美国的煤炭消费量出现反弹。俄乌冲突后，欧洲各地对俄罗斯实行经济制裁，使得欧洲天然气价格飞涨。在天然气价格上涨和供给不足的情况下，德国、意大利等欧洲国家表示或将重启煤电，替代效应将进一步提升全球对于煤炭的需求。

此外，作为全球第一大动力煤出口国，印尼煤炭生产商协会主席潘杜·赫利尔3月8日表示，为保证对当地电厂充足的煤炭供应，印尼或将再次实行煤炭出口限制令，有可能再次出现像今年1月份一样的供应中断情况。新的出口限制措施或将于4月或8月份实行，因为这两月通常是印尼煤矿产量低位时期。1月份，印尼曾停止煤炭出口，优先保证对国内电厂的供应，短时间内带动国际煤价大幅上涨。

煤炭进入消费淡季供应量将进一步增加

3月11日“两会”闭幕，3月13日国际残奥会结束，叠加上级主管部门政策调控，贸易商情绪明显转弱，出货意愿增强。煤价回落之际，市场情绪转弱，终端客户观望情绪渐浓，采购速度放缓。目前，南方气温回升较快，民用电负荷回落，南方八省电厂日耗降至170-180万吨之间；阶段性抢运已经接近尾声，而三月中下旬和四月份，气温回升，供暖季结束，动力煤消费进入季节性淡季。

国家统计局消息，1-2月，全国原煤产量6.9亿吨，同比增长10.3%，日均产量1164万吨，较2021年12月的日均1241万吨减少77万吨，主要原因就是春节放假以及冬奥会期间环保安监趋严，保供强度有所下降。当前，两会、冬残奥会结束，煤矿复工复产率达到88%，制约产地生产的因素已基本消除，政策端继续延续保供政策，发改委要求全国日产煤量要维持在1260万吨，目前距离这一目标仍有差距，但预计在保供政策支持下，后续煤炭供应量将进一步增加。

进口煤方面，1-2月全国进口煤炭3539万吨，同比下降14.0%，1-2月份煤炭进口量减少的原因之一就是国际煤炭价格的持续上涨，进口价格甚至高于国内煤炭价格，优势不再。鉴于目前国际形势，国际煤炭价格短期内仍将高企，这势必影响国内煤炭进口量，进口煤炭已经指望不上的情况下，如果国内煤炭生产真的能够维持在发改委要求的日产煤量1260万吨/日，粗略估算全年煤炭产量将在45亿吨上下。

结语：

习近平主席在“两会”期间参加内蒙古代表团审议时指出，“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。”