山东枣庄推进整区（市）屋顶分布式光伏开发试点建设 为新上项目增加能耗煤耗空间

3月10日，枣庄市人民政府办公室转发市发展改革委枣庄市2022年国民经济和社会发展计划的通知，抢抓“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”政策机遇，加快实施源利新能源200MW、华电滕州滨湖150MW、华电枣庄银山100MW项目，推进全市整区（市）屋顶分布式光伏开发试点建设，为新上项目增加能耗煤耗空间。

详情如下：

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：

市发展改革委《枣庄市2022年国民经济和社会发展计划》已经枣庄市第十七届人民代表大会第一次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

枣庄市人民政府办公室

2022年3月10日

（此件公开发布）

枣庄市2022年国民经济和社会发展计划

市发展改革委

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年、枣庄建市60周年，也是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。面对宏观形势的深刻复杂变化，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“先把经济搞上去、集中精力强工业”，统筹疫情防控和经济社会发展，推动“六稳”“六保”各项措施落地落实，全市经济稳中向好、质效双升，“工业强市、产业兴市”战略取得明显成效，新旧动能转换突破成势，高质量发展加力提速，人民生活持续改善，“十四五”实现良好开局，市十六届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。

（一）经济运行稳中向好，质量效益持续提升。以更大力度统筹疫情防控和经济社会发展，推动“六稳”“六保”落地见效，主要经济指标全面回升向好。地区生产总值完成1951.6亿元，增长8.3%，居全省第8位，为16年来最好位次。一般公共预算收入158.9亿元，增长12.9%，居全省第7位，税收占一般公共预算收入比重达到77.1%，居全省第3位；社会消费品零售总额增长16%，居全省第3位；规模以上工业增加值增长10.8%；固定资产投资增长6.5%；进出口总额315.1亿元，增长20%；居民人均可支配收入29772元，增长8.7%，其中农村居民人均可支配收入增长10.5%；居民消费价格指数上涨1.1%；新增城镇就业3.99万人，城镇登记失业率2.06%；全面完成省下达节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

（二）有效投资不断扩大，消费潜力加快释放。一是项目建设加力提速。坚持“大抓项目、抓大项目”不动摇，111个项目列入省级重点项目名单，再创历史新高。181个省、市级重点项目提前4个月完成年度投资计划，全年完成投资743.32亿元，是年度投资计划的1.62倍。青啤（枣庄）智能制造产业园、智光通信产业园二期、芯恒光电子信息产业园等92个项目竣工投产。30个项目纳入省重点基础设施项目库，蟠龙河综合治理一期二期水利工程建成，京台高速改扩建、新台高速二期、世纪大道建成通车，惠民铁路开通运营，枣庄机场、庄里抽水蓄能电站、京台新台连接线前期工作进展顺利，京杭运河二级航道整治、港口一体化发展有序推进。二是服务保障能力显著提升。在全省率先出台重点项目全生命周期管理服务制度，25名市级领导联系帮包50个投资规模大、带动能力强的重点项目，78个市直部门及项目推进专员为项目提供“一对一”、全周期跟踪、全流程服务，该创新做法相继被新华网、大众日报等权威媒体宣传报道。召开重大项目建设联席会议7次，解决难点、堵点问题79个。全市金融机构向省、市重点项目授信359.4亿元，发放贷款190.9亿元。9个省重大实施类项目争取省级新增建设用地指标1936亩，烂尾工程和闲置厂房处置率分别达到75%和89%。争取中央、省资源枯竭城市政策资金3.75亿元，中央、省预算内资金7.7亿元，发行地方政府专项债券78.9亿元，2022年通过国家发展改革委审核专项债券项目数量、债券需求分别是上年的1.83倍、2.7倍。三是消费市场持续扩容。举办中国枣庄第五届辣子鸡美食文化节等近40场大型促消费活动，参与企业、商户1300余家，拉动消费5.2亿元。支持激励市场主体发展，滕州真爱商城、红星美凯龙（枣庄）全球家居博览中心开业。全市新型商贸物流业完成营业收入增长21.9%，实现税收增长26.1%。推动线上线下有机融合，24个村（社区）、11个镇入选2021中国淘宝村、镇。推动文旅康养深度融合发展，台儿庄古城入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，滕州市成功创建省级文旅消费示范市。东湖希尔顿逸林酒店、光大康养温泉小镇、运河印象文旅小镇等一批文旅项目开工建设。开展第五届枣庄文化和旅游惠民消费季活动，发放惠民消费券14.36万张，带动消费714.58万元、平台交易收入2457万元。全年实现旅游总收入约172.5亿元，增长30.2%。

（三）动能转换突破成势，重大战略成效初显。一是工业质效稳步提升。着力推动“链长制”实施，由市级领导担任产业链“链长”，坚持“分链作战、全链推进”。成立市智能制造产业促进中心，制定智能制造发展规划，统筹全市智能制造产业发展。工业技改提质增速，出台支持工业企业技术改造若干措施，设立总规模20亿元的工业技改基金，成立智能化技改服务商联盟，全市在库工业技改项目369个，总投资663.2亿元。“小升规”成效显著，规上工业企业达到843家，比年初净增104家。年内新增国家专精特新“小巨人”企业3家、省瞪羚企业13家、省“专精特新”中小企业26家。二是产业集群持续壮大。锂电产业集群入选科技部2021年度创新型集群试点（培育）名单。机床及矿山装备智能制造、全域旅游2个产业集群入选省“十强”产业“雁阵型”集群，联泓新科、精工电子、威达重工3家企业获评省“十强”产业集群领军企业。全市“四上”企业达到2351家，增长18.9%，纳税过千万元企业301家，其中过亿元企业24家。枣矿集团营业收入突破1600亿元，山能鲁化、潍焦薛能、联泓新科3家企业营业收入突破百亿元，丰源轮胎、丰元化学、盛隆化工、泰和水处理等6家企业进入中国石化企业500强。锂电产业发展规划编制实施，锂电产业联盟成功组建，绿色能源发展集团成立，全省首个锂电储能电站—华电滕州公司储能项目一次送电成功，投资200亿元的欣旺达锂电池及配套项目成功签约，中国北方锂电之都建设步伐加快。三是科技创新动力增强。国家级创新平台作用充分发挥，泰和科技技术中心30余项研发成果达到国内领先、国际先进水平。新增省级创新平台39个，国家科技型中小企业达到661家、高新技术企业达到335家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到42.6%，比上年提高3.46个百分点。“揭榜挂帅”“科技副总”制度深入实施，济南大学枣庄产业技术研究院挂牌成立，中建材（枣庄）新材料产业中试基地等3个中试基地入选山东省科技成果转化中试基地。深入实施枣庄英才集聚工程，评选枣庄英才初步人选27名，柔性引进各类急需紧缺型高层次人才115名。四是重大战略落地实施。市“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制出台，全市36个专项规划印发实施。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，制定贯彻落实意见，25个项目纳入省黄河流域生态保护和高质量发展重点项目名单。积极参与淮河生态经济带、淮海经济区协同发展，接棒鲁南经济圈一体化发展轮值工作，全方位推进交通、文旅、生态、产业等领域深度融合，实现职称互认、信用互认、公积金异地核查、电子证照跨域共享。

（四）重点改革纵深推进，对外开放步伐加快。一是营商环境不断优化。加快“放管服”改革，出台优化营商环境、攻坚突破行动“双20条”，建成“枣惠达”财政奖补集成服务平台。实现企业开办“三联办理”、工程建设项目“并联集成”办理，推进企业及个人高频事项简办、快办。50个行业推行“一业一证”改革，6类工程建设项目主流程审批时间提速20%以上，289个事项实现全省通办，132个事项实现跨省通办。信用建设扎实推进，康力医疗被中宣部、国家发展改革委评为全国“诚信之星”。归集公共信用信息2.51亿条，为979家企业修复信用信息5358条。21家金融机构、6.7万余家企业入驻信易贷平台，放款197.78亿元，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。二是重点领域改革加速推进。全面承接省委深改委112项重点改革任务，确定14个重大改革事项由市级领导牵头推进。滕州市列入全省首批集成改革试点县。全面落实“标准地”改革，出让“标准地”2770亩，处置批而未供土地7414亩。加快国企改革，实施混改项目24个，市文旅集团成立运营。推进多层次资本市场发展，全市各类基金达100家，管理规模达362.36亿元。创新资源税计税价格采集发布枣庄模式，得到国家税务总局肯定，全年石灰岩资源税累计收入2.84亿元，增长251.64%。雅博股份重整成为全省6年来首例司法重整成功案例，市中区在全省率先推出不动产登记与税务缴费“一窗办理”“联合办证”。三是对外开放水平不断提高。全年新签约1亿元、10亿元、50亿元以上项目888个、153个、49个。培育跨境电商20家，跨境电商进出口额突破3亿元。打造全省“一带一路”欧亚班列节点城市，发运枣庄欧亚班列40列。加快全国二手车出口试点城市建设，创新“以票换票、分类管理、服务出口”的二手车交易市场管理新模式。保税物流中心（B型）创建取得新进展，以嘉誉干杂海货市场为主体设立公用型保税仓库通过青岛海关审批。枣庄首次入围“中国城市外贸结构竞争力30强”，上榜“中国城市外贸效益竞争力30强”。

（五）生态环境持续改善，城乡一体协调发展。

一是生态环保不断加力。启动实施“山水林田大会战”，修复山体生态2500亩，建成国家级绿色矿山7处、省级绿色矿山9处。南四湖退渔2247.7亩，创建省级美丽幸福示范河湖13条，优良水体比率100%。造林2.6万亩，建设提升环城绿道135公里、绿色生态廊道275公里、修复湿地2080亩。大气环境不断改善，PM2.5平均浓度改善18.2%，PM10平均浓度改善11.7%，居全省第5位。

二是乡村振兴全面推进。启动“双十镇”建设，镇域发展呈现重点带动、全域提升、协调发展的良好势头。10个示范镇全年新纳统过亿元项目85个，西岗镇富丽森环保科技、税郭镇中宝岩新材料、邹坞镇二氧化碳资源化利用合成食品添加剂、阴平镇智博锂动芯科技产业园等一批好项目顺利推进。西王庄镇以希望社区建设为契机，推动新型小城镇和新型农村社区融合发展，10个片区、153栋住宅楼全部交房上房，新建污水管网6.8公里，“六纵六横”路网基本完成，镇驻地居民实现集中供暖。深化农村集体产权制度改革，在全省率先整建制完成市区镇村四级农村产权交易服务体系建设，打造农村产权交易“枣庄样板”。大力发展村集体经济，集体收入10万元以上村占比达到81％，百万元以上的村达到105个。高质高效农业加快发展，建成高标准农田235万亩，国家级农业产业强镇达到4个、产业化龙头企业达到4家。实施乡村建设行动，打造美丽乡村路120公里，累计建成各级美丽乡村997个，完成清洁取暖改造11.8万户。东西扶贫协作扎实推进，拨付财政援助资金3086万元，推广种植滕州马铃薯1.86万亩，完成消费帮扶2574万元，受到省委、省政府表彰。

三是城市建设不断提速。深入实施城市品质提升三年行动，开工城市基础设施项目216个，完成投资36.5亿元。打通城区断头路11条，新建海绵城市17.35平方公里，新建、改造燃气管网114.7公里、城镇供热管网32公里，城市清洁取暖建设完工面积413万平方米，建成棚改安置房2万套，改造老旧小区192个。新建、改造公园游园24个、口袋公园131个，新增林荫停车场87处、城区绿化节点100处、停车泊位1.1万个。

（六）社会事业全面进步，民生福祉不断提升。

一是就业形势保持稳定。落实社保及岗位补贴5773.48万元，帮助3668名就业困难人员实现就业；发放“以工代训”补贴5952.4万元，稳定岗位2.53万个；发放创业担保贷款8.16亿元，直接扶持1488人创业，带动就业1.47万人。

二是社会保障更加有力。养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别突破283万人、44万人、42万人。在全省率先实现医保经办服务市县镇三级全覆盖，“枣惠保”正式上线，SMA靶向药纳入医保后全国首例注射在枣庄进行。调整提高机关企事业单位退休人员养老待遇金，居民养老保险基础养老金标准由142元提高到150元。全年各类社保待遇支出107.93亿元，增长10.53%。

三是平安枣庄加快建设。争创全国法治政府建设示范市，推进优化法治环境“4567”专项行动，加快基层民主法治建设，新命名132个市级民主法治示范村（社区）。严格落实安全生产责任制，我市是全省仅有的两个连续三年未发生较大安全事故的地级市之一。圆满完成建党100周年等安保维稳工作任务，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局保持稳定。四是公共服务不断增强。新建、改扩建中小学25所、幼儿园35所，枣庄学院新校区喜迎新生。扎实开展校外培训机构治理，课后延时、营养餐配送等“四项服务”惠及中小学生24.5万人。科创绿廊全面开园，中心文化场馆建成启用，奥运金牌实现零的突破。抓实常态化疫情防控，有序推进疫苗接种，全年完成接种726万剂次，325万人完成全程接种。基层卫生服务能力不断提升，27家城乡医院建立对口支援关系，专科及以上学历或执业医师及以上资格乡村医生占比达到53.45%。发放养老服务专项资金2416万元，新增护理型床位1100张，培训养老护理员1400人。国防动员、退役军人、妇女儿童、民族宗教、档案史志、地震气象、人防消防等工作取得新进展。