盘点 | 2022年2月涉煤政策

国家政策

1、国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》

国务院日前印发《“十四五”国家应急体系规划》，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。《规划》部署了七方面重点任务，一是深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式。二是夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态。三是防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络。四是加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力。五是强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力。六是优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能。七是推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。围绕上述重点任务，《规划》安排了五类共十七项重点工程。

2、国家发展改革委等四部门联合印发《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》

国家发展改革委、工信部、生态环境部、国家能源局联合印发《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》，涉及炼油、乙烯、现代煤化工等17个行业。其中，《现代煤化工行业节能降碳改造升级实施指南》明确提出，到2025年，煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇行业达到能效标杆水平以上产能比例分别达到30%、50%、30%，基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。

3、国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》

《意见》指出，到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。

4、国家发展改革委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》

《通知》指出，从多年市场运行情况看，近期阶段秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格每吨570至770元(含税)较为合理，上下游能够实现较好协同发展。综合考虑合理流通费用、生产成本等因素，相应明确了煤炭重点调出地区(晋陕内蒙古三省区)出矿环节中长期交易价格合理区间。

5、国家矿山安全监察局印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》

《意见》对严格安全生产源头管控、严格安全生产基本条件、严格安全和技术管理、加强外包工程安全管理、强化停产停建矿山安全管理、推进矿山安全转型升级、强化安全监管监察提出具体要求。

6、国家矿山安全监察局发布《关于加强安全风险防范做好春节后矿山复工复产工作的通知》

《通知》指出，对停工停产时间超过1个月的煤矿，发生生产安全事故、存在重大事故隐患、安全生产系统及巷道遭到严重破坏、封闭井口(采区)的停工停产矿山，必须经属地矿山安全监管部门组织验收合格，按照规定程序履行地方政府及有关部门签字手续后，方可复工复产。“五职矿长”、技术管理人员不齐全或者不能到岗履行安全生产职责的，不得复工复产;矿山职工培训不合格，特种作业人员不能满足要求的，不得复工复产。对矿山隐蔽治灾因素普查不清，未全面排查隐患或者未完成隐患治理、存在重大事故隐患的，矿山通风、排水、安全监控、人员位置监测、通信联络系统及尾矿库排洪和安全监测系统运行不正常的，以及不具备《煤矿企业安全生产许可证实施办法》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件的，不得以任何理由复工复产。

地方政策

1、陕西省发布《2022年全省煤矿安全生产工作要点及责任分工》

《2022年全省煤矿安全生产工作要点及责任分工》明确2022年工作目标：努力实现“两防范、三力争”，即防范重特大事故、防范事故反弹，力争实现煤矿事故总量、死亡人数、煤炭百万吨死亡率持续下降。

2、《内蒙古自治区煤炭工业发展“十四五”规划》发布

《规划》指出，在鄂尔多斯新建一批现代化大型煤矿，120万吨/年及以上煤矿产能占比达到92%;井下机械化程度基本达到100%;全区具备条件的生产煤矿全部建成智能煤矿，煤矿全员劳动工效达到7500吨/人·年;生产煤矿100%建成绿色矿山;煤矿安全防控体系基本建成，智慧监管走在全国前列。