基本关税成“元凶” 印度15GW光伏项目或中断

在提交给印度新能源和可再生能源部(MNRE)部长Bhanwar Singh Bhat的一封信函中，印度国家太阳能联合会(NSEFI)为新冠疫情推迟光伏开发商正在部署的项目提供了强有力的证明，并指出这些光伏项目可能面临强制征收基本关税(BCD)的问题。

目前距离对于进口的光伏组件(40%)和光伏电池(25%)的基本关税(BCD)生效还有不到六周的时间，NSEFI已致函印度新能源和可再生能源部(MNRE)，需要为正在部署的项目进行治理。通过治理，这些光伏项目可以免受新的关税结构的影响，或许会以较低的关税结构代替。

Singh表示，NSEFI指出的光伏项目推迟的理由是基于新冠疫情造成的影响，以及提高关税将使在2021年3月之前开发的总装机容量为15GW的光伏项目面临中断或取消的风险。MNRE曾经告知其打算实施基本关税(BCD)的意图，以使光伏项目开发商能够提前做好准备。事实上，该部已经明确指出，2021年3月之后投标的项目将在从今年4月开始征收基本关税的情况下进行投标。这就是一些光伏项目投标价格从2021年3月9日截止日期之前小幅上涨的原因之一。

由于许多项目都没有完成部署，只能在2022年3月后继续部署。NSEFI认为，即使接受法律条款的变化，其带来的增量成本将会给最终消费者带来更多负担。对于这些特定项目，使用成本更高的进口光伏组件还需要筹集更多的资金，这进一步增加光伏开发商的成本。

到目前为止，印度新能源和可再生能源部(MNRE)一直对这一问题保持沉默，尽管这个想法已经酝酿了很长时间。另一种选择是向后推迟基本关税(BCD)的实施日期，但这不在讨论范围之内。事实上，在2024年之前，印度光伏组件的产能显然不足以满足市场需求。特别是按照印度政府承诺的增加产能的话。

在大型光伏开发商和国内光伏制造商之间，印度政府显然需要找到一个让所有人都满意的平衡措施。印度新能源和可再生能源部(MNRE)似乎确实意识到了这个问题，因为它最近推出简化屋顶光伏的安装措施以及推动PMKUSUM计划，这两个计划都与印度国内采购有关。最终决定因素可能是国内光伏组件制造商在基本关税(BCD)制度生效之后遵循的定价策略。光伏组件的价格上涨以及增加的保护措施可能会提高光伏开发商的开发成本，尽管国内光伏组件制造商试图降低生产成本。

在任何一种情况下，光伏系统成本的上涨都会让印度政府感到不安。对于与关键条件相关的特定项目，预计将面临一些限制，甚至在这些项目竞标时可能支付14.5%的保障。