河南省2022年政府工作报告：重点建设整县屋顶光伏发电项目

近日，河南省政府发布2022年政府工作报告，2021年河南实施重点用能单位节能降碳改造，单位生产总值能耗下降3%，可再生能源发电装机占比达到35%。2022年重点建设鲁山和辉县等抽水蓄能电站、整县屋顶光伏发电等能源项目，争取陕电入豫工程核准开工。2022年坚决遏制“两高”项目盲目发展。抓好煤炭清洁高效利用，因地制宜利用地热资源，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上。

政府工作报告

——2022年1月6日在

河南省第十三届人民代表大会第六次会议上

河南省人民政府省长 王凯

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年极不平凡。这一年，让我们倍受鼓舞的是，习近平总书记情系中原大地，亲临视察并发表重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年，让我们倍感振奋的是，在党的百年华诞历史节点，省第十一次党代会以前瞻30年的眼光，提出“两个确保”奋斗目标，作出实施“十大战略”等重大部署，绘就了现代化河南建设的宏伟蓝图。这一年，让我们倍加感动的是，在特别重大自然灾害面前，全省人民守望相助、共克时艰，展现出坚韧不拔、勇毅前行的铮铮铁骨。

一年来，在省委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，稳中求进，难中求成，各项工作取得明显成效。主要抓了以下工作：

（一）全力以赴抗洪抢险救灾

去年7月中下旬以来，我省连续遭遇多轮极端强降雨，淮河、海河、黄河、长江四大流域先后发生严重暴雨洪涝灾害，多地过程降水量超过1000毫米，郑州突破我国内陆地区小时降水量历史极值，黄河花园口站连续24天保持每秒4800立方米大流量行洪状态，全省2407万人受灾。我们迅速启动防汛一级响应，果断处置郭家咀、常庄等水库和卫河、共渠等流域重大险情，启用崔家桥等8个蓄滞洪区，紧急避险转移160.7万人次，紧急转移安置224万人次，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住所，确保了大灾之后无大疫，确保了南水北调中线工程安全，确保了黄河秋汛洪水防御的全面胜利。但是，“7·20”特大暴雨灾害还是造成重大人员伤亡和财产损失，我们深感痛心。

（二）千方百计稳住经济基本盘

坚持“项目为王”，实施“万人助万企”，开展“三个一批”，扎实做好“六稳”、“六保”，出台灾后重建一揽子措施，帮助企业解决问题4.9万个，新增减税降费255亿元，工业投资增长11.5%左右，货物运输量增长18%。预计生产总值接近6万亿元、增长6.5%左右，粮食产量1308.8亿斤，进出口总值突破8000亿元、增长20%以上，社会消费品零售总额超过疫前水平，居民人均可支配收入增长8%，有效应对了灾情疫情和复杂外部环境的叠加冲击，经济稳定恢复，显示出较强的韧性和潜力。

（三）聚焦聚力转型创新发展

重构重塑实验室体系，嵩山、神农种业、黄河3个省实验室挂牌运行，首批10个省产业研究院和8个中试基地启动建设，重建重振省科学院正式揭牌。高新技术企业和科技型中小企业数量均增长30%以上，全社会研发投入突破千亿元，技术合同成交额突破500亿元。荣获国家科技奖励17项。第七届全国双创周主会场活动成功举办，中原龙子湖智慧岛揭牌，出台促进天使风投创投基金高质量发展实施方案，大众创业万众创新纵深推进。新增省级工业互联网平台13个、上云企业5万家。5G网络实现乡镇和农村热点区域全覆盖。设立1500亿元新兴产业投资引导基金，战略性新兴产业对规模以上工业增加值增长贡献率超过40%。

（四）统筹推动城乡协调发展

扎实推进郑州国家中心城市建设，扩容郑州都市圈，郑州航空港经济综合实验区、郑新产业带、许港产业带加快建设。洛阳中原城市群副中心城市建设提速，获批国家服务外包示范城市。支持南阳建设副中心城市，区域中心城市、重要节点城市建设取得新进展。全省常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。实施县域放权赋能、财政直管和“一县一省级开发区”改革，下放经济社会管理权限255项，强化省级财政对县级财力的支持。

巩固脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”，加大动态监测和精准帮扶力度，守住不发生规模性返贫底线。扎实推进8个国家级、80个省级现代农业产业园建设，创建4个国家优势特色产业集群，新增家庭农场1万家、农民专业合作社9023家。建成高标准农田750万亩，完成农田水利设施排查整改任务。实施农村人居环境集中整治，治理“六乱”、开展“六清”，改建无害化卫生厕所103.9万户，新增农村燃气用户208万户，17.9万个20户以上自然村全部通硬化路。

（五）坚定不移深化改革开放

深入推进“放管服效”改革，全面推行证明事项告知承诺制和企业投资项目承诺制，深化工程建设项目审批制度改革，首批800个政务服务事项实现全省通办，576个事项实现跨省通办。“豫事办”注册用户突破6000万。首次开展全域营商环境评价，新设市场主体148.9万户、总量达851.8万户，市场活跃度不断提升。河南能源改革成效明显、实现利润超30亿元，郑煤机完成“二次混改”，安钢集团混改有序推进。组建河南铁路建设投资集团，推进经营性国有资产集中统一监管，省属国企盈利创历史最好水平，资产负债率下降1.4个百分点。中欧班列（郑州）开行班次、货重分别增长37.6%、41.2%。郑州机场货运吞吐量增长10%。新设外资企业增长28%。全国首个跨境电商零售进口药品试点获批建设。洛阳综保区通过验收。自贸试验区累计有80项制度创新成果复制推广。

（六）持之以恒改善生态环境

扎实推进黄河流域生态环境问题整治，修复废弃矿山2.58万亩，南太行生态保护修复国家试点工程基本完成，黄河干流水质稳定达标。加强南水北调中线工程水质保护和沿线环境专项整治，治理各类问题522个，持续保持Ⅱ类水质。实施“四水同治”项目929个，完成投资1136亿元。实施重点用能单位节能降碳改造，单位生产总值能耗下降3%，可再生能源发电装机占比达到35%。持续打好污染防治攻坚战，钢铁、水泥等行业超低排放改造基本完成，整治河湖“四乱”问题1697个，PM2.5年均浓度下降13.5%，优良天数达到256天，人民群众享受到更多蓝天、碧水、净土。

（七）扎实有效保障改善民生

落实省委疫情防控工作9次专题会议部署，按照“四早”要求，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，严格源头管控，做好人、物、环境同防。新冠疫苗接种1.9亿剂次，常态化疫情防控能力建设不断加强。

城镇新增就业超过120万人，新增农村劳动力转移就业45万人，新增返乡创业20万人。推进“人人持证、技能河南”建设，职业技能培训353万人次。实现基本医疗保险和生育保险市级统筹，提高城乡低保、特困人员供养标准，困难群众基本生活得到保障。召开加快居家社区养老服务体系建设现场会，新建社区养老服务设施2027处。改造城镇老旧小区71.5万户，建成棚改安置房19万套。维修、重建因灾受损房屋25.4万户。黄河滩区居民迁建35个安置区全部建成，30万群众搬迁任务基本完成。

义务教育“双减”和规范民办义务教育取得阶段性成效，省部共建职业教育创新发展高地深入推进，“双一流”建设成效明显，特色骨干大学和特色骨干学科建设进展顺利，新建、改扩建幼儿园571所。新增3个国家区域医疗中心建设试点，43所县级医疗机构达到三级医院水平。成功举办仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会，黄河国家博物馆等项目开工建设。河南健儿在奥运会、全运会上取得优异成绩，全民健身活动广泛开展。十项重点民生实事圆满完成。

扫黑除恶斗争成果显著，政法队伍教育整顿扎实推进，信访积案有效化解。校园安全、食品安全监管持续加强。出台进一步落实最严格安全生产责任的决定，推进专项整治集中攻坚，开展“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理，生产安全事故起数和死亡人数分别下降6.5%、8.1%。

自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展党史学习教育，持续改进作风，加强审计监督，政府自身建设不断加强。深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。民族团结进步创建持续深化，宗教工作法治化水平进一步提升。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科、慈善等事业健康发展，外事、侨务、港澳、对台等工作取得新成绩。

回顾过去一年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是中央驻豫单位鼎力帮助的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示诚挚的感谢！

特别令我们难以忘怀的是，在防汛抢险救灾最关键的时刻，习近平总书记作出重要指示，为我们提供了行动指南、注入了强大动力。李克强总理亲临灾区考察，给予了有力支持。国家部委、中央企业、兄弟省市、社会各界纷纷伸出援手、倾力相助，人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员不怕牺牲、冲锋在前。对此，亿万河南人民感恩于怀、铭记于心，必将牢记领袖嘱托，将这份感激之情化为现代化河南建设的磅礴力量，奋进新征程、夺取新胜利！

我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少问题，主要是：全球疫情走势仍有很大变数，外防输入、内防反弹压力较大。产业链供应链循环不畅，能源原材料价格高位波动，部分企业经营困难，消费和投资增长动力偏弱。中小金融机构和企业债务风险不容忽视，防灾救灾和应急处置体系不够完善。一些干部不担当、不作为的现象依然存在。我们一定直面问题，认真加以解决。