东北经济下行波及铁路煤炭运量大幅下降

今年年初，在中国铁路总公司的统一安排下，铁路部门刚刚迎来全系统的一次统一加薪。但近日，沈阳铁路局员工金旭和他的同事们收到一份关于薪资调整的通知，根据这份通知，年初确定的涨薪从4月份开始不再执行，且前三个月上涨的工资被要求退还回去。据《中国经营报》记者了解，这次薪资调整涉及沈阳铁路局近30万员工，降薪的原因是东北经济的不景气和铁路煤炭运输量的大幅下滑。突如其来的降薪通知记者获得的一份沈阳铁路局赤峰工务段4月16日发布的《认清当前经济形势，正确对待调整工资政策》的文件提出：“受东北三省经济下行的影响，全局运输收入大幅下降，从一季度实际经营结果看，没有完成运输收入预算目标，不能做到收支平衡，按照总公司《关于建立铁路局盈亏与工资挂钩机制的通知》要求，当年职工工资总额不得增长，因此，路局决定从4月份起，停发2015年1~3月份已下发增加的岗位工资，同时对一季度增加的岗位工资，要在4、5、6月份通过核减工资相应扣回。”据记者了解，沈阳铁路局下辖的梅河口机务段、延吉车务段也下发了类似的通知。对此，沈阳铁路局宣传部相关负责人向记者表示，今年开年以来，沈阳铁路局任务完成情况不太好，尤其是货运任务确实欠了一部分，所以决定从4月份开始调整全体职工的绩效工资，全局从局长到一线员工的奖金都会适当下调。“铁路部门根据运营状况动态调整绩效工资的机制一直都存在，在运营状况好时，各路段也会根据情况给员工涨薪。”上述负责人表示。据了解，沈阳铁路局是中国铁路总公司管理的18个铁路局之一，管辖线路跨及辽宁、吉林省的全部，内蒙古自治区东南部，黑龙江省南部，河北省东北部分地区。全局职工总数281960人。今年年初，按照铁总的要求，铁路系统刚刚上调了职工工资，每人每月上调薪酬幅度从300元至500元不等。这也是盛光祖继任原铁道部部长、后任中国铁路总公司总经理后，铁路部门第四次统一加薪，而这四次加薪均向一线职工倾斜。据了解，在刘志军时期，铁路系统的加薪次数较少，且偏重于向领导干部提供高额的绩效工资，导致一线职工和领导干部工资差距较大。为了提高铁路职工工资水平，在2013年1月17日召开的全国铁路工作会议上，时任铁道部部长盛光祖提出收入倍增计划：2020年职工收入要比2010年增一倍。金旭向记者透露，铁路系统一线职工的工资水平一直都比较低，年初刚刚上调了工资，最近突然得到降薪的通知，现在大家都很无奈。记者了解到，沈阳铁路局某车务段职工4月份实际到手的工资为3200元，而以往按照其工作量和级别，工资可以达到3600元左右。记者获得的一份梅河口机务段劳动和卫生处4月15日发布的《关于调整当年增资部分结算的说明》提出：“各单位要做好工资分配政策宣传和解释工作，要让职工明白，工资收入与全局运输收入、成本支出紧密相关，只有全局实现盈亏目标，各单位实现收支平衡，才能增加职工的工资收入，要完善内部分配办法，调动职工增运增收，节支降耗，确保盈亏平衡的积极性和主动性。”铁路煤炭运量大幅下降按照沈阳铁路局关于此次调薪的文件和其对职工的解释，全局未能完成运输收入目标是受到了东北经济下行的影响。事实上，从东北三省的经济数据来看，形势确实不容乐观。今年一季度，辽宁、黑龙江、吉林的GDP增速分别为1.9%、4.8%、5.8%，分别为全国倒数第一、倒数第四和倒数第五。三省的规模以上工业增速分别为-5.9%、0.2%、4.6%，分别为全国倒数第一、倒数第三和倒数第七。4月9日~10日，李克强总理专程奔赴吉林长春，并主持召开东北三省经济形势座谈会，现场“督阵”东北经济。“当前，全国经济运行总体平稳，但下行压力持续加大，东北由于能源原材料产业和重化工业比重大，受国际市场变化和国内需求不足影响更为明显，加上体制机制改革滞后和一些内在因素，经济下行压力更大。必须全面准确判断和把握经济走势，采取有效措施，破解发展难题。”李克强表示。金旭透露：“沈阳铁路局主要依靠的是货运，最大的货源是煤炭，据我了解，现在煤炭运输量的下降是影响收入的主要原因。”沈阳铁路局宣传部相关负责人也承认，一季度整个路局货运预算目标完成情况较差。尽管记者未能获得沈阳铁路局今年以来货运和煤炭运输的相关数据，但从铁总近日发布的全国数据来看，2015年一季度，全国铁路货物发送量完成86739万吨，同比下降8971万吨，降幅达到9.37%。一季度，全国铁路煤炭运量完成53621万吨，占铁路总货运量比重为61.8%。与2014年相比，今年一季度铁路煤炭运量同比减少5290万吨，降幅为8.98%。而业内也普遍预计，随着经济发展进入新常态以及国家对节能环保的要求日趋严格，我国的煤炭总消费量和运输量将继续低位运行。中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，对于铁路运输部门来说，应对经济下行和运量下降，最应该做的是激发企业活力，创新创效，而不是简单地降低职工工资，这种牺牲职工利益、挫伤职工积极性的办法，与李克强总理考察东北时提出的“靠改革增动力、开放拓空间”的要求是背道而驰的。习近平主席在近日的庆祝“五一”劳动节相关活动上也表示：“要不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要关注一线职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。”“降薪带来的最直接的隐患就是影响铁路企业内部稳定。作为一个大型国企，遇到运营问题时，不是积极寻找策略，而是消极地依靠降低职工工资来减少亏损，这是典型的计划经济做法。”李锦表示。