海南：发展风电、光伏产业 提高可再生能源发电消纳能力

10月27日，海南省发改委发布《海南省“十四五”时期产业结构调整指导意见》，文件要求培育壮大高新技术产业，在清洁能源产业方面，积极引进高纯铁、磁性材料等项目，培育核电产业集群。一体化发展氢能源“制、储、运、加、用”产业。以电动汽车、氢燃料电池汽车等为重点，发展壮大清洁能源汽车产业。发展风电、光伏产业，提高可再生能源发电消纳能力，加强储能、智能电网、碳捕集利用和封存等装备技术研发推广。

全文如下：

海南省发展和改革委员会关于印发《海南省“十四五”时期产业结构调整指导意见》的通知

琼发改产业〔2021〕780号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位:

《海南省“十四五”时期产业结构调整指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

海南省发展和改革委员会

2021年10月13日

（此件主动公开）

海南省“十四五”时期产业结构调整指导意见

为贯彻《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，落实《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，推动产业结构优化升级，制定本意见。

一、发展目标

到2025年，产业结构调整取得实质性进展，旅游业、现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值比重分别达到12%、35%、15%；现代服务业增加值占服务业比重达到54%。

——产业竞争力明显增强。推动产业基础高级化，产业链、供应链完善稳定，技术交易市场逐步完善，科技成果转化能力明显提高。到2025年研发经费投入强度达到1.6%，高新技术产业总产值突破8000亿元，高新技术企业数量超过3000家。

——产业集聚度明显提高。建成若干千亿级和百亿级产业园区，产业关联度明显提高，形成产业集聚发展。到2025年重点园区生产总值占全省比重达30%以上。

——产业布局明显优化。推动形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的产业发展格局。到2025年“海澄文定”和“大三亚”两个经济圈地区生产总值占全省比重约70%。

——产业开放度明显提升。高水平发展外向型经济，积极发展对外贸易，大力引进外资，吸引全球资源要素聚集和高效配置。“十四五”时期全省货物贸易、服务贸易年均增速分别达10%、12%。

二、围绕“3+1”重点产业，构建现代产业体系

（一）推动旅游业转型提质升级

围绕国际旅游消费中心建设目标，推动传统观光游向休闲度假游转变，打造国际知名度假、康养、购物天堂。

1.做优做大免税购物。完善全岛免税销售网络建设，力争实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”。建立时尚高端消费品发布、定制和展示贸易中心，吸引独立设计师品牌、大师工作室、艺术研究机构及时尚营销机构集聚，鼓励设立品牌代理总部或地区总部。

2.大力发展全域旅游。构建“处处有旅游、行行加旅游”发展格局。打造精品旅游城市、旅游园区、旅游度假区、景区景点、旅游小镇、乡村旅游点和特色旅游街区等。加快建设海南环岛旅游公路，科学规划一批特色旅游服务区和自驾车房车营地，设置旅游骑行道、步行道等慢行系统，打造环岛高铁沿线风景带。

3.全面提升旅游服务水平。完善旅游配套设施和服务，推进无障碍环境建设，完善应急服务设施。全面提升旅游从业人员素质和服务水平，引进和培育旅游专业人才。加强旅游数据赋能，积极开展“信易游”，实现“一部手机游海南”。完善旅游市场监管和诚信体系。

4.提升旅游业国际化水平。引进国际知名酒店、餐饮、文体娱乐品牌入驻。推动更多旅游企业开展国际标准化组织（ISO）质量和环境管理体系认证。开通、加密直达全球主要客源市场的国际航线、航班，推动签证便利化。

（二）培育壮大高新技术产业

聚焦海南优势特色领域，加快发展战略性新兴产业，培育壮大未来产业，优化升级优势产业，不断提升产业能级。

1.数字经济。抓住“智慧海南”建设和数字化转型契机，推动产业数字化、数字产业化，实现数字经济和实体经济深度融合发展。做优做强物联网、人工智能、区块链、跨境数字贸易等数字产业。推动海南成为游戏产业“走出去”重要阵地。发展电子信息制造业，重点培育电子信息、智能装备、无人机、智能游艇等智能制造产业链。

2.石油化工新材料。锚定生态环境质量和资源利用效率双一流目标，加强油气产业链延伸和整合，推动油气产业往上下游走、往高端走、往低排放走，实现全产业链发展。依托海口建设油气区域总部，加快澄迈油气服务保障基地建设，将洋浦建设成为千亿级石油化工新材料基地和油品自由贸易港区，将东方建设成为以天然气化工为主的新材料基地。

3.现代生物医药。推动生物医药产业向海口集聚。大力发展化学药、生物技术药、海南特色中药、高端医疗器械等产业集群。培育引进多种类型的合同生产组织企业（CMO），鼓励有条件的企业转型为代工生产企业，做大产业规模。加强博鳌乐城国际医疗旅游先行区和海口高新区联动发展，积极引进全球医药生物头部企业落地。用好重大新药创制转移转化机制，鼓励支持现有药企向创新型、研发型药企转型，发展生物医药研发产业。

4.南繁产业。依托三亚崖州湾科技城和乐东抱孔洋、陵水安马洋“一主两辅”基地，加快推进国家南繁科研育种基地和南繁产业发展。集聚国际检验检疫机构，布局实验、展示和交易功能，推动离岸科研、隔离服务、模式生物学、种业贸易等产业发展。引进国际知名种业企业和科研机构，着力发展生物育种，支持第三方育种研发外包服务。延伸发展生物食品、生物基材料产业。推动南繁科技城科研、生产、销售、科技交流、成果转化一体化建设。

5.深海产业。依托三亚深海科技城建设，聚焦深海能源、海洋工程装备、深远海探测、海洋生物、海洋碳汇等领域，推进深海科技产业发展。建设深远海空间站岸基服务业保障基地、国家海洋综合试验场（深海）、国家南海生物种质资源库等，打造国家深海基地南方中心。推进陵水赤岭深水码头、三亚深海科考码头、南海海洋大数据中心等项目建设。

6.航天产业。推动文昌国际航天城开放化、国际化、商业化，发展火箭研发和商业卫星研制、卫星应用等高新技术产业。建设航天高端产品研发基地和“航天+”产业示范区。

7.清洁能源产业。积极引进高纯铁、磁性材料等项目，培育核电产业集群。一体化发展氢能源“制、储、运、加、用”产业。以电动汽车、氢燃料电池汽车等为重点，发展壮大清洁能源汽车产业。发展风电、光伏产业，提高可再生能源发电消纳能力，加强储能、智能电网、碳捕集利用和封存等装备技术研发推广。

8.节能环保产业。依托海口国家高新区、老城经济开发区、洋浦经济开发区等，构建全生物降解塑料产业链。推广超低能耗、近零能耗建筑，发展绿色建材和绿色建筑产业。支持建设临高金牌港临港产业园和定安新竹装配式建筑基地，打造装配式建筑全产业链的产业集群。

9.高端食品加工产业。积极发展热带果蔬、热带作物、肉质蛋白、植物蛋白等精深加工业和健康食品、保健品、功能性食品等特色食品加工业，推动椰汁、酒、精致茶等食品制造业高端化发展。引进和培育一批食品加工龙头企业和知名品牌。