胡润青：电力系统改制有利于支撑可再生能源发展

由全国工商联新能源商会举办的第九届中国新能源(34.01,-1.40,-3.95%)国际高峰论坛于2015年4月15日-16日在北京·国家会议中心举办。论坛主题为：新能源，为新常态带路。国家发改委能源研究所副研究员胡润青出席并演讲。

国家发改委能源研究所副研究员胡润青。(图片来源：新浪财经顾国爱摄)

以下为演讲实录：

胡润青：大家早上好，非常容幸今天有机会在这里给大家报告一下可再生能源发展的现状和展望。我想今天主要给大家报告三个方面的内容，第一个就是产业发展的现状，另外我想既然我们说到展望，我想展望我们全球能源转型的形势，另外再看一下我们国家未来会是什么样的状态。

首先看一下我们国家可再生能源消费的情况，也就是可再生能源的贡献，2014年可再生能源的消费量达到了4.4亿吨标煤，比上一年增长了10%，这一年一直可再生能源保持了7%以上的增长率，同时我们可再生能源占比也达到了10.3%，明年我们发展的目标应该是11.4，我们基本上还是按照预期在进展，同时可再生能源发电量，去年也占到了23%，应该说贡献也还是非常大。风电2013年装机1400多万，2014年的时候达到了1900万，近2000万的态势，应该说保持一个不错的态势，但是从发电量来看我们的占比还是很说，风电以这样快速的速度在发展，但我们的发电在所有的供电量中的比例也占到2.8%，但是我们的风电制造企业也应该说形成了比较强的竞争实力，总的来看，去年细分限电有所好转，但没有消除，这个表上是2012年和2013年的数据，去年我们全国平均细分限电也还在8%，除了新疆以外，其他地区都有不同程度的下降，但是现在最高的吉林和新疆细分率仍然达到15%，光伏发电，这几年一个增速在爆发式增长的阶段，去年新增装机容量达到了1000万以上，这是一个里程碑式的进展，新增装机容量，总的装机容量达到2800万千瓦，这里面看还是以大型电站为主，去年新增里面80%以上是大型电站，分布式只占了200万，大概占20%，应该说跟年初的时候，国家预期的期望的分布能够有更大的发展的话，应该分布式的发展还是有一定的差距，从地区分布来看，光伏主要的大型电站都在西北，像甘肃、青海、新疆、宁夏等等，但是我们也可以看到东部地区，江苏的话一直是光伏发展的非常好的省份，因为有很强的制造业的支撑，所以在市场方面也给予一个比较好的电价，江苏在光伏装机容量一直也处在全国领先的位置，去年我们看到河北，河北增长的非常快，去年年底的时候达到150万，太阳能热力用的话，过去20年，太阳能热力用一直处在一个稳定快速发展的阶段，基本上都保持了10%左右的年增长速度，但是我们非常不幸的看到，去年新增装机容量是5240万平方米，要说这个量不小，但是如果我们跟以前比的话，这是十多年来，太阳能热力用行业首次出现市场下降，而且这个下降的幅度达到了18%，2013年的时候，新安装的及热气面积是6300万，2014年只有5200万，应该说这是太阳能热力用处在一个非常关键的时期，从前两年的时候，我们一直谈太阳能热力用，我们会说太阳能热力用的市场份额在热水器市场已经占到了50%以上，比电热水器和燃气热水器加在一起的市场份额还要高，但是我们现在来看，今年这个状态感觉市场份额在下降，我们比较成熟的市场，怎么能够保的住，新的市场应该说潜力也非常的大，主要是太阳能建筑的供暖，还有工业农业热水的供应等等，这是新的市场，但是现在新的市场面临技术经济是否可行的问题，这都是太阳能热力用行业面临的挑战，同时市场竞争力一个是国内跟电和气热水器的竞争，另外一个是市场的竞争，过去的话是完全的国内生产，而且不做出口，从国际市场来看，我们是占到了全球市场的80%以上，但是现在我们可以看到，国外产品的价格下降非常快，市场竞争力，过去我们一直说我们是便宜，性能也不错，现在国外的价格也降下来了，我们对于我们国内的太阳能热力用的市场来说，我们怎么能够保证在国际市场的竞争力，这也都要非常关注的，这里面技术进步和质量监控体系都是非常重要，非常需要做的工作。

太阳能热发电，国际上有很多成功的案例，但是我们国家还处在一个起步阶段，而且我们国家开发条件跟欧美有比较大的差距，我们的基本条件是高寒而且缺水，这里面我们做太阳能热发电的难度可能比国际上很多国家更难一些。我们现在项目开始有些示范，我们有很多项目已经开建，还有一些项目在筹建，但是只有少数的项目真正的发电了，真正的建成了，应该说从产业链来看，产业链已经初步的形成，能够提供部分产品和部件，总的来说，太阳能热发电行业，我们把2014年叫热发电的元年，因为这一年我们真的开始启动了，但是总的进展比大家预期慢一些，我们可以看到，这个地图上多数的项目都是实验性的项目，很小的，是针对工厂的项目，只有一个兆网这个是真正的投产的，其他的投产建成的都是实验性的项目比较小，当然今年有首个项目电价出台了，中铁项目拿到1.2块的电价，但是标杆电价还是非常的困难，很难出台，另外又有新的项目开工建设了，应该说这都是热发电行业非常好的启动。总的来看，我们可再生能源的占比来说，是2014年达到10.3%，我们国家设定的目标是2015年是11.4%，2020年是15%，当然这里面指的不仅仅是可再生能源，还包括核能，我们现在也在做研究，2030年的目标都是国家对外公布的，应该说这都是一定要实现的，我们也在研究未来到底有多高，我们这个市场到底有多大。我们再来看一看全球能源转型基本的思路，应该说过去的这几年全球能源领域谈的最多的就是能源转型，世界各国都在制定绿色增长的计划，实践绿色能源之路，丹麦应该是世界上能源转型和绿色能源发展最快的国家，他们现在已经设定的目标是2030年所有的发电和供热100%都来自可再生能源，到2030年的时候燃料现在还不能完全保障，但是他们在2050年的时候，所有的能源必须来自可再生能源，而且我们看到这个目标按照他们的计划是能够实现的，我们现在可以看到趋势。德国2050年设定的发展目标是发电要占到80%，在能源这个比例可再生能源要占到60%，美国也提出了2050年电力要占到80%，所有的这些都显示着从化石能源到转变从可再生能源，整个能源供应体系，要从过去的化石为主供应体系，转到可再生能源为主的供应体系，当然这里面可能我们在座的都做可再生的是全力支持的，做常规能源，很多人提出疑问，是不是真的能实现，这个疑问都存在在很多人的头脑中，应该说上个月德国刚刚经历了日食，这应该说是对未来能源体系非常大的挑战，也是非常成功的一个测试，日食应该是3月20多号，日食之前德国非常的担心，整个欧洲都非常的担心，也很多人都在想看笑话，但是日食之后，德国的同事告诉我们，实际上他们整个的进展非常的顺利，而且从电力调度的角度做了很多的备用方案都没用上，我们也问为什么能够做到这一点，他们说了两个非常重要的因素，一个是预测，他们对于太阳能在那一天那个时刻的预测非常的精准，他们说那一天的预测是他们过去这么多年来最准确的一次，误差不超过5%，预测和实际的产出误差5%之内，另外电力市场的制度对这个有一个重要的调节作用，因为大家都知道，在那个时刻，在日食开始和结束的时刻，电力价格会非常的高，所以从终端需求的角度已经在很早的时间就自动做了调整，这样的话用户非常的强烈，所以从电力系统的调度同事告诉我们，实际上他们准备了很多方案都没用上，应该说这是一个非常好的实战的演练。从实现能源转型的路径来看，我们可以看到国外主要是两个路径，一个是节能，就是能源消费总量要降下来，这也和我们现在提到的常规能源的消费总量的控制是不一样的思路，但是他们的设置的目标和定的量比我们还要大，大家可以看到，德国汉诺威基本的思路，2050年能源消费总量要降50%，其中剩下的里面95%要由可再生能源供应，这是他们能源转型一个大的思路，从丹麦的经验我们可以看到，过去我们一直在说我们是发展中国家，我们要有发展的权利，因为有发展的要求需求，所以能源的需求也会增长的非常高，但我们可以从丹麦过去20年的经历可以看出，实际上经济增长和能源消费总量降低，就是他们不是一个正比例的关系，在过去的20年里面，丹麦的经济增长涨了50%左右，但是能源消费总量涨了大概10%的比例，应该说我们是可以在实现经济发展的同时，控制能源消费总量的。习主席也提出我们的能源生产和消费革命，可再生能源是生产和消费的核心内容，可再生能源比例也是衡量的一个重要尺度，当然我们也和很多研究机构在做2050年高比例的研究，我们通过对各种方案的研究和测算，通过对未来能源需求的情景的分析，我们发现为了实现我们的中国梦，为了实现我们的经过发展的梦，还有生态的梦，满足这些需求的话，实际上高比例可再生能源是比较现实的一条路，也是实现美丽中国的一个需要，摆脱化石能源是全球发展的一个大趋势，生态文明也是人类发展文明的道德的制高点，这些东西共同的要求下可再生能源一定要做到。这里的方案我们做了几个方案的预测，当然这个具体的方案大家都会处在一个征求意见讨论的过程中，但初步的话，我们能够做到可再生能源比例达到60%-80%，这是肯定可以做到了。

另外我们看一下我们的环境，我们可以看到我们的环境各个方面都在向好的方向，对于可再生能源有支撑的方向做发展，能够支撑可再生能源做更好的发展，首先能源消费总量控制，国家是把指标分到省，这里面控制的主要是化石能源的总量，对可再生能源无疑是一个重大的支撑，大气污染的防治从国务院到能源行业都在出台相关的政策和文件做具体的工作，而且安排大笔的资金做支撑，应该说可再生能源是其中重要的基础措施和手段，电力体制改革，这个我们一直在说，可再生能源除了大型的风电和光伏，其他的可再生能源做分布式光伏，还有生物质，很多项目都是一些小项目，电力体制的改革，对可再生能源，能够吸纳更多的可再生能源具有非常强的支撑作用，而且按照德国能源转型的基本思路的话，电力系统是一个很大储能非常好的系统，能够很完美的如果设计得当的话，可以很好的匹配生产和消费端的需求，这两端都是随时在变动，但可以作为一个电力市场，如果设计的好的话都可以做的到的，我们可以看到电力体制改革在启动，深圳已经开始在做试点，从一些局部的地区也在做一些具体的试点，这对于可再生能源的发展都是非常好的支撑，另外还有碳排放的，我们谈到新能源或者是清洁能源的时候，经常会把可再生能源和天然气放在同样的水平，但实际上这里面变，不同是根本的，天然气是化石，不管怎么做，是要排二氧化碳的，可再生能源是无碳的，这是从国际角度的看，从温室气体排放的角度来说，这个差距是根本的，碳排放交易的话，也是会有一个非常好的支撑，另外我们能源局正在研究设计实施的可再生能源配额制，这对于可再生能源的发展是一个比较强的支撑作用。我的报告就到这里，谢谢大家。

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