分布式光伏整县推进：产业配套、一刀切暂停，“好经念歪”谁之过？

分布式光伏整县推进剑走偏锋的趋势愈演愈烈，继全国20个省市区发文申报整县推进试点之后，央企蜂拥而上的圈地热潮，到各地区暂停项目备案、电网接入受理，一个以提高建筑光伏占比，确保碳中和目标稳步实现的政策正被执行层面深度“曲解”。

整县推进剑走偏锋

近日，包括山东沂水、浙江缙云、河北隆尧陆续有文件出台，要求各地暂停项目备案与并网接入手续，计划以全县之力争取试点申报。尽管根据国家能源局文件，此次试点启动仅仅是针对既定条件的地区，比如屋顶资源丰富、电力消纳条件较好以及四大类型屋顶的可供安装比例等。

但事实不仅如此，光伏們曾在此前文章中介绍过，“没有申请试点的县市区，也正计划按照这一模式来推进分布式光伏的发展”，一位熟悉山东分布式市场的行业人士介绍道，山东多个地区暂停了分布式光伏项目备案及并网申请，计划通过统一规划的形式来推动该地区分布式光伏的发展。

这一燎原之势不仅未考虑到各地分布式光伏发展情况的不尽相同——工商业用电量、屋顶条件、消纳能力等，“一刀切”的政策也让行业中人感慨，“已经进入了非市场的发展态势中”，引来了更多的负面反馈。“最可怕的是整县推进还在统计中，很多地方电网已经暂停光伏业务受理。暂停备案与并网，会导致很多推进中的项目面临违约的风险”。

另一方面，面对整县推进，并不是所有县级政府都有动力申报，这其中牵扯到诸多的中小企业以及老百姓，并且商业模式复杂。“大部分积极参与申报的地方政府也不是仅仅考虑到碳中和以及光伏的发展，更多的会跟乡村振兴、打造绿色能源示范区等政策相结合，以争取相关的支持政策”，一位熟悉整县开发市场情况的行业人士介绍道。

这仅是镜子的一面，更为“赤裸裸”的另一面是，“县级政府以此要求企业配套产业投资或者其他的任务目标，有的县级政府与多家企业签署了框架协议，最后如何分配资源?大概率还是以地区贡献为准”。有地区甚至出现了企业前去申报，却被告知已经内定的垄断形势。

“整县推进最大的难点从来都不是容量，而是资金。各方都不想出钱，但是都想利益最大化，不少地方要求带项目落地，甚至落地外资项目，整县推进成为政府招商引资的筹码，最终能落地多少，尚需观察”。

目前，整县推进下的分布式光伏市场正在重蹈地面电站的覆辙。有读者在光伏們后台留言称，“申报的几个县都要求同时配置产业了，项目已然变形”。

这一事态愈发失控的背后，最关键的在于“有利可图”，而以央企为代表主导的圈占资源大潮是其中的最大推手。