解读：分布式民营经销商反应剧烈，光伏整县开发新政引热议

国家能源局关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知，引起巨大反响。包括地方国企代表、分布式经销商和地方光伏协会人员等，都对能源一号做了此文件的相关解读，以下是部分观点精华：

1、这个新政中要求，党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。怎么看?

观点汇总：试点一旦推开，党政机关、学校、医院、村委会等的屋顶安装发电，会快速启动。这些区域的市场以往都几乎是空白的。安装比例所设置的下线是50%、40%，有的地方可能完成得好，提升到下线(40%到50%)以上，这对于整个国内的相关事业单位的安装量提升会有大幅度的帮助。

工商业的厂房屋顶，因涉及到的是各个公司和商业办公等，因此最快实现安装的或许就是一些园区，或成片的经济区，所以大家可以关注到这些区域的光伏业务空间。

农村居民屋顶可安装的光伏发电比例不低于20%，再结合现在国内一些重点光伏省市来看，有的地方已提前完成这个比例了，有的偏远地区还没有做，所以这一条还是可以有空间可做的。但是农村户用的光伏项目协调起来难度比较大一些，没有事业单位好弄。

2、申报开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点，需要具备丰富屋顶资源、有较好电力消纳能力、日间电力负荷较大的条件，哪些区域具备?

观点汇总：那一定是经济发展条件比较好、或者说光伏现阶段开发还不错的地区。现在河南河北山东等地的分布式业务较充沛，还有一些东部南部地区都是可选的。整个政策一旦铺下去，应该会很快铺开。

3、整县开发建设屋顶分布式的话，需要当地各个部门强力推进，受益方具体有哪些?

观点汇总：从横向来看，受益方肯定还是当地。比如说需要光伏发电的相关企业和事业单位，一些用电大的机构等等，碳中和和碳达峰的目标都在这里，需要通过安装光伏项目来推进目标的实现。

从企业角度来说，有几个主要的受益方：这次文件抄送了几大央企，包括中核集团、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡、国家能源集团、华润集团、国投和中广核等。这些央企未来在分布式业务上的参与度将会非常高。

简单来说，央企可能会成为整县分布式屋顶光伏的主要投资和建设方。央企之外，还有当地国有企业，也会深度参与。比如某个东部省市当地、有光伏屋顶开发能力的国企，也可能会分配到资源。但是这种资源，是不是可能会分配到其他企业，不好说。

对于地方国企来说，可能会在当地熟悉地区有屋顶分布式的业务，跨省之后的参与程度如何不评价，现在也看不出。

4、那么，民营的光伏系统投资和建设方，会在这个方案中受益么?

观点汇总：这要看民企在各个地区的实际情况。有的民企在某个地区有比较深厚的关系，或者说它有很好的资质，国有企业或央企可外包给它。但它直接对接整县的屋顶开发项目，相比央企和地方国企的优势就不会特别突出了，这也是大家会比较关注的一点。因此现在要做的事情，就是作为民企，你能够快速参与到当地的一些大型项目上，就早一点参与进去。因为未来将会把一些重要工商业分布式项目、事业机构项目全部打包给国企，真正的玩家会有变化。

5、那么民企该怎么找准角色?

观点汇总：民企可以作为EPC的角色进入，但是你需要进入到国央企的原来及未来的合作名单中，机会才会变大。

6、户用的空间会不会被收窄?

如果央企和国企参与进来，当然也是好事。对于小型的户用安装商来说，可能会有机会，但是机会变小。因为户用市场的大玩家增多了。央企对于小型项目其实本身不是太感兴趣，所以未来可能会有一些新模式出现，比如说跟地方成立一些投资项目公司，然后做户用工商业。但是户用本身是需要一家家去谈的，如果说要做户用的话，肯定还是民企优势更加突出，无论从机制还是操作方式来说，都要比其他公司更灵活一些。

8、从光伏企业本身角度来说，哪些公司受益?

从上下游产业链来说，一定是巨头公司受益。最先受益的是央企和国企的光伏投资企业。它们对于一些事业单位的光伏投资，会获得稳定的收益。第二层，是制造端的上游多晶硅、硅片，下游大型电池和组件厂商，都需要是有一定实力的公司。而且是跟央企、国企和大型民企合作比较多的。第三层是一些在地方上有综合实力的EPC厂家。

9、这个事情大概多久能铺开?

这个要看推进速度，目前组件价格太贵，不少项目都停了，包括工商业分布式。

10、对户用、工商业分布式经销商来说，这个政策的影响在哪里?

现在不太好判断，但是户用经销商应该要去尝试更多适合在未来操作的新模式。央企国企一旦参与进来，玩法会有所不同。(能源一号独家)