聚焦 | 经济增长提出的电力之问

噩梦醒来是早晨。在经历了“疫情”梦魇后，2020年底我国经济绝地反弹，奇迹般地逆势增长，取得了傲人的成绩，成为世界经济发展中一道亮丽的风景线。

而这仅仅是一页序章，宏大的叙事正在全面展开。今年初，一向挑剔的全球各大预测机构纷纷看好我国未来经济发展，预测2021年中国GDP增长在7.8%~9.5%之间。而中国科学院预测科学研究中心给出的增速是8.5%，约为国外预测机构的平均值，是巧合还是折中？不得而知。

今年政府工作报告提出的发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上。究竟能上多少还有待进一步观察。

这样的增速或许并不让人意外，我国经济发展新格局的构建，相当于在经济全球化的十字路口踩了一脚油门，让经济社会重新驶向快车道，一路绝尘而去。

然而，就像一枚硬币总有两面，经济快速增长的同时，也向电力行业提出能源之问：在能源电力转型的关键时候，电力如何支撑经济的高速发展?

中电联预测显示，2021年全社会用电量增速将前高后低，全年增长6%~7%。如果有关机构对经济和电力两者预测都相对准确的话，那么，意味着电力供应可能难以跟上经济发展的步伐，用电偏紧或电力短缺将再次出现在“十四五”期间人们的生产生活之中。

时光倒回第一轮电力体制改革之初，当时恰逢全国性缺电之始。尽管缺电等因素导致了电力体制改革踌躇不前，但是，改革释放的能量很快将我国带出了缺电的泥淖。其中，各大发电集团“跑马圈地”，纷纷上马“短平快”的煤电项目功不可没。

历史不会简单地重复。“十四五”期间，如果真的出现电力短缺情况，显然不能简单粗暴地复制彼时的做法。因为“大变局”已经生成，需要有大变革的措施、大智慧的思维来应对错综复杂的局面。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。当前能源电力正处于朝着绿色、低碳、安全、高效方向迈进的“爬坡期”，而碳达峰、碳中和目标和愿景的设定又对电力发展提出了更高的要求。

所以，应对电力短缺不可能指望单一能源形式单兵突进解决问题。不仅仅是煤电，甚至是以风电、光伏为代表的清洁能源也难堪此任。

不可否认，面对凶猛缺电，最为有效的解决办法是快上煤电，提高2030年的碳峰值，但是，面对2060年碳中和的硬性约束，此举无异于杀鸡取卵，显然是一个伪命题。

因而，“十四五”期间，上马煤电当慎之又慎。当前最为重要的任务是盘活高效清洁的存量煤电，筑牢基础负荷的根基，从而，在电力短缺期间内，使其发挥更大的效用。

另外，“双碳”目标的明确，为风电、光伏等新能源产业带来一片光明的前景，但是，在化学储能技术没有实现突破性进展、储能形式没有得到进一步确立、储能产业政策没有建立健全的情况下，风电、光伏贸然突进也有可能身陷重围，从而进入“阵痛期”。

当“双碳”约束遇到电力短缺，电力供需形势变得更加纷繁复杂。过去的那种头痛医头、脚痛医脚的解决手段，已经难以起到标本兼治的作用。否则，就会拔出萝卜带出泥，得不偿失。

复杂的问题需要用系统性思维来统筹全局，创新路径，优化抉择。不仅需要源源协调、网源协调，而且需要全社会共同参与，供给侧、需求侧相互协调。同时要摒弃路径依赖，创新能源电力业态，加快向数字化、智慧化方向转型。

总之，大变局之下的能源电力矛盾，呈现综合性、叠加性、交错性特点，需要多管齐下、多措并举、多维发力，不要指望有什么一招制敌的独门绝技。

本文刊载于《中国电力企业管理》2021年03期，作者系本刊社长/总编